对环境监测与环境监察的关系的几点思考
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一
。
２环境监 测与 环境监 察 的关 系
４结语
环境监测 和环境监察这二者都是一种行政行为 ， 是受环境保 环境监测 与环境监察各有分工 ， 同时又密切联系。环境监测 环境监察保证环境监测工作 的进行 。只有 护行政 部门委托 而从事与环境相关 的工作 。一方面 ， 环境监测 为 为环境监察提供数 据 ， 环境监察提供科学具体 的环境数据等信息 ， 而且 又成 为检 验环境 二者相互依赖 又能相互配合 ，才能有效地 实现对环境保 护 的管 只有 二者相辅相成才能更好地开展各 自的工作 。 监察工作效益的标准。另一方 面就环境监察 而言 ， 它以环境监测 理 ； 的数据 为依 据 ， 有赖于其科 学技术 ， 而且又衡量 了环境监测数 据 参考文献 １ １ 王文． 加强环境 监察与环境监测运行机制建设 的几 点建议［ Ｊ 】 ． 中 的准确与否 。环境监测 与环境监察 二者相互依存又相互制约 ， 同 『 时 又相互配 合 ， 都推动着环 境保护工作 的大力开展 ， 为其 提供 科 国新技术新产品． ２ ０ １ ２ （ １ ８ ） ． 『 ２ ］ 张艳桥． 新形势下环境监察执法探析【 Ｊ Ｊ ． 中国环境管理 干部学院 学 的技术模 式和技术手段 。 在我 国环境保护管理 的体制当 中， 起技术支持作用 的是环境 学报． ２ ０ １ ２ ￣１ ） ． 监测 ， 而其执法监督作 用的是环境 监察 ， 二者都为保证 环境系统
对环境监测与环境监察 的关 系的 几 点 思 考
Βιβλιοθήκη Baidu李 春 莲 丁倩倩
（ 安徽省宣城市宣州区环境监测站
安徽省宣
４ ２ ０ ０ ０ 安徽省宣城市宣州 区环境监察大队
安徽省宣
４ ２ ０ ０ ０ ）
顺利实施作出应有 贡献 。 无论是环境 监测部 门还是环境监察机构 都应该 明确意识到 ， 有了环境监测 的技术支持 ， 环境监 察才能有 效地开展工作 ； 同时 ， 有 了环境监察的相关服务 ， 环境监测才发挥
出 自身最 大 的 价 值 。
环境监测所得 的数据是否 准确 、 数 据提供是 否及 时 、 数据是 否完整有效 ， 这在很大程度上又决定了环境监察 的成败 。 所 以， 如 果没有 环境监测提供技术 支持 ，那么 环境 监察工作也 便不易开 １环 境监 测和环境 监 察的工 作职 能 展， 无法有效快速地发挥作用 。当然 ， 倘若环境监察要求高效 而准 １ ． １环 境 监 测 的 工作 职 能 确， 那么对环境监测 的要求便会更 高 ， 这也在另一方 面推动 了环 所谓环 境监测就是指 在测 量环境 的污染 子时利用 现代 先 境监测 的发展 ， 为环境监测 提供 巨大的动力 。这样 的关 系便决定 进 的科 学技 术 ，并得 出环境影 响和其危害程度 的一种科学 的活 着环境保护工作要建立科学而合理的机制 ， 协调有序地分 配环境 动。 其职能就是利用生化物的分析方法对环境的质量和变化进行 监测和环境监察工作 ， 从而促进环境保护工作 的实施和发展。 监测 。 环境监测能够给政府 的相关机构提供关于环境 的科学 而具 ３ 建 立 环 境 监 测 与 环 境 监 察 联 动 机 制 体 的数据资料。 对环境 的监测是对环境管理 的一种重要的技术手段 。 它是对 ３ ． １ 应该建立环境 监测 与环境监察 的协调统一关系 ， 为二者科 环境保 护的监督 职能里有着重 要地位 的技术 防护监督 的工作 之 学 的发展关系有利 于提 高环境保护管 理能力和依法 开展工作 的 监测排污单位的排放污染 物情 况 、 分析相关 的环境因素等是 效 能。就单方 面来讲 ， 我国的环境保 护的相关法律法规 能够满 足 其主要 的任 务 ， 并且能 够准确而及时地 把握环境质量 、 评 价环 境 环境监测和监察工作开展 的需要。而反过来在立法方面并未 以环 状况 、 分析环境质量发展 的趋势 ， 然后依据相关 规范标准作 出环 境监测和监察工作为依据 ， 没有考虑 到二者 的相互关系 和整体成 效， 这样使得两部 门在工作 中彼此独立 ， 且配合不到位 ， 联 系交流 境监测报告。 环境监测能够及时掌握污染因子的分布情况 ， 确定污染源的 少。所 以在立法方面要结合二者 的工作 ， 建立起协调统 一的科学 构成成分 ，通过分析预测出环境污染对人对社会等 的危害情况 ， 发展 关 系 。 ． ２还有建立环境监测和环境监察 二者可操作性强 的运行管理办 其准确 的数据为环境保护工作 提供 科学 的依据 ， 给评价环境质量 ３ 使二者在运行 中明确分工 ， 又能相互配合协作 、 相互 支持 。环 提供 了科学的手段 。 环境监测工作定期 向上级汇报环境质量的情 法 ， 况， 还 向社会公开发布环境质量的相关公报等 。 境监测 和监察在工作职责上不可相互交叉重复 ， 更不 可相互脱节 分工遗漏 。 否则 ， 便会导致工作人员相互推卸责任 ， 或有些工作无 １ ． ２环 境 监 察 的 工作 职 能 法得 到落实。因此 ， 只有建立一个科学 的机制 ， 才可提高工作 质量 依据 国家及 各地方 的 与环境保护相关 的法 律法规和 规章政 策等标 准 ， 实行 国家 的环境保护相关行 政管理职责 ， 依法通 过各 和效 率 。 ． ３要加强这两个 机构之间信息的交 流共 享 、 传递反馈 ， 并能够应 种程序方式 ， 实现对该地 Ⅸ环境保护贯彻情况 的依法监察 。依法 ３ 监督处理组织或个人对环境保护法律规范 的相关情况 。 用于具体 工作 中。那么环境监测部 门首先要改进监测技术 ， 提高 使 监测数据有 针对性 ， 并能够及 时有效地把数 据 环境监察 的主要工作职能就是 以经济社会 发展 为中心 ， 在监 数据的准确性 ， 察 区域 内 ，实 现 对 单 位 或 个人 对各 个地 方 环 境 保 护 法 律 规 范 、 地 信息传递 给环境监察机构 ， 监察机构 也应该 以监测 出的数据 为依 合 方环境保护实施规划和管理等情况的监察 ， 同时要对环境保护的 据开展工作 ，并能够把 监察 的结果与环境监测机构相互交流 ， 违规行为作出必要处理 。 这项工作涉及到相关法律等是否能够有 理利用环境监测技术 ， 共同改进相关工作 。同时两个机 构要依据 具体需要召开定期而经 常性 的会议 ， 加强彼 此之间 的联 系 ， 共同 效执行 、 环境状况是否可以改善等 内容。 该项工作 同时负责征收废气废水 、 噪卢污染及 固体废物等排 讨论 工作 中出现 的问题 ， 一起协商环境工作计 划 ， 提高工作效率 ， 放不符合标准 的排污费用 ， 还负责调查并处理环境污染纠纷或事 改进工作规划 的正 确性 和可行性 ， 从而推动环境保 护工作协调有 序 进 行 。 因此 要 建 立 环境 监测 与环 境 监 察联 动机 制 。 故 等工作 。
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２环境监 测与 环境监 察 的关 系
４结语
环境监测 和环境监察这二者都是一种行政行为 ， 是受环境保 环境监测 与环境监察各有分工 ， 同时又密切联系。环境监测 环境监察保证环境监测工作 的进行 。只有 护行政 部门委托 而从事与环境相关 的工作 。一方面 ， 环境监测 为 为环境监察提供数 据 ， 环境监察提供科学具体 的环境数据等信息 ， 而且 又成 为检 验环境 二者相互依赖 又能相互配合 ，才能有效地 实现对环境保 护 的管 只有 二者相辅相成才能更好地开展各 自的工作 。 监察工作效益的标准。另一方 面就环境监察 而言 ， 它以环境监测 理 ； 的数据 为依 据 ， 有赖于其科 学技术 ， 而且又衡量 了环境监测数 据 参考文献 １ １ 王文． 加强环境 监察与环境监测运行机制建设 的几 点建议［ Ｊ 】 ． 中 的准确与否 。环境监测 与环境监察 二者相互依存又相互制约 ， 同 『 时 又相互配 合 ， 都推动着环 境保护工作 的大力开展 ， 为其 提供 科 国新技术新产品． ２ ０ １ ２ （ １ ８ ） ． 『 ２ ］ 张艳桥． 新形势下环境监察执法探析【 Ｊ Ｊ ． 中国环境管理 干部学院 学 的技术模 式和技术手段 。 在我 国环境保护管理 的体制当 中， 起技术支持作用 的是环境 学报． ２ ０ １ ２ ￣１ ） ． 监测 ， 而其执法监督作 用的是环境 监察 ， 二者都为保证 环境系统
对环境监测与环境监察 的关 系的 几 点 思 考
Βιβλιοθήκη Baidu李 春 莲 丁倩倩
（ 安徽省宣城市宣州区环境监测站
安徽省宣
４ ２ ０ ０ ０ 安徽省宣城市宣州 区环境监察大队
安徽省宣
４ ２ ０ ０ ０ ）
顺利实施作出应有 贡献 。 无论是环境 监测部 门还是环境监察机构 都应该 明确意识到 ， 有了环境监测 的技术支持 ， 环境监 察才能有 效地开展工作 ； 同时 ， 有 了环境监察的相关服务 ， 环境监测才发挥
出 自身最 大 的 价 值 。
