以创新驱动为主导 聚集高端产业要素人才

贯彻落实自治区“8337”发展思路，通辽经济技术开发区在发展方向、产业定位、发展动力上找到诸多契合点，明确了当前和今后一个时期，通辽开发区区域经济和社会发展的目标和方向。今后一个时期，通辽开发区将以优化产业结构和转变发展方式为根本途径，大力实施创新驱动战略，加速发展创新型经济、加速建设区域创新体系、加速培育创新型企业、加速引进创新型人才、加速创新体制机制，实现高端产业、高端要素、高端人才快速聚集，率先在全市实现创新驱动，实现地区生产总值、财政收入、城乡居民收入三个翻番，科技进步对经济增长贡献率达55%以上，着力打造蒙东地区高端产业的集聚区、科技创新的先导区、转型升级的引领区、功能提升的示范区，力争在2016年率先建成小康社会。

一、立足“三高一新”，构建高科技工业产业体系

坚持把工业作为区域经济发展的引擎和稳定器，瞄准国内行业500强企业，以高科技、高附加值、高承载为标准，强化智力型项目引进，力争2017年，高科技工业产值达到500亿元，引进高端人才3000人。继续打造全产业链的高技术煤化工产业。围绕提高褐煤资源转化利用水平，以金煤化工煤制乙二醇项目为龙头，重点引进聚酯树脂、草酸、醋酐、草酰胺、聚酯切片、汽车防冻液等生产项目，抢占高技术煤化工行业高地，形成完整的、较强竞争力的高科技煤化工产业链，力争到2017年，新型煤化工产业销售收入达到200亿元，打造成重要的新型煤化工产业基地和循环经济示范区。重点推进高新技术装备制造产业。以清洁能源产业发展为契机，加强与科区、科左后旗联系对接，综合运用BT模式、工业园区开发模式和工业地产商模式，引进园区开发建设企业开辟“飞地招商基地”，重点发展风电、光电等新能源设备生产，新能源特种车辆、动力电池、发动机零部件产品链、汽车零部件产品链、变速箱零部件产品链等汽车配套系列产品生产，力争到2017年，高新技术装备制造产业实现销售收入200亿元，打造蒙东地区先进装备制造产业高地。积极培育高端农畜产品加工产业。以清谷新禾为引领，鼓励农畜产品加工企业强化自主创新，向有机、精深加工和生物级转变，提升农畜产品加工产业附加值。对牛肉干生产等民族特色食品行业实施品牌战略，提高影响力和市场占有率，稳步扩大产业规模，推动农畜产品加工产业尽快达到100亿元的规模。全力推进新一代蒙药产业。全力推进蒙药集团产业园建设，力争今年通过GMP 认证并投入生产，并积极扶持该企业上市，3年内达到年销售额30亿元、利税3亿元的规模，巩固中国蒙药第一厂基础，进入国内医药行业百强。同时，加快与民族大学的合作进程，通过提供场所、注资入股、组织参股、政策支持等措施，促动中国蒙药与天然药物研究院项目尽快开工建设，打造现代蒙药科研高地，并以此为核心，进一步清理起步3平方公里工业园区，淘汰落后产能，为蒙药和天然药科技成果转化提供空间，壮大产业规模，推动新一代蒙药产业尽快达到100亿元的规模。

二、规划“五大区块”，构建现代服务产业体系

坚持把现代服务业作为区域发展的活力和最重要的增长点，以现有的物流、金融、文化、信息、科研创业五个平台为基点，进一步扩大空间、壮大规模、放大效应，构建以商贸物流和文化旅游为支撑，信息、金融、科研创业、休闲娱乐多极发展的现代服务产业体系，力争到2017年，现代服务产业实现销售收入超200亿元。壮大现代物流产业。推进蒙东物流城建设，壮大现代仓储物流，发展电子商务，推进保税物流区向自由贸易港发展，打造立足通辽、面向蒙东、辐射自治区、服务全国、连通东北亚的现代物流基地。依托保税物流区建设，引进奥特莱斯购物中心、万力皮革城、安华美博运动城、化妆品城等以专业购物为主题的各类城市综合体建设，激发区域商贸活力。繁荣文化旅游产业。加快科尔沁马城建设，以蒙元文化为根基，以科尔沁马文化为主题，打造国内最大、设施最优、功能最全、标准最高的集国际级赛马、育马及蒙古族风俗文化展示基地。以此为基点，规划发展文化旅游休闲产业区，与现代物流产业配套推进，形成旅游和购物互动产业链。大力发展现代信息服务产业。加快现代信息服务产业园区规划实施，抓好西安未来科技“云计算”产业园、大唐“云动力”等

