(完整版)电子政务平台综合解决方案

电子政务平台综合解决方案

一、电子政务发展现状

在当今信息技术发展的大潮下，各级政府部门作为国家信息组织、发布的中心枢纽，在信息化的进程中起着无可替代的决定作用。通过信息化的手段提高政府的办公效率，改变政府职能，实现政府流程再造，提高政府为公众服务的水平，是我们北大方正技术研究院实施电子政务建设的核心目标。

纵观我国各级政府电子政务建设的现状，不难发现电子政务建设的内容非常广泛，从简单的OA到大型业务应用的“十二金工程”；从简单的政务发布网站到综合服务性的大型政府门户，这些都是我们北大方正技术研究院电子政务建设的内容。从服务对象来看，与电子政务相关的行为主体主要有三大类别：政府部门及其工作人员、企事业单位、其他社会组织与社会公众。因此，电子政务建设也应该围绕这三大行为主体展开，即包括政府与政府之间的互动；政府与企事业单位及其他社会组织、尤其是与企业的互动；以及政府与社会公众的互动。这样就在电子政务建设中就形成了两类电子政务应用模式：面向企事业单位、公众用户服务类的互联网式的应用和政府内部及部门间协作的内网业务应用系统。

针对两种应用模式，现阶段电子政务段建设内容主要包括如下内容：

（一）建立政府门户网站，对企事业单位及公众，提供一站式服务。

建立政府信息发布网站，建立行政许可、行政审批、网上数据直报等系统，实现政务公开与民主监督。

（二）独立一级政府内部办公系统的建设及各职能部门业务系统的建设。

在政务内部网络基础上建立各类通用的办公系统，如公文流转、视频会议等系统，实现公务员之间的协同工作；对于有关职能部门，建立专门的业务系统，如“十二金工程”等。在这些基础应用系统之上建立的智能化分析与辅助决策系统，提升电子政务系统的应用水平。（三）政府内部资源共享与交换平台

整合政府内部数据源，建立各级政府横向、纵向的数据共享交换机制，实现多级管理、资源共享的数据平台。

建立上述这些应用，就需要许多底层技术的支持，目前电子政务软件系统主流的关键技术可以概括如下：

u 基于J2EE的标准、面向服务的体系架构（SOA）

u 基于元数据的内容管理技术

u 信息和应用门户集成技术

u 多媒体内容制作与信息发布技术

u 基于XML的信息共享与数据交换技术

u 面向业务的可定制的工作流引擎、电子表单、服务派转技术（ESB）

u 智能化决策分析及知识管理技术

u 基于GIS的政务可视化表现技术

等

上述两类应用模式虽然从服务对象和应用环境上是不同的，但其所采用的底层技术支持却有很多共通之处，这就要求我们在电子政务建设过程中尽量采用成型的技术产品，使得系统技术逻辑清晰，减少建设周期，避免建设风险。

作为国内知名的IT厂商，北大方正技术研究院一直致力于国家有关电子政务标准化的定制及政府信息系统的研发，在电子政务领域有相当成熟的产品及解决方案，除采用国际上通用的先进技术外，还采用独具方正其特色的技术框架理念，研发出具有自主知识产权的系列技

术产品，推出了方正电子政务平台综合解决方案。

二、方正电子政务平台技术路线

北大方正技术研究院作为专业的软件研发机构，在多年的电子政务建设中积累了丰富的经验，在软件平台设计理念上有着自己的特色，基于“任何应用系统，其实质都是对各类结构化、非结构化数据的管理、存储、调用、统计、分析，并实现客户化的数据呈现”这一理念，北大方正技术研究院进行应用系统进行的分析，对其业务逻辑进行抽象、数据管理及呈现进行技术整合，研发出一系列的通用性的技术平台产品，在建立应用数据源基础上，采用这些技术平台产品作为底层支撑，构建面向政府业务的电子政务平台，这样在进行电子政务建设的时候，大规模的应用系统研发就转变为应用系统的部署、定制，辅以少量的开发，减少建设周期，并使应用系统获得极高的可扩展性。

方正电子政务平台解决方案引入了国际上先进的技术理念和通用的技术标准，并结合国家电子政务的相关标准，是面向中国政府行业应用系统建设的基础平台。

u 技术路线

üJ2EE应用服务器技术

üXML技术

ü内容管理技术

ü信息发布技术

üBPM技术

üPortal门户技术

ü知识管理及数据挖掘技术

u 应用模型

方正电子政务平台综合解决方案是一套面向电子政务的整体解决方案，采用J2EE体系结构，利用内容管理、知识管理、数据交换、GIS、BPM、DRM等先进技术和理念构建的集成化、个性化、灵活易扩展的技术平台。

