中国大学资金来源浅析

中国大学教育资金来源

华东交大的案例（添加图片，引出主题）

日前，在华东交通大学南区礼堂举行了一场特殊的颁奖典礼，奖金并非来自国家或者政府，在颁奖现场坐着该校土建学院一批八十年代以后毕业的校友，也是他们才带来了这场特殊的颁奖奖金。据悉，土建学院自2006年成立校友奖学金会以来，备受广大校友及社会各界的关注，海内外朋友、校友的慷慨支持，在学校领导及各部门教职工的共同努力下，逐渐成立了中铁七局奖学金，教育奖学金，最后创办了教育基金会。经过两年多的基金运作与增值，到目前为止，该项教育基金已达近50万元人民币。

6月17日，由07级工程管理、测绘工程及08级土木工程8、9班共同成立

的感恩基金在9栋200室举行捐赠仪式。

奖学金存入银行获得的利息共760元将捐献给学院教育基金会。

引言

建国以来，我国高等学校办学资金的主要来源是国家财政拨款和地方财政补助。进入20世纪90年代以后，随着社会主义市场经济的建立和发展，高等教育的投入体制也进行了一系列改革，投资主体由一元化的国家投入，变成了国家、集体、个人多元化投入的新格局。出现了“财政拨款、教育税收、学费、校办产业、社会捐赠、助学基金、科研经费。在中国高校学生资助资金来源方面,据有关方面的统计,国家拨款占58.7%,学校自筹占21.1%,社会捐助占20.2%。

清华（国家+自筹）50+15亿左右

北大（国家+自筹）50+5亿左右

浙大（国家+自筹+地方政府）30+5+15=50亿左右

上交（国家+自筹+地方政府）30+5+15=50亿左右

南大（国家+自筹+地方政府）30+5+15=50亿左右

北师大（国家+自筹+北京市）35+2+13=50亿左右

中科（国家+自筹+中科院+地方政府）50亿左右

复旦（国家+自筹+地方政府）45亿左右

哈工大（国家+自筹+工信部+地方政府）20+5+20=45亿左右

北航（国家+自筹+工信部）15+5+15=35亿左右

华中科大（国家+自筹+地方政府）15+6+7=28亿左右

资金来源分类：

1、财政下拨（理论部分）

目前国家财政预算内拨款仍是大部分高等学校经费的主要来源，大约占到整个高校资金来源的50%。不过，一些综合实力较强的高校，比如北京师范大学，近年来预算外经费来源越来越多，财政性资金呈现下降趋势，目前仅占到所有资金来源的30%。而以上财政性资金主要用于以下方面：

1，教育经费

1）定额经费

定额经费主要是指中央和地方定额给付教师的工资，以及其他业务费用

等。

2）专项补助经费

专项经费主要是指211工程专项资金、985工程专项资金和《国家中长

期科学和技术发展规划纲要》确定的16项重大专项资金等

2，科研经费

科研经费主要是指高校科研管理部门统一申请、管理的课题经费和该单位职工自行联系申请的课题经费。

在以上这些分类资金中，211工程专项资金和985工程专项资金等专项资金数额较大，并且筹集方式比较复杂。其中，211工程所需建设资金，采取国家、部门、地方和高等学校共同筹集的方式解决；985工程专项资金来源包括中央财政专项资金、地方人民政府共建资金、项目学校主管部门共建资金以及项目学校自筹资金。985工程专项资金支出包括人员经费、业务费、设备购置费、维修费、项目管理费等。

该部分的一个热点问题讨论guess

在今年十二五规划当中，又提出了要促进全国财政性教育经费占GDP比例4%目标的实现。财政性教育经费占GDP4%反映了一个国家一年创造的财富中有多大比例用于公共教育，是一个总量的相对指标。然而，《纲要》于1993年提出的“财政性教育经费占GDP4%”目标，到2000年并未实现，而十一五规划于2006年提出的这个目标，十一五的最后一年也未能够实现。这一目标又被提至十二五规划之中。

