中国电信城市应急平台建设方案

学习改变命运,知 识创造未来
中国电信城市应急平台建设方案
运行模式
n 运行模式可分四大类,分别为 协同模式 集权模式 授权模式 代理模式 n 建设模式
¨ 主要模式：以政府为主导建设，协调其他专项 ¨ 补充模式：依托于专项应急指挥部，授权行使相关职能 n 集成商选择：一般会选择电信，各地情况不尽相通 ¨ 考虑到保密因素，首选国内公司 ¨ 投资金额较大，选择实力雄厚的公司 ¨ 地方政府许多基础设施建设都是依托于运营商，有前期经验 ¨ 通讯（有线、蜂窝、集群、卫星）、图像监控（全球眼、宽视界）部分比重较大
速响应、平战结合、图像完整、信息畅通、指挥有力、资源保障，市
级统一的应急指挥平台 。
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中国电信城市应急平台建设方案
建设内容
初步搭建一个快速响应、平战结合、图像完整、信息畅通 、指挥有力、资源保障的政府应急指挥平台。
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中国电信城市应急平台建设方案
目录
应急联动单位
包括公安、卫生、安全生产、民防、海事、建设、交通、环保等部门以及各 区、县人民政府。
协同联动网络
根据突发公共事件应急处置实际需要，及时报请市人民政府按照有关规定请 求有关部门和单位协助处置突发公共事件。
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管理模式
• 两级(市、区)政府、三级(市、区、 办事处)管理、四级(市、区、办事 处、社区)网络
突发公共事件越来越频繁肆虐，成为现代社会不得不日益关注的话题。困 绕着城市发展，加强突发公共事件应急管理，维护城市公共安全，最大限度降 低灾害造成的损失已成为保障城市飞跃式发展的重要课题。
建设目的：预防和应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社 会安全事件，减少突发公共事件造成的损失
n 整合利用现有全市各单位、各部门的信息系统和资源，以及各种网络 资源实现互联互通，完成市政府应急指挥室的建设，初步搭建一个快
，这种形势还在加剧。 中国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造
成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6500亿元，占中国ＧＤＰ的６％ 。 我国2004年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件 造成的人员伤亡逾百万，直接经济损失超过4500亿元。
•专题：哈尔滨水污染紧急停水4天 •专题：中石油吉林石化公司爆炸造成至少60人受伤
应急联动系统体系框架
城市应急联动系统（CERS，Emergency Response System）是指在一个城 市中，统一受理公众报告的紧急事件和紧急求助，并整合城市各种应急救援 力量及市政服务资源，实现多警种、多部门、多层次、跨地域的统一受理、 统一指挥、联合行动，及时、有序、高效地开展紧急救援或抢险救灾行动， 从而保障城市公共安全地综合救援体系及集成技术平台。
，选择相关公司会降低项目实施的难度 ¨ 运营商往往会根据政府要求进行相关工程建设，投入相关配套资金 ¨ 后期维护 ¨ 目前在规划的省级平台中，浙江、新疆已经选择当地的电信集成公司为总集成商
学习改变命运,知 识创造未来
•项目概述 •应急管理业务体系 •应急现状及需求分析 •应急平台功能技术要求 •应急指挥场所建设 •应急基础支撑平台建设
中国电信城市应急平台建设方案
国家应急体系架构
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应急部门组织机构图
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应急管理体系及职能
•1 •组织机构
本市突发公共事件应急管理工作由中共市委统一领导。市人民政府是 本市突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构。
•2 •领导机构 成立市突发公共事件应急管理委员会，负责组织实施本市突发公共事 件应急管理工作。
•3 办事机构 •市应急办：设在市政府办公厅，作为市应急委的日常办事机构。主要负 责•办全事市机应构急管理面上的协调、汇总和指导工作。 •市应急联动中心：作为市突发公共事件应急联动先期处置的职能机构和 指挥平台, 直接接收市范围内，日常各类突发公共事件等突发事件的报警 。
n 按照“二级政府、三级管理、四级网络” 行政体制以及分 类管理、分级负责、条块结合、属地管理原则的应急管理 模式进行管理。在各级现有应急机构信息系统的基础上， 充分利用各区（县）和委办相关应急服务部门原有的应急 信息系统和电子政务系统，在整合现有信息、组织、资源 的基础上，加强综合管理、联动服务，建设全市统一的应 急平台，完善应急管理信息整合机制，满足市政府统一应 急指挥的需要。
中国电信城市应急平台 建设方案
学习改变命运,知 识创造未来
2021年3月4日星期四
目录
学习改变命运,知 识创造未来
•项目概述 •应急管理业务体系 •应急现状及需求分析 •应急平台功能技术要求 •应急指挥场所建设 •应急基础支撑平台建设
中国电信城市应急平台建设方案
项目背景
每年人员伤亡逾百万 损失千亿 我国目前正处于突发公共事件高发时期，而且随着城镇化进程加快
•4 工作机构
•市具有应急管理职责的市级议事协商机构、相关职能部门，作为专业应
急工作机构（专项指挥部），承担市应急委部署的相关工作。Fra Baidu bibliotek
•5 专家机构
•市应急委和各应急管理工作机构建立各级各类专家人才库，并根据实际需
要聘请有关专家组成专家组。平时为市委、市政府和市应急委提供应急管
理决策咨询和工作建议；发生突发公共事件和需要时，参于市应急处置指
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建设目的
专家预测： 21世纪，全球将进入突发公共事件高发期。专家的预言，一再 因世纪之初发生的印度洋海啸、“SARS” 、“911”恐怖袭击等突发公共事件，而 不幸言中。在我国，禽流感，矿难，火灾、松花江污染，太湖水污染等也一再 给人们敲响警钟。
挥部或现场指挥部工作。
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应急体系运行机制
应急联动中心
负责应急联动处置一般突发公共事件；负责组织联动单位对重、特大突发公 共事件进行先期应急处置，并协助市政府（市应急处置指挥部）组织实施紧 急处置；负责对全市应急联动工作的指导和负责市委、市政府授予的其他职 责。