环境监测所得 的数据是否 准确 、 数 据提供是 否及 时 、 数据是 否完整有效 ， 这在很大程度上又决定了环境监察 的成败 。 所 以， 如 果没有 环境监测提供技术 支持 ，那么 环境 监察工作也 便不易开 １环 境监 测和环境 监 察的工 作职 能 展， 无法有效快速地发挥作用 。当然 ， 倘若环境监察要求高效 而准 １ ． １环 境 监 测 的 工作 职 能 确， 那么对环境监测 的要求便会更 高 ， 这也在另一方 面推动 了环 所谓环 境监测就是指 在测 量环境 的污染 子时利用 现代 先 境监测 的发展 ， 为环境监测 提供 巨大的动力 。这样 的关 系便决定 进 的科 学技 术 ，并得 出环境影 响和其危害程度 的一种科学 的活 着环境保护工作要建立科学而合理的机制 ， 协调有序地分 配环境 动。 其职能就是利用生化物的分析方法对环境的质量和变化进行 监测和环境监察工作 ， 从而促进环境保护工作 的实施和发展。 监测 。 环境监测能够给政府 的相关机构提供关于环境 的科学 而具 ３ 建 立 环 境 监 测 与 环 境 监 察 联 动 机 制 体 的数据资料。 对环境 的监测是对环境管理 的一种重要的技术手段 。 它是对 ３ ． １ 应该建立环境 监测 与环境监察 的协调统一关系 ， 为二者科 环境保 护的监督 职能里有着重 要地位 的技术 防护监督 的工作 之 学 的发展关系有利 于提 高环境保护管 理能力和依法 开展工作 的 监测排污单位的排放污染 物情 况 、 分析相关 的环境因素等是 效 能。就单方 面来讲 ， 我国的环境保 护的相关法律法规 能够满 足 其主要 的任 务 ， 并且能 够准确而及时地 把握环境质量 、 评 价环 境 环境监测和监察工作开展 的需要。而反过来在立法方面并未 以环 状况 、 分析环境质量发展 的趋势 ， 然后依据相关 规范标准作 出环 境监测和监察工作为依据 ， 没有考虑 到二者 的相互关系 和整体成 效， 这样使得两部 门在工作 中彼此独立 ， 且配合不到位 ， 联 系交流 境监测报告。 环境监测能够及时掌握污染因子的分布情况 ， 确定污染源的 少。所 以在立法方面要结合二者 的工作 ， 建立起协调统 一的科学 构成成分 ，通过分析预测出环境污染对人对社会等 的危害情况 ， 发展 关 系 。 ． ２还有建立环境监测和环境监察 二者可操作性强 的运行管理办 其准确 的数据为环境保护工作 提供 科学 的依据 ， 给评价环境质量 ３ 使二者在运行 中明确分工 ， 又能相互配合协作 、 相互 支持 。环 提供 了科学的手段 。 环境监测工作定期 向上级汇报环境质量的情 法 ， 况， 还 向社会公开发布环境质量的相关公报等 。 境监测 和监察在工作职责上不可相互交叉重复 ， 更不 可相互脱节 分工遗漏 。 否则 ， 便会导致工作人员相互推卸责任 ， 或有些工作无 １ ． ２环 境 监 察 的 工作 职 能 法得 到落实。因此 ， 只有建立一个科学 的机制 ， 才可提高工作 质量 依据 国家及 各地方 的 与环境保护相关 的法 律法规和 规章政 策等标 准 ， 实行 国家 的环境保护相关行 政管理职责 ， 依法通 过各 和效 率 。 ． ３要加强这两个 机构之间信息的交 流共 享 、 传递反馈 ， 并能够应 种程序方式 ， 实现对该地 Ⅸ环境保护贯彻情况 的依法监察 。依法 ３ 监督处理组织或个人对环境保护法律规范 的相关情况 。 用于具体 工作 中。那么环境监测部 门首先要改进监测技术 ， 提高 使 监测数据有 针对性 ， 并能够及 时有效地把数 据 环境监察 的主要工作职能就是 以经济社会 发展 为中心 ， 在监 数据的准确性 ， 察 区域 内 ，实 现 对 单 位 或 个人 对各 个地 方 环 境 保 护 法 律 规 范 、 地 信息传递 给环境监察机构 ， 监察机构 也应该 以监测 出的数据 为依 合 方环境保护实施规划和管理等情况的监察 ， 同时要对环境保护的 据开展工作 ，并能够把 监察 的结果与环境监测机构相互交流 ， 违规行为作出必要处理 。 这项工作涉及到相关法律等是否能够有 理利用环境监测技术 ， 共同改进相关工作 。同时两个机 构要依据 具体需要召开定期而经 常性 的会议 ， 加强彼 此之间 的联 系 ， 共同 效执行 、 环境状况是否可以改善等 内容。 该项工作 同时负责征收废气废水 、 噪卢污染及 固体废物等排 讨论 工作 中出现 的问题 ， 一起协商环境工作计 划 ， 提高工作效率 ， 放不符合标准 的排污费用 ， 还负责调查并处理环境污染纠纷或事 改进工作规划 的正 确性 和可行性 ， 从而推动环境保 护工作协调有 序 进 行 。 因此 要 建 立 环境 监测 与环 境 监 察联 动机 制 。 故 等工作 。