FIDIC合同条件下工期延误及相关费用分析

FIDIC合同条件下工期延误及相关费用分析

张鸿喜韩宗海郑宝强

关键词合同条件工期延误费用分析FIDIC条款

摘要大型国际招标工程，由于受工程规模和复杂的自然、地质条件及外部环境的影响，随着工程的进展和地质状况的逐渐暴露，项目进度将不同程度地受到影响，从而造成工期延误和合同双方费用的变化。对于采用FIDIC合同条件的国际招标工程而言，由于承包商的投标都是以原招标文件为基础的，因此根据合同规定，科学分析项目工期延误及相关费用，合理分担责任，是项目管理成败的关键。

Analysis on the construction period delay and its relative costs

under the FIDIC contract conditions

Zhang Hongxi, Han Zonghai and Zheng Baoqiang

(Construction Management Bureau for Xiaolangdi Multipurpose Project of the Ministry of

Water Resources)

Key Words：contract conditions, construction period delay, cost, FIDIC articles Abstract：Due to the effect of project size, complex natural and geological conditions, and outside environment, the progress of large international bidding projects will be affected to different extent, with the progress of project and the gradual reveal of geological conditions. Thus it causes the delay of construction period and the changes of costs of contract parties. For those international bidding projects under FIDIC contract conditions, the tendering documents are based on the original bidding documents. Therefore, according to contract stipulations, it is the key for the success or failure of project management to analyze scientifically the delay of construction period and the relative costs of project and to share rationally their responsibilities.

由于大多数国际招标工程都是规模大、工期长、结构复杂的项目，在施工过程中不可避免地会受到外界各种因素的干扰，这会对项目的工期和费用造成影响。项目实施过程中存在的不稳定因素和超出合同条件规定的事项，往往使得计划工期不能如期实现，项目的费用发生较大变化。

当前国际上通用的合同条件为FIDIC合同条件，其对合同各方的权利和义务、利益和风险的规定日趋完善和公正。但是由于国际招标工程本身的特点，加上合同各方在项目运作过程中进行资源优化及承包商完善投标文件或业主弥补设计缺陷等方面的需求，使得项目的工期和费用的调整成为必然。因此，项目执行过程中的工期和费用的变化又是项目实现投资与收益最佳结合的体现。

1 工期与费用的关系

项目成本包括直接费用和间接费用两个部分。一般认为缩短工期会带来直接费用的增加，如加班要支付加班工资，改变施工方法可能要增加费用或者增加材料费等；而间接费用随工期的缩短可以降低(见图1)。从图1可以看出，成本曲线上存在一个点，该点对应的成本最小，与最小成本对应的工期即为最优工期，该点为项目管理中追求的工期和费用的最佳拟合点，不论是向左或者向右偏离最优工期点都会造成施工总成本的上升。

图1 工期与成本关系曲线

正常情况下，由于国际招标工程项目业主采用FIDIC单价合同条件，在招标文件中只提出工期要求，承包商根据自己的经验和水平进行报价。承包商为了尽早得到工程款，取得效益，避免背负过大的财务负担，往往要求支付的资金流在早期较高，后期仅发生退场费用和一些较次要及低费用项目，因此工程项目的后期资金流较低。这样的安排，虽然业主要承担在早期投入资金较大的筹资压力和财务费用，但是业主可以籍此尽可能早地全部或部分发挥完工部分工程的效益，符合业主早期收回投资、增加资本循环次数、以求短期多次增值的商业追求，所以往往容易获得业主和工程师的批准。

2 FIDIC合同条件下的工期延误

因承包商责任或风险造成的项目延误应由承包商自己承担，体现国际合作中及FIDIC合同条件规定的权利和义务、风险和责任对应的原则。反之，因业主责任或风险造成的项目延误应由业主承担责任，并对承包商的损失予以补偿。双方责任或风险造成的工程项目延误是合同双方共同的责任或风险，该部分内容是本文分析的重点。

2.1 关键线路与非关键线路、延误时间及延期时间

由于国际建筑业竞争日趋激烈，承包公司面对沉重的承包风险，为了自身的发展，越来越多地采用先进的管理手段或技术，而不是靠增加更多更好的设备来获取利润。使用网络计划技术这一新型有效的管理方法成为一种趋势。所谓网络计划技术就是利用网络逻辑关系的调整及网络运算等功能，以达到资源优化、成本最小目的的管理技术。网络计划技术的应用，相应地出现了浮动时间(即浮时，又称时差)的概念。浮动时间的价值意味着一旦项目运作过程中发生外界干扰，拥有浮动时间的一方可以利用其进行资源的重新优化配置，而不必遭受经济上的损失；在项目按照预期计划进行时，浮动时间是处于一种“等待”或“待命”状态而不被使用，因此说浮动时间具有潜在的价值。

网络计划技术的核心是关键线路法，即CPM(Critical Path Method)。关键线路是指网络中总时差为零或者总时差最小的工序(作业)组成的线路，其他工序(作业)组成的线路为非关键线路。延期时间(EoT)是延期完工日期(实际的或科学计算的)针对合同规定的完工日期的时间滞后，而延误时间(DT)是延期完工日期针对网络计划的完工日期的时间滞后，二者之差就是网络计划的浮动时间(Ft)；三者之间的关系参见图2。

图2 工期分析模型

2.2 延误事件

所谓延误事件是指由于合同双方的失误或者风险对项目按照合同工期履行形成障碍或者超出