詹立朝 谈治安巡逻在强化社会面控制中的重要作用1

谈治安巡逻在强化社会面控制中的重要作

用

詹立朝

20 年月日

摘要

“治安巡逻”是指治安管理部门为了维护广大人民群众的合法权益控制社会面,预防和打击各种现行违法犯罪活动,维护公共治安秩序,组织民警和群众治安联防人员在一定区域内对治安秩序所实施的巡逻和警戒。治安巡逻做为社会治安管理主体活动的构成之一,曾发挥了重要作用。尤其是目前,由于治安巡逻能够适应城镇改革、建设、发展的需要,适应社会治安特点,因而又受到各级公安机关的高度重视,治安巡逻已成为维护社会治安秩序的重要手段,建立和完善系统的治安巡逻网络,是社会治安管理体制改革的突破口。

关键词：治安巡逻重要作用巡警地位快速反应治安信息动态管理街面巡逻

目录

引论 (4)

一、社会治安巡逻的概念涵义、职责职权及方式方法 (4)

1、社会治安巡逻的概念涵义 (4)

2、社会治安巡逻的职责职权 (5)

3、社会治安巡逻的方式方法 (5)

二、治安巡逻在城市社会面控制治体系建设中的重要性与

必要性 (6)

（一）、专业巡警产生背景 (6)

（二）、巡警的地位 (7)

（三）、从巡警的性质来看 (8)

三、治安巡逻在社会治安管理中的意义及作用 (8)

（一）、城市社会面控制的现状及意义 (9)

（二）、治安巡逻在治安管理中的作用 (10)

引论

“治安巡逻”是指治安管理部门为了维护广大人民群众的合法权益拉制社会而,预防和打击各种现行违法犯罪活动,维护公共治安秩序,巡逻警察在一定区域内对治安秩序所实施的巡逻和警戒。.治安巡逻做为社会治安管理主体活动的构成之一,曾发挥了重要作用。尤其在强化社会面控制中作用重大。社会治安巡逻防控体系的建设，既是实践问题，也是理论问题。科学认识社会治安巡逻体系建设的重要性与必要性，正确掌握治安巡逻在社会治安管理中的作用，是搞好社会治安巡逻在强化社会面控制中重要作用的前提和基础。

一、社会治安巡逻的概念涵义、职责职权、方式方法。

1、社会治安巡逻的概念涵义

在中国古典文学中，“巡”和“逻”一般不在一起使用。据《辞源》解释：巡，指往来视察。逻，则是指巡察。由此可以看出，“巡”和“逻”二字的涵义是相近的。把“巡”和“逻”结合起来作为一个词使用，较早出于宋代文献中。《宋文鉴》卷146《韩维曾子固神道碑》：“增置巡逻，水行陆宿，坦如在埒。”这里的“巡逻”，就是来回观察，巡回侦查之意。

把警察和巡逻结合起来，即产生当今社会的巡警，巡警也是当今城市社会治安巡逻的主力军。对警察巡逻内涵的理解，目前尚不统一。美国警学专家威尔逊人为，警察巡逻是“为了制造一种警察无所不在的印象，借以消除犯罪得逞的实际机会（或有机可乘的念头）”。我过台湾地区的警学研究者邱华君人为，警察巡逻是“警察人员在一定区域内，循指定路线（顺线或逆线）作有规则（定线）或不定路线作无规则（乱线）并依定时，不定时巡回观察之勤务活动”。我国警学研究界也有几种不同的观点：有的人为警察巡逻是指警察巡逻制度，它包括在警察机关专门设置的巡逻警察这一警钟制度，也包括警察进行的巡逻警务活动，还包括保证警察巡逻活动能实现警务目标的各种制度规定等内容；有的认为警察巡逻是指警察进行的巡逻勤务活动，即特指警察机关的警务人员为维护社会治安秩序，而在社会面上进行的巡视，检查活动；有的认为警察巡逻特指巡逻警察的勤务方式。

