建设工程造价控制研究与应用

建设工程造价控制的研究与应用
摘要：建设工程中的工程造价控制，一直是建设工程中最重要的部分，为了提高建设工程的投资效益和社会效应，必须严格控制工程造价，以合理确定为基础，有效控制为核心，贯穿于整个建设工程。

近年来，随着社会经济的快速发展，建设工程正在不断的扩张，建设工程中的工程造价也陆续出现了新的问题。

为了建设工程的顺利开展，达到量和质的全面提升，做好建设工程造价的控制，不仅可以有效预防建设工程发生的决算超预算、预算超概算、概算超估算的“三超”问题，还可以防止可能出现的由于资金紧张而发生的停建滞工等现象。

关键词：工程造价；工程造价控制；研究与应用
近年来，随着我国经济的不断发展以及城市基础建设投入的不断增加，建设工程项目中成为焦点的已经不仅仅是‘量’的增加，更多的是对建设工程中‘质’的关注，怎样利用有限的资源，合理确定、有效控制和科学的管理建设工程造价，对促进建设工程的发展具有着重要的意义，这也会成为促进建设工程作业不断前进的重要课题。

一、建设工程造价的概念
建设工程造价是建设工程中最重要的环节之一，它对建设工程的经济利益有着最直接的影响，严格控制工程造价不仅是对有效建设工程的最佳保障，也加剧了让建设工程走向合理化、规范化、科学化的进程。

工程造价的控制是建设工程管理的重要核心，让建设工
程中所投入的人力、物力、和其他资源得到合理的利用，可以帮助消除不必要的浪费和消耗现象，让建设工程的整体素质不断提升。

1.工程造价的定义
工程造价是建设工程中最重要的步骤之一，广义上的工程造价包括了建设工程造价，安装工程造价，市政工程造价，电力工程造价，水利工程造价，通信工程造价等。

它是指在进行某项工程建设中所花费的全部费用，其核心内容是进行投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算、竣工后决算等等。

工程造价的任务是根据图纸、预计定额以及清单规范，计算出工程中所有的分部工程、分项工程所需要消耗的人工费、材料费、机械台班费等其他费用总和。

其内在含义包括两个部分：
首先工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成了无形资产和其他资产的费用总和。

显然，这一含义是从投资者的角度所定义的，投资者选定一个工程项目后，通过项目评估进行决策，然后进行招标设计、工程招标，直到竣工验收等一系列投资经济管理活动。

在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。

从这个意义上说，工程造价就属于投资管理的范畴。

另一个含义则是指工程价格，即为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务等交易活动中所形成的建筑安装的价格和建设工程价格的总价值。

显然，工程造价的第二种含义是以社会主义
商品经济和市场经济为前提的。

它将工程作为特殊的商品交换对象，通过招标投标、承发包或其他交易形式，在进行多次预估的前提基础上，最终由市场形成价格。

通常工程造价的第二种含义会被认为是工程的承发包价格。

2.现在工程造价存在的问题
由于建设工程中工程造价控制的理念没有完全被重视，在工程造价方面的缺漏也造成了建设工程的各个阶段不能良好的接洽，建设工程中的不必要消耗和资源的浪费比比皆是。

“三超”情况普遍发生，造成了许多企业出现了资金匮乏、运转不灵，人力物力财力不能够合理使用的现象。

现在存在于建设工程造价中的问题大致可以分为三个部分：（1）在工程项目投资决策阶段的问题，在建设工程项目投资的阶段，由于投资者没有重视投资阶段的可行性报告的编制，可以说可行性报告的编制是做好建设工程造价的最重要环节，由于没有收集足够的资料和了解真实情况，可行性报告由于内容简单而出现纰漏，造成缺少专业性研究的现象，以至于再往后的建设工程中大量资源被浪费、工程造价无端的提高；
（2）建设工程设计过程中出现的问题，在建设工程设计过程中经常会出现设计与实际背离的现象，也就是说设计者的主观涉及太多，概念性的东西比实际性的东西多。

由于设计者没有现场勘查，根据现场实际情况制定出真实可行的设计方案，而是按照自己主观的设计想法来设计，很容易就会出现设计者的设计与施工现场的情
况不符，造成临时大量变更设计方案的状况，设计方案的修改伴随着施工方案也需要随时修改，甚至会出现边设计边施工的现象，容易出现大量浪费人力、物力、财力的现象，使得整个工程造价变动幅度大，不可预估性增加，整体的工程都难以控制；
（3）建设工程施工阶段出现的问题，建设工程施工阶段应该有施工计划，很多建设工程施工时没有施工计划，现场分配，缺乏对施工过程中的整体架控，没有指定客观合理科学的施工目标，造成了在建设工程施工阶段的各方物资浪费，工程造价无法控制从而在无形中提高了工程价格。