项目的实施，以云计算、物联网、应用软件等现代信息服务业态为核心，搭建政务云、物流云、产业云、社会服务云和城市管理云为主要内容的云计算公共服务平台和云产业园区，以此为支撑，结合城市棚户区改造，着力发展咨询业、广告策划、网络公司、律师事务所等产业，并配套适应大量企业和员工知识培训、文化娱乐、交通住宿等需求的信息、餐饮、文化、购物等商圈，壮大现代信息服务产业规模。加快发展现代金融产业。以物流、商贸、文化旅游为带动，加快蒙东金融城建设，加大银行业招商力度，积极吸纳小额贷款公司、担保公司、租赁公司、财务公司、风险投资、信托投资和证券公司等非银行业金融企业，鼓励和引导法律、会计、审计、评估、评级等各类金融中介服务机构发展，打造蒙东地区金融服务中心。推进科研创业服务产业发展。推进科技创新产业孵化器暨大学生创业城建设，按照“培育高科技企业、引进高层次人才、发展高端服务业”的目标，将该载体建成集孵化器、加速器为一体的综合型科技研发中心。大力引进国内外知名高校在园内共建研究机构，认真落实国家、自治区和通辽市扶持高新技术产业和现代服务业的各项政策，对先期入城的研发单位，在重大成果转化、重大项目招商、重大科技专项、技术创新专项、科技经费等方面给予政策扶持，引导创新资源向该城集聚。力争到2017年，引进10个达到国际或国内先进水平的创新团队，研发转化科技成果30项以上。

三、围绕“融城发展”，推进城乡一体化

以融城发展为主线，以农村社区化、农业现代化、土地股权化为抓手，促动城乡生产要素中“人”这个关键要素自由流动，使农村发展贴近工业化，融入城市化，加速实现城乡一体化。加快推进农村社区化。逐步加大7个城中村、14个城边村和棚户区改造步伐，在今年完成拆迁220万平方米的基础上，力争两年内完成剩余400万平方米的拆迁改造工作，实现融入新城区发展，助推主城区建设，提升主城区形象。远郊29个村，以街道社区建设为标准，推进城市基础设施、城市服务延伸，稳步实现住房砖瓦化率、卫生厕所覆盖率、安全饮水入户率、集中供电入户率、通村公路硬化率、主要道路和广场绿化率、主要道路和广场硬化亮化率7个100%；宽带、有线电视、广播电视、金融服务、学前教育、社会保障等20项全覆盖，力争到2016年全部达到新农村标准。加快推进农业现代化。注重科技提升、现代装备、理念转型，多方筹措资金，着力发展设施农业、节水农业、高效种植、集约养殖。力争到2016年，高效种植面积达到17万亩。实现人均饲养1头肉牛、户均饲养1头基础母牛。探索推进土地股权化。在实行村级干部职业化管理的基础上，以村为单位，以土地合理流转为基础，探索设立“股份化经营组织”，让农户把土地交给“股份化经营组织”经营，农民以家庭为单位持有该组织的股份，并按股份多少参与分红，进而促进农业的规模化生产、规模化采购、规模化销售，降低生产成本，提高经济效益，并加快转移农民，为工业化发展提供稳定的劳动力，为城市化发展聚集人口。力争到2017年，将1.5万农民转变为市民。

四、关注民生和谐，推进社会事业发展

坚持把发展与富民提高到一个等同的高度来对待，以财政收入的10%为标准，逐年加大对社会事业的投入，暖民心，聚民气，激发民力，推进区域发展。实施教育普惠工程。坚持中小生“免费教育”政策，全面完成校安工程及配套设施建设，在今年建设7所幼儿园的基础上，稳步推进学前教育，实现全覆盖。实施医疗救助工程。坚持辖区农民免费参加新农合政策，逐年提高城乡医疗救助上限标准，为城市低保户全额缴纳城镇居民基本医疗保险个人承担部分，缓解城市困难群体就医压力。实施社会保障促进工程。稳步提高城乡低保、农村五保、高龄重残人群的补助标准，全面扩大“五险”覆盖，提升城乡弱势群体的保障水平。实施扶贫济困工程。深入开展干部下基层帮扶社会主义新农村建设活动，帮助更多的困难群众脱贫解困。实施保障安居工程。加快保障性安居工程建设，推进农村危房改造，到2016年实现农村住房砖瓦化率达到100%。通辽经济技术开发区党工委书记李艳荣