社会工作在社区中的发展及问题

社会工作在社区中的发展及问题

随着社会现代化的发展，各种社会问题变得越来越复杂，而社会问题的出现只能由现存的社会结构和社会制度框架内去解决，这为解决社会问题提供了一种“非政府渠道”解决方式，使得社会工作能够快速发展起来。

社会工作是一种帮助人和解决社会问题的工作。它帮助社会上的贫困者、老弱者、身心残障者和其他不幸者；预防和解决部分经济困难或生活方式不良而造成的社会问题；开展社区服务，完善社会功能，提高社会福利水平和社会生活素质，实现个人和社会的和谐一致，促进社会的稳定与发展。在我国社会工作不仅包括社会福利、社会保险和社会服务，还包括移风易俗等社会改造方面的工作。社会工作在当前中国还是新事物，需要一个社会逐步了解和接受的过程。目前，人们对社会工作存在一定的误解，有的人把社会工作者当成打杂的帮工或是志愿者，对社会工作不重视。

社区作为组成社会的基本单元，其重要地位和作用不容忽视。社区居委会对辖区的经济、文化的发展及社会稳定、法律法规宣传教育、公益事业等方面具有重大、深远的意义。目前，居委会肩负着宣传、监督、帮扶、管理、服务等涉及居民利益的各项重要工作，同时政府和居民对居委会工作的要求也越来越高、越来越严，因此对社区工作者的要求也逐年提高。在经济高速发展，居民法治意识增强的新形势下，过去的工作经验和方式方法已不能完全适用，这就需要社区工作者不断学习新的社会工作理念和方式方法，满足新形势下社区居民日

益增长的社区服务需求和解决不断涌现出来的社区社会问题。

一、社会工作在社区发展中的运用

在现代化社会新形势下，社区工作由管理向服务转变，学习和利用社区、小组和个案三种社会工作方法处理邻里纠纷、家庭纠纷、信访、拆迁、残疾人康复、养老、青少年教育、社区矫正、流动人口、治安等各个方面的社会问题，满足社区居民的服务需求，推进社区管理和服务，促进社区和谐发展。

（一）新华社区书画协会成立和运作。社区在“四千走访”和“三民走访”工作中，深入居民群众，掌握一线社情民意，了解到我社区中有一群书画爱好者，他们有相互交流和展示的需要，但由于种种原因的限制，使他们的需求无法得到满足。社区居委会在掌握这一情况后，根据社区实际条件，运用社区社会工作方法，决定于2012年6月成立了新华社区书画协会，邀请社区书画爱好者参加协会，民主推选协会会长，并制定活动计划。至今已开展交流活动4次，并组织参加书画比赛1次。在满足书画爱好者自身需求的同时，也发展了社区文化教育。下阶段准备通过书画协会为社区青少年开设免费书画学习班，善用社区资源，满足社区需要，充分发挥社区社会福利和社会服务功能。

（二）金婚庆典活动。新华社区属于老城区，老年人多，有很多达到金婚婚龄的老夫妻。社区通过老年需求调研，发现居民中呼吁开展金婚庆典的呼声很高，社区结合街道邻里节开幕式，精心策划，开展金婚庆典活动。前期通过居民骨干的宣传发动，共有77对夫妻来

社区登记报名参加此次活动。本次活动得到了街道、兄弟社区和辖区单位的大力支持，各单位、社区纷纷为老人们献上了精心准备的节目，并为行动不便的金婚老人送去金婚蛋糕及贺卡。活动的成功举办，进一步推进了社区关注老年群体生活、建立社会支持网络、倡导建立和谐稳定的婚姻家庭关系及和谐社区建设的进程。

（三）妥善处理矛盾纠纷。2010年至今社区共处理矛盾纠纷100余起，矛盾纠纷逐年上升，涉及范围越来越广，矛盾纠纷也越来越复杂。有些问题并不是靠社会制度或社会政策就能预防或解决的，而是需要运用各种社会工作的方法及相关部门配合。例如2012年4月一起因卫生间改造引起渗水造成较大损失的纠纷。社区工作人员接到居民反映问题后，运用个案工作方法，首先稳定居民情绪，引导其采取正确合法途径解决纠纷。然后分别与当事人双方沟通，了解事件情况及双方意见，并上门查看拍照取证。经过调解发现双方不能就损失和补救措施达成一致意见。后社区联系法律顾问为受害者提供法律咨询，最后受害者通过法律途径和平解决这一矛盾纠纷。社区运用社会工作方法和社区资源帮助受害者培养自己解决问题的能力，并顺利的化解了这次矛盾纠纷，稳定了社区和谐。

二、社会工作在社区发展中的问题

（一）行政化现象十分突出。社区居委会作为基层群众性自治组织，《居组法》规定其工作职责为宣传教育，办理居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助有关部门做好相关事务以及反映居民的意见、要求和提出建议等。随着形势的发展，目前社区居委会实际

履行劳动保障、民政优抚、城管创建、计划生育、综合治理、社区党建等八大职能，在实际工作中很多都是与党委和政府相关职能部门一一对应设置的。上面千条线，下面一根针。很多职能部门把本不属社区工作职责范围之内的工作放到社区；把原本只是“协助”的工作任务被当成硬指标压到社区完成；一些部门工作遇到难题就将责任强加于社区头上，视社区为自己的“腿”，增加了社区额外负担。特别是市、街道两级轮番考核社区，使得社区对各项行政性事务不得不引起高度重视，形成了一种丢掉“主业”抓“副业”的局面。使社区不仅承担了许多政府事务，而且承担了大量的社会事务。

（二）工作经费严重不足。社区需要的工作经费按目前社区的工作内容和要求及社区户籍人数分配，仅各种迎检的资料宣传、材料打印费都是不小的开销，基本每月都有大的活动开展，且每次活动花费都较大。但现在财政给每个社区的工作经费较少。因此社区在搞服务活动时缩手缩脚怕经费不够。

（三）社区服务工作弱化。导致社区服务工作弱化的主要原因：一是行政事务缠身。社区工作人员成年累月忙于政府的各类行政性事务工作，实在抽不出更多的时间投入社区服务。二是服务观点不强。有的社区工作者，被动处理日常事务，缺乏主动开拓创新精神。有些社区工作人员服务观点不强，政策水平不高，业务能力低，居民意见大。三是服务能力不够。在某些项目和活动中，社区则既无钱、又无权，无能为力满足居民们的要求。强调社区的综合管理职能，实际上是弱化了社区的专业化职能，这与现代城市管理的分工与专业化趋势

相矛盾，而社区的职能却被忽略了。

虽然开展系统的社会工作尚处于刚刚起步的阶段，许多工作都在摸索中开展，但要尽快找到适合于社区的社会工作模式是大势所趋，也是我们必然的选择。由于居委会的工作每天要接触到大量的具体事务，通过社会工作，将原来就事论事，就事解决事的工作方法转为能用系统的理论结合实际工作，去分析、解决问题。

社会工作任重而道远，随着社会工作的不断完善和发展，社会工作在我国必将成为构建和谐社会的有力保障。