在施工过程中，最容易出现的问题，便是现场的无条理施工，施工人员工作态度散漫，没有施工计划，更甚至每天工作的时间低于偷懒休息的事件，不仅浪费了大量的劳动力，更加浪费了现场的资源和材料；
（4）建设工程竣工阶段出现的问题，建设工程竣工阶段很多时候会因为工程造价控制不够严密，没有认真审查，准确计算编制的价格文件，造成信息的不真实性，不准确性，从而造成了在竣工后的价格争议，‘三超’将再次发生。

二、建设工程造价控制
建设工程中对工程造价进行控制是实现目标的重要手段，如果系统没有目标，就没有必要、也无法进行控制。

目标并不是随便设立的，目标的设立必须是严肃而具有科学依据的。

工程建设过程是一个涉及内容繁琐、工程量大、周期长的生产过程，在一定时间内建设者所拥有的知识是有限的，由于技术水平和科学条件的一些局限
性，同时受工程的客观发展限制，很难在建设工程一开始就确立起一个准确的工程造价控制目标，只能对其设置一个大概的造价控制目标也就是投资估算。

随着工程建设的不断实践与认识，建设工程造价的控制也在不断的发展和完善。

1.建设工程造价控制的涵义
建设工程造价控制的含义是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的一系统活动。

在建设工程造价控制可分为全寿命造价管理、全过程造价管理、全要素造价管理和全方位造价管理四个方面：建设工程全寿命造价是指建设工程初始成本和建成后的日常成本之和，它包括建设前期、建设中期、使用期及拆除期各个阶段的总成本。

建设工程全过程造价是指建设工程前期决策、设计、招标投标、施工、竣工验收等各个阶段，全过程工程造价管理覆盖建设工程前期决策及实施的各个阶段，包括前期决策阶段的项目策划、投资估算、项目经济评价、项目融资方案分析；设计阶段的设计、方案挑选、概预算编制；招标投标阶段的标段划分、承发包模式及合同形式的选择、标底编制；施工阶段的工程计量与结算，工程变更控制；竣工验收阶段的竣工结算和决算等。

建设工程造价管理不能单单的只就工程造价本身谈造价管理，因为除工程本身造价之外，工期、质量、安全及环境等因素都会对工程造价产生影响。

为此，控制建设工程造价不仅仅是控制建设工程
本身的成本，还需要考虑工期的成本、质量的成本、安全与环境成本的控制，从而实现工程造价、质量、安全、环境的集成管理。

建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设行政主管部门、行业协会、业主方、设计方、承包方以及有关咨询机构的共同任务。

尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。

2.建设工程造价控制的方法
（1）做好建设工程前期投资的造价控制，对投资项目进行事前了解、资料收集，避免在投资阶段发生的错误，让准确的投资决策成为建设工程过程造价的坚实基础。

不仅如此前期的工程造价管理还关系着整个工程的全过程的财务管理，造价的目的是为了让企业建设工程完成得更加顺利，不会因为前期没有做好项目工程造价，而造成后期出现结算和决算时费用超出预算或者有不明费用的出现，而延期交付甚至是造成工程官司；
（2）严格控制设计阶段的工程造价，设计阶段中出现的问题最容易导致整个工程的怠工和大量的资源流失，在设计阶段，设计人员往往会不做现场调查或者是对整个项目工程没有做好最全面的
了解，而有太多不符合实际的设计规划在其中，造成了资金在不知不觉中就流失掉，所以做好前期的设计准备，进行仔细的现场勘查，按照现场实际情况进行设计对于控制设计阶段的工程造价来说是
十分有必要的；
（3）做好施工阶段的造价控制，在施工阶段，很容易出现施工计划不完全、施工工期不确定等造成费用不断扩大的问题。

施工企业应该依照工程造价拟定工程计划，按照计划中的施工量、施工日期，按部就班，有计划的进行资源的分配和使用，按时按量的完成施工任务，这样才可以避免在施工过程中不必要的成本和费用支出；
（4）在建设工程竣工后，严格审阅各项价格编制文件，力求减少价格编制中的不准确性和不真实性。

在竣工后，管理人员应该加强对各个项目价格编制的文件，由于管理人员对现场了解甚少，或者是没有加强与现场施工人员的沟通，所以只能仅凭价格编制文件来对整个工程费用支出来进行记录和分析，容易造成资料内容的真实性低，而且也肯能不准确，应该严格遵照价格编制文件的项目，管理人员进行实地勘察，并且对照工程造价的文件，找出不符合实际或者不可靠的价格数据，加以审核，这样才能保证整个工程的利益。

三、结束语
建设工程造价控制是一个集合经济、管理和技术为一体的控制过程，它贯穿于整个建设工程，无论中间的哪个环节出现漏洞都会给整个建设工程造成一定影响，所以做好建设工程造价对建设工程来说是一项非常重要的任务，保证了整个建设工程的顺利展开。

参考文献：
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