开展“啄木鸟”行动构筑企业安全文化

开展“啄木鸟”行动构筑企业安全文化福建省厦门超高压局作为福建电力的骨干企业，其承担着厦门、

泉州、漳州等6个500kV变电所和1000km的线路的运行、检修工作，担负着确保闽西南主干网安全、稳定、优质运行的重任。如何抓好

安全管理、如何有效地调动人的主动积极性、将人与环境、设备的

安全有机地统一到一个整体中，构筑一个有效地企业安全立体防护

体系，是该局生产安全第一责任人经常思考的问题。该局通过大量

的调查，观察与思考，并借鉴系统内的各种事故教训，提出无论是

一线生产人员，还是机关管理人员，都是超高压输变电网这片钢铁

森林里的“啄木鸟医生”，人人肩上都应该有责任、有指标，人人

都应投身于关心身边人的安全、投身于关注所处环境的安全、设备

的健康，做到预防为主、有预则立。笔者从福建厦门超高压局着手

谈如何开展安全生产“啄木鸟”行动，构筑其特有的安全文化体

系。

1建立安全生产“啄木鸟”行动组织体系及管理流程

为加强对“啄木鸟”行动的组织引导，厦门超高压局成立“啄

木鸟”行动领导小组，负责全面指导“啄木鸟”行动。下设协调小组，具体负责“啄木鸟”行动的协调、评价、监督、审核和考核、

表彰奖励工作。做到全员行动，深入到各基层班组，并成立安全卫

士网络，图1为“啄木鸟”行动管理流程图。

2开展安全生产“啄木鸟”行动

2.1开展“啄木鸟”安全值日活动

由局领导、局长助理、安全总监、有关部门负责人及局本部管

理专工组成6个“啄木鸟”安全值日小组，“啄木鸟”安全值日师

值日形式为现场值班，由局领导带队，6个“啄木鸟”安全值日师小组轮流排班值日，并到作业点进行现场检查监督，督促各部门、班

组有效执行安全生产规章制度，及时发现、解决生产现场存在的安

全问题。同时规范检修现场、变电运行、线路运检、基建工地等四

个方面的督查内容，使检查工作规范标准，不流于形式。局安监部

门负责跟踪监督该项工作，并对值日师查出的问题安排检查人员在“啄木鸟”网站上填写安全纠错卡，以纠错卡方式，实现整改跟踪

信息的闭环管理。

2.2实行设备管理“双主人”制

为了提高生产设备的运行、检修管理水平，确保设备安全稳定

运行，增强设备维护人员的工作责任心和主动性，从根本上完善生

产过程中基础工作的管理，认真贯彻上级有关精神，提高设备健康

水平，该局制定设备主人管理制度。2007年起对所有设备实行运行、检修“双主人”负责制，即每一个设备都明确两名设备主人，分别

为设备运行主人、设备检修主人。设备检修主人由检修部指定、设

备运行主人由变电所指定，所有设备主人一经确定应登记在案。运

行人员作为设备的运行主人，加强日常的巡视和自维护工作。检修

人员作为设备的检修主人，加强对设备缺陷、检修结果、试验数据的分析探讨，提出问题，及时消缺或采取防范措施。各设备主人通过认真履行各自相关职责，实现责任到人，相互督促的作用，提高了设备管理的水平。

2.3组织施工方案会审

施工方案系指输电线路、变电所归辖的一、二次变电设备（含引下线）进行技术改造、大修工作应编制的方案，以及外单位在该局范围内进行的上述设备扩建工程应编制的施工方案。施工方案会审是为了规范各种施工作业的安全管理工作，严把安全技术的准入关，督促施工作业责任部门或单位认真编制作业方案，切实提高各种施工作业方案的安全性、正确性，实现安全管理从事后管理向预防为主转变。

施工方案会审按其办理的流程分有施工方案的编制、受理与初审、集体会审3个阶段。通过关口前移，提前介入的会审方法，确保了施工作业的安全。比如2008年4月8日，在漳州500kV变电所主变压器出厂试验中，技术人员发现铁芯匝数出错的问题，要求厂家立即整改，及时摘除了生产中的“定时炸弹”。