在国家财政收入增幅连续多年高于GDP增幅的条件下，只要国家真正贯彻教育优先发展的战略，实现财政性教育经费占GDP4%的目标是完全没有问题的。当务之急，教育部以行政主管部门的身份出面“促进”这一目标的实现，当然非常必要也非常重要，但教育部终究只能是参与博弈的一个方面，其他如国家发改委、财政部等部门也要参与博弈。最终，在国家财政预算中，教育经费能分到多大一块“蛋糕”，这个数字能否占到GDP4%的比例，既不会由教育部一家说了算，但也不能由发改委、财政部说了算，而应当提升到全国人大的层面上公开博弈、民主决策。

2、学费

10年间，我国大学学费从每年几百元一路飚升至每年5000元—8000元不等，学费猛涨约20倍，而1994年至今10年间，国民人均收入增长不到4倍。现阶段我国教育财政投入仅有3.28％，低于世界各国平均水平（5.1％）。

按中国现在的国民生产总值水平计算，提升一个百分点意味着增加一千多亿教育经费，若其中的1/3用于高等教育，即有300多亿。以目前每年大专院校在校学生1000万、每人每年6000元学费计算，每年总共收取学费约600亿左右。有关教育专家称：如果“一个百分点”的国家教育财政投入的承诺能够兑现，那么大学学费则可以减半。

中国大学的收费真的很高吗？那么，现在的大学收费究竟又是依据什么标准计算出来的？

对学费有两种核收方法，一种是按实际成本；一种是按日常的运行成本。中国选取了后一种办法。资料显示，高校生平均年日常的运行经费高的超过1.4万元，低的在1万元左右，综合一下，按25%提取，每个学生每学年的学费定在3500元，现行的学费标准就是这样计算出来的。

2校友筹资

校友是大学的宝贵财富。一所大学以杰出校友为荣，而从国际上看，校友捐赠也是大学

发展的一项重要资金来源。如开篇所提到的我校土建学院，为了保证所筹集到得教育基

金的稳步增值，学院还专门聘请了专业人士对基金运作风险与投资前景进行评估。在

短短的两年多的时间里，教育基金由20万元增至目前近50万元，直接受奖励学生达

60人次，据土建学院院长潘阳介绍说，在接下来的时间教育基金的规模将会进一步扩

展，让更多学品兼优的同学得到激励。

深圳大学的案例

深圳大学正在筹建“校友大厦”，该大厦在资金来源上将实行校友捐资与学校融资相结合的方式。深大校友代表大会还通过了校友会章程，选举产生新一届校友会执行机构成员，马化腾、史玉柱等知名校友当选深大校友会名誉会长

校友捐不捐、捐多少，视乎校友同母校的感情，而校友对母校的感情是深是浅，又同学校给予了其什么以及学生在求学期间的感受有关。比如，张磊向母校耶鲁大学捐款8.888.888美元，引起国内舆论热议，一些人不理解张磊，觉得捐给外国的大学是“肥水流了外人田”，而张磊的回答是：“耶鲁改变了我一生。”

中国校友会网2011中国大学校友捐赠排行榜

名次学校名称校友捐赠合计捐赠在1000万以上

校友数

捐赠金额最多的校友

1 浙江大学 5.24亿8 段永平（2.46亿）

2 清华大学 3.99亿 4 池宇峰等（2.19亿）

3 北京大学 3.05亿 6 黄志源（1.18亿）

4 中国人民大学 2.53亿 3 段永平（2.01亿）

5 南京大学8999万 4 杜夏（3500万）

6 厦门大学7565万 3 萧恩明（3000万）、张曦（3000万）

7 中南大学6839万 3 梁稳根（3400万）

8 天津大学5706万 1 荣智健（5306万）

9 中山大学5700万 2 曾宪梓（3000万）

10 暨南大学5672万 2 叶惠全（2725万）

11 中央财经大学4805万 1 魏东（3484万）

12 上海交通大学4621万 1 赵建军（3000万）

13 华南理工大学4586万 1 李东生（3000万）