方正电子政务平台综合解决方案模型图

从上面模型图中可以看到，方正电子政务平台综合解决方案是一个技术完备的产品体系，从数据的采集、管理、应用到呈现等各个层面均有非常成熟的技术产品。

ü应用标准体系

北大方正技术研究院多年来一直致力并参与电子政务标准体系的建设，其研发产品符合国家或国际上电子政务的有关标准，方正电子政务平台综合解决方案则是最好的体现。方正电子政务平台数据交换则采用通用的XML语言作为标准，电子表单采用XForm，工作流采用WFMC，GIS平台采用OpenGIS GML，Portlet采用JSR-168，新闻发布则采用NewsML作为标准。这些标准是方正电子政务平台综合解决方案的基石，通过采用上述这些通用的标准，使得电子政务平台具有优秀的跨平台性、开放性及可扩展性。

ü数据管理

无论是信息发布、还是业务应用，都要有管理对象——各类业务数据，对于政府用户来说，所需要管理的数据内容来源广泛，即有文挡数据、又有应用系统数据以及其他数据，这些数据需要有专业的采集工具进行采集。方正电子政务平台解决方案提供完善的采集工具，如：

方正CEB公文创建采集工具；方正博思文字、图片、视音频采集转换工具；方正OCR文字识别工具；方正表单创建采集工具；方正网站信息采集工具；方正智绘GIS创建采集工具以及数据库导库工具等产品。政府用户在通用数据库基础上，通过这些工具产品构建各类政务应用系统的基础数据源。

北大方正技术研究院凭借多年信息系统建设经验进行技术上的抽象、总结，研发推出系列数据管理平台系统，包括：

支持异构系统数据交换的方正汇通数据交换平台；能实现海量数据有效管理的方正博思内容管理平台；可视化业务流程定义产品方正绎思工作流管理平台；支持全文检索、自动分类、自动聚类、主题检测与追踪、自动消重等知识管理的方正智思；地理信息管理平台的方正智绘；可视化协同工作平台的方正迪思；支持并联审批方正政务交互平台；方正APABI/CEB 安全文档处理平台等等。这些数据管理产品构成了政务系统的业务支撑平台。

从以上这些数据管理平台可以看出，方正信息管理体系非常全面，从内容管理、版权管理、流程管理、知识管理直到数据交换管理，完全可以适应政府各种需求。

ü数据呈现

对应用数据管理的最终目标是被使用者利用，以影响用户的政务活动，所以对于政府用户来说，各类政务数据采用何种方式呈现给公务员、领导、公众用户，是电子政务平台解决方案所必须解决的一个重要环节。数据呈现的内容包括网站发布的一些静态的政务信息和应用系统的业务信息，如何将这些数据按照规定的方式和内容呈现给不同权限的用户，如何实现个性化的信息共享，方正电子政务平台通过方正博思发布产品、方正呈思信息门户等产品实现网站动静态信息发布和业务应用系统的界面整合。

ü数据应用

对于政府用户，北大方正技术研究院有一系列自主知识产权的应用系统及解决方案，如：外网的电子表单申报产品、政务信息交互处理产品、为政府、媒体等有关部门提供运营服务管理的网络运营服务产品等；内网产品则涉及方正博通公文档案一体化管理平台产品、方正迪思视频会议产品、政府办公OA产品、政务综合资源库、政府并联审批产品、企业网上直报产品。应急指挥/联动应用平台、信息决策支持产品、企业诚信管理、方正舆情预警系统等等。通过上述产品，方正电子政务平台可以实现了一整套完整的从中央到地方各级政府的办公业务和各类部委应用系统整体解决方案。

三、政务应用系统产品及解决方案

目前电子政务系统分为面向企事业单位、公众用户服务类的互联网式的应用和政府内部及部门间协作的内网业务应用系统，在方正电子政务平台基础上，北大方正技术研究院在这两种应用模式都有成型的产品及解决方案，具体如下：

u 政务内网办公业务应用产品

ü方正政通政务应用平台

方正政通平台是采用B/S结构，利用先进的J2EE技术框架，实现基于浏览器的瘦客户、服务器模式，不需要安装客户端，管理简单、易维护、易升级。政通平台使最复杂、繁琐的办公业务变得自动化、流程化、数字化，大大提高了用户各部门的工作效率。方正政通平台采用纯WEB技术，即：在客户端不必安装专用代码，平台功能全部在服务器端集中实现和管理，平台维护升级难度和工作量明显降低，真正做到客户端零维护，使平台可用性和易维护性与传统方式相比有了质的飞跃。政通平台构建于内容管理平台和工作流管理平台之上，具有可配置的应用框架，所以可以方便地定制和扩展新的子系统。另外具有良好的开放能力和