中国的绿色发展：机遇、挑战与创新战略

中国的绿色发展：机遇、挑战与创新战

略

“十二五”规划纲要中明确提出实现“绿色发展，建设资源节约型、环境友好型社会”。绿色发展是在生态环境容量和资源承载力的约束条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要支柱的一种新型发展模式，是具有中国特色的可持续发展之路。

走绿色发展道路是中国面向21世纪的战略选择

在贯彻落实科学发展观、走可持续发展道路的今天，中国在“十二五”规划中明确提出要实行绿色发展。之所以如此重视绿色发展，是基于以下原因。

实施可持续发展战略需要实行绿色发展。可持续发展概念包含了三个基本原则：公平性原则、持续性原则和共同性原则。核心思想是在不降低环境质量和不破坏世界自然资源的基础上发展经济，并使后代能够享有充分的资源和良好的自然环境。目标是建立节约资源的经济体系，从根本上改变高度消耗资源的传统发展模式。

绿色发展则将环境资源作为社会经济发展的内在要素，把实现经济、社会和环境的可持续发展作为绿色发展的目标，把经济活动过程和结果的“绿色化”、“生态化”作为绿色发展的主要内容

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和途径。提倡保护环境，降低能耗，实现资源的永续利用，因此，绿色发展是实现可持续发展的有力途径。

破解日趋严重的的生态问题需要绿色发展。随着工业化的不断发展，中国也如同世界其他工业化国家一样，生态环境问题日益突出，成为一个挥之不去的噩梦。越来越多的耕地、草原、森林及植被遭到破坏，造成水土流失、土地沙漠化、生物多样性减少、自然灾害、环境污染等多方面生态问题，并呈现出愈来愈严重的趋势；工业垃圾、城市垃圾与日俱增，包围了我国三分之二的城市；碳排放量增多，大气污染严重。因此，中国生态的日趋恶化强烈呼吁和谐的绿色发展。

摆脱目前的能源困境需要绿色发展。当前，世界发达国家的能源结构正朝着高效、清洁、低碳或无碳的天然气、核能、太阳能、风能方向发展。相比而言，我国的资源禀赋特点是“富煤、贫油、少气”，能源结构层次低下，属于“低质型”能源结构。同时，我国能源供需矛盾日益凸显，人均占有量远远低于世界平均水平。以煤炭为主的经济增长方式，造成严重的环境污染。能源利用率较低，其单位产值的资源消耗与能耗水平明显高于世界先进水平。能源安全存在隐患，石油进口已超过50%，一旦世界能源供需格局发生变化，或者时局动荡造成运输线路的不畅，都将严重威胁我国的能源安全。

在如此严峻的能源形势面前，我们只有尽快转变能源消费结

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构，改用高效、低碳的清洁能源，方能提高效率、减少污染，消除安全隐患，因此，绿色发展势在必行。

中国实施绿色发展机遇与挑战并存

当前，中国处于经济社会转型的新时期，很多因素都处于不稳定状态，这对于中国的绿色发展而言既是一次机遇，也是一个挑战。

中国实施绿色发展的机遇。首先，科学发展观日益深入人心，这是中国绿色发展的思想保障。科学发展观蕴含着丰富的绿色发展理念，其第一要义是发展，强调全面协调可持续，就是要建设资源节约型、环境友好型“两型社会”，实现经济发展与人口资源环境相协调，实现经济社会永续发展。在当代，就是要大力弘扬生态文明理念和环境保护意识，使坚持绿色发展、绿色消费和绿色生活方式、呵护人类共有的地球家园成为每个社会成员的自觉行动。科学发展观已经成为一面旗帜，日益深入人心，并落实在每个地区、每个单位、每个家庭。具体体现在：制定了一系列节约能源资源和保护生态环境的法律和政策，可持续发展体制机制正逐渐形成，开发推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进实用技术，环保产业得到大力支持。

科学发展观的发展理念和战略部署保证了中国绿色发展的顺利实施。科学发展观的持续推行，将会使我国的生态环境进一步得到改善，资源利用率进一步提升，传统以煤炭、石油为能源

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的“黑色”经济增长方式将逐渐步入“绿色发展”的轨道。

其次，国际间技术交流与合作是绿色发展的技术支撑。绿色发展需要绿色技术作为支撑，人们通常把节约资源、避免或减少环境污染的技术统称为绿色技术，包括环境工程技术、废物利用技术以及清洁生产技术等。①

技术作为当今世界经济的主要因素和国际市场竞争的主要手段，在各国、各地、各企业之间的发展是不平衡的，经济全球化和信息化又加速了这种不平衡。这样，国际间的技术交流与合作，即资源在全球内的重新配置成为必然。

近年来，中国通过与其他世界环境大国的合作，大力发展和不断加强对外经济技术交流，积极参与国际交换和国际竞争，为中国的环境管理和环境质量的改善带来机遇。中国的环境标准已逐步提高并与国际标准接轨，中国有更多机会参与环境与发展的国际合作，促进环境友好技术的转移，使中国获得更多的国际社会的资金和技术支持。

我国现在掌握的部分绿色发展技术基本上与世界同步。如，绿色能源最重要的风电、核电、智能电网，以及低碳技术、高速铁路等，我们都具备与世界一流国家竞争的优势（当然在关键技术领域仍有较大差距）。作为一个负责任的大国，我们要积极倡导绿色发展理念，参与到全球应对气候变化与能源危机的行动中来，加强与发达国家的技术交流合作，努力提升中国的绿色竞争

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力。

再次，健全的信息网络为绿色发展提供了信息平台。随着信息技术和互联网的蓬勃兴起，网络信息资源逐渐成为人们工作、生活、学习和科研中不可缺少的一部分。以往传统的环境管理模式和管理方法已经不能满足当前环境保护的实际需要。因此，进一步发展和完善我国信息网络，充分利用信息资源，对改善城市环境、各行业实现绿色发展有着重要的作用。信息化网络的健全，有助于建立有效的环境检测体系和应急系统，降低突发事件造成的损失；使得环境管理突破了时间和地域的限制，保障所获取信息的准确性和完整性；能够有效地开展政府和公众之间的互动和联系，更好地保障公民的合法权益等。

环境信息化和社会信息化、企业信息化相互结合、相互补充，建立起了科学的环境检测系统、环境污染源及环境保护系统，通过信息化把整个国家的环境保护系统和社会关系有机结合起来，共同推动了社会发展。

最后，区域与行业示范为绿色发展提供了可借鉴的模式。经济发展需要因地制宜、区别对待，那种不顾东西部地区的客观差异，忽视行业间的差别，主观地推行均衡发展政策的作法，实践证明是行不通的，推进绿色发展亦是如此。将部分地区和部分行业作为示范单元，对其采取特殊的政策，使其优先发展，以此树立样本、总结经验，从而带动更多的地方、更多的行业更快、更

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