我人为社会治安巡逻中的巡逻警察要从以下几个方面理解：一，治安巡逻的主体是警察，这是警察巡逻的主体构成要素。二，治安巡逻是警察履行职责的一种行为，这是警察巡逻的功能构成要素。三，治安巡逻中巡警在社会面上进行巡回观察，检查，这是警察巡逻活动方式和场所的构成要素。四，治安巡逻包括警察巡视、检查、守候、盘查、处置案、事件等一系列对社会治安进行动态管理的活动。有此可见，治安巡逻是指警察机关组织的警务人员为维护社会治安秩序，采取游动巡察方式，对社会面进行动态治安控制的勤务活动。

2、社会治安巡逻的职责职权

治安巡逻的基本任务是维护治安秩序，强化对社会面的控制作用，确保公共安全，提供社会服务。根据公安部发布的《城市人民警察巡逻规定》，巡警在巡逻勤务中履行以下职责：一，维护警区内的治安秩序，巡警对本警区内的社会治安动态，要及时掌握了解，发现危害社会治安的苗头要及时消除，对正在发生的治安问题、治安案件要及时处理，对可能导致矛盾激化的民间纠纷立即疏导、调解，确保警区内良好的治安秩序。二，预防和制止违反治安管理的行为。巡警应根据本警区内地形、地物、人员流动、商业网点、常见的治安问题特点，加强防范宣传，采取相应的预防措施，减少违反治安管理的行为发生。三，预防和制止犯罪行为。预防和制止犯罪是巡警工作的重点之一。要随时来哦接警区内犯罪活动的特点，有针对性采取措施，减少犯罪。巡逻过程中发现犯罪面头，加强控制，及时制止。对现行犯罪活动，发现一个打击一个，确保一方平安。四，警戒突发性治安事件现场，疏导群众，防止事态扩大，维持现场秩序，协助有关部门进行处置。五，处理非法集会、游行、示威活动。六，处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财务。并迅速就地组织群众抢险救灾，减少灾害事故损失。七，维护交通秩序。八，制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为。九，接受公安报警。十，劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷。十一制止精神病人、醉酒人的肇事行为。十二，为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童。十三，受理拾遗物品，设法送还或送交拾物招领不门。十四，巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患。立足“防患于未然”。十六，纠察人民警察警容风纪。十六，执行法律、法规或由人民警察执行的其他任务

巡警的权利有盘查有违规犯罪嫌疑人员，检查涉嫌车辆、物品。查验居民身份证。对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施。纠正违反道路交通管理行为。在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体、企业、事业单位以及公民个人的交通、通讯工具。用后应当及时归还，并支付适当费用，噪声损坏的应当赔偿。行使法律、法规规定的其他职权。

3、社会治安巡逻的方式方法

警察巡逻基本方式因研究的角度、划分的标准不同，其巡逻方式的类型也不同。按警察巡逻是否使用交通工具及使用任何交通工具来进行划分，可以分为步巡、骑巡、自行车巡、机动车巡、舟巡、空巡等类型；按照警察巡逻路线来进行划分，可分为定线巡逻、乱线巡逻、往复巡逻以及支线巡逻、方形巡逻、圆形巡逻等；按照警察巡逻时间来进行划分，可分为固定巡逻、临时巡逻、不定时巡逻、白天巡逻、夜间巡逻等；按照警察勤务体制来进行划分，可分为警勤区巡逻、联合警勤区巡逻、警队巡逻以及集中巡逻、混合编组巡逻、各警种分工协作巡逻等；按照巡逻警察是否着装来进行划分，可分为着装（公开）巡逻与便衣（秘密）巡逻等。

警察巡逻的方法是多种多样的，具体方式也是各异的。概括讲有以下几种：一，巡视：动态观察，静态观察，跟踪观察。二，守望。守望实施的方式分为公开和秘密两种。公开守望应遵循动静结合、平战结合的原则；秘密守望适用于对缉拿。拘捕对象的发现或寻找案件线索以及可能铤而走险的对象进行控制，做到