对工程造价控制的几个建议

对工程造价控制的几个建议

摘要：工程项目建设的中心任务就是实现项目目标。从客观意义上讲，投资目标的实现才是业主经济效益的真正体现；而工程造价的确定与投资的有效控制是工程建设管理不可缺少的重要组成部分，在项目建设管理中有着特殊的地位。随着我国经济体制改革的不断深入，国民经济持续发展，怎样加强工程造价管理，提高项目投资效益？这是当前投资和造价改革的一个重大课题。

关键词：工程造价；控制

在建筑施工中，加强施工企业在工程施工阶段的造价控制，强化事前管理，是施工企业取得最佳经济效益的重要手段。建设工程造价全过程控制，是工程造价管理的主要表现形式，是提高项目投资效益的关键所在，它贯穿于决策评估阶段、设计阶段、工程承发包阶段、施工实施阶段、竣工验收阶段等项目建设全过程。笔者认为工程施工阶段的造价控制可以从以下几方面加强管理。

一、加强设计阶段项目的投资控制

长期以来，在工程造价管理中，普遍忽视设计阶段项目的投资控制，而往往把控制项目投资和工程造价的重点放在实施阶段，投入了大量的人力、物力去审查或计算建筑安装工程造价，很少考虑如何才能达到投入合理的资金，获得美观大方、功能齐全适用、经济合理的建筑产品。根据国内外有关的统计资料表明：初步设计阶段影响工程投资数额幅度的可能性为70—90%，在技术设计阶段（施工图设计）影响投资的可能性为30—75%；在施工阶段（实施阶段）的影响工程投资的可能性为5%—25%。或者具体地说，设计阶段影响工程投资的可能性为80%，而实施阶段影响投资的可能性，充其量不会超过20%，即通过各种措施降低成本最大限度不外乎为20%以下。一般情况下设计图纸一旦完成，“按图施工”就是施工企业必须履行的原则，施工企业无权随意变动图纸，也没有时间、精力及承担风险地去考虑优化设计。

工程设计和工程造价本来应该是统一整体的相互配合、配合促进的两项工作，而在我们的实际工作中，却如不同道路上奔驰的两辆汽车，各行其道，互不关联。设计部门只管设计质量，一般不管工程造价的高低。要改变这种不良局面，在设计阶段，必须加强工程造价和设计之间的横向联合，推行限额设计，逐步实行以“价”定“量”的设计方法，在项目的投资范围内，按照“安全”“经济”“适用”“节俭”的原则进行工程设计，促使设计人员精打细算，精心设计，达到在设计阶段有效控制工程造价的目的；要优化设计方案，其目的就是论证拟采用的设计方案技术上是否可行、功能上能否满足需要、经济上是否合理、使用上是否安全可靠。尤其是在经济上，设计的优化是很重要的控制手段，新工艺的使用、新材料的投入、一些局部设计的改变等，这些因素的变化，往往使工程造价大幅度增减。据研究资料显示，建设项目的建筑系灵敏、空间平面、层数和层高、结构和材料的

选择、设计的选型等因素，直接影响着工程造价的高低。所以，要想在设计阶段控制工程造价，就一定要做好设计的优选工作，在设计阶段进行设计招投标和设计方案的竞选，并运用价值工程等手段对备选方案进行优化，还要进行设计方案的技术经济评价，真正达到以最优的设计、最经济的投资，建造最好的工程项目的目的。

二、加强合同管理

在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要理解透彻，避免以后再结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。如XXX工程，在签订合同时，施工单位对工期每拖延一天罚款XX万元没有提出异议，工程完工后，因拖延工期罚款额很大，利润全无。另外，在签订合同时，要明确规定执行计费的标准、文件及日期等，内容要明确，不夹带模棱两可的条款，以免给工程结算带来不必要的麻烦。

三、增强施工管理人员的经济意识

在施工过程中，一些施工技术人员，只重视技术管理工作，而忽视工程实施阶段的造价控制，因而常发生不应有的经济支出。所以必须加强本单位施工现场管理人员、工程技术人员的经济意识教育和经济理论学习，树立“从技术入手，以经济结束”的管理思想。

四、加强施工过程控制

1.做到施工方案与经济效益相统一

优化方案设计是控制工程造价的基础，工程造价能否得到控制，首先取决于施工方案是否优良。因此，在施工过程中，应认真审查和分析合同中的工程量清单、基本单价和其他有关文件，组织技术和造价人员针对施工项目的方案进行合理优化，选择技术上可行，经济上合理的施工方案，达到施工方案与经济效益相统一。如XXX工程，在施工过程中，根据施工实践经验加上技术和经济比较，针对当地块石供应困难、工期要求紧等因素，施工单位提出对原浆砌石挡土墙及浆砌石护坡的方案进行优化，改用混凝土灌注桩基础加坡面拱的施工方案并得到业主和设计的批准，经优化后的方案不但缩短了工期，而且比原方案节约投资近10万元。可见对施工方案进行技术上可行，经济上合理的优化，对施工过程的造价控制也起着不可低估的作用。

2.加强施工现场造价的控制力度

对工程造价的控制，很大程度上取决于作业层的管控力度，这是工程造价控制的关键所在。在工程开工前，施工现场管理人员必须全面了解施工现场的情况，对施工、技术、经济等合同内容全面了解，并从以下几个方面进行控制：

⑴加强工程进度管理。制定合理的资金使用计划，使造价控制与进度控制相

协调。

⑵加强质量管理。抓好整个项目的各单位工程、分部工程及隐蔽工程的检查监督和质量验收，做到及时发现问题及时处理，不留隐患。

⑶做好施工现场变更、洽商等签证的控制。在施工现场常常会发生各种变化，如：地质条件变化、设计变更、工程量增减、材料的代换等，施工现场管理人员要认真及时的做好第一手资料记录，并保证签字齐全。

⑷做好劳务作业人员的控制。一要，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到班组进行控制；二要，提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织．减少和避免无效劳动，提高劳动效率。

⑸加强施工材料和机械的合理利用。为避免机械设备利用不当，施工材料管理混乱，周转材料周转率低等现象，施工现场管理人员要各负其责，把机械设备和材料的消耗降到最低，定期对材料费用和机械折旧费进行核算，以便及时控制工程造价。

五、索赔的控制

在工程施工阶段，经常会发生索赔事件，而索赔问题也是双方争议最大、最难解决的问题。如何做好索赔控制，对施工单位来说很重要。

1.提高索赔意识。现场管理人员要充分掌握有关索赔的程序及内容，做好现场签证等索赔资料的收集、整理和保存工作；并且对进度问题和其他重大问题的会议应当做好文字记录，为以后索赔工作提供充分的事实和依据。

2.分清索赔的类型。施工过程中常见的索赔类型有：设计图纸发生变更；不利的自然与人为因素；工期延长和延误引起的索赔，如场地条件的变化，建设文件的缺陷，由于业主原因造成的临时停工或业主供应的设备和材料的推迟到货，施工方可以主张费用补偿和工期延长的权利。

3.索赔问题处理要及时。对已发生的索赔事件要采取干净利落的手法，发生一件，处理一件，不留后患，为后期工程排除障碍。

工程造价的控制是一个动态的管理过程。施工企业只有结合单位实际情况，按照“合理预测、静态控制、动态管理”的原则，正确处理好工程造价、工期和质量的辩证关系，把“技术和经济相结合”的宗旨贯穿整个施工过程中，才能实现施工企业创效增收的目的。

注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。