开放式社区交通微循环体系规划与运营_王燕

﹥ 10m
双停双行
1. 4 强化公建交通管理，因wenku.baidu.com因时因单位制宜
开放 式 社 区 内 存 在 幼 儿 园、小 学、商 业、办 公 楼
等公建设施，极 易 造 成 高 峰 时 段 局 部 拥 堵，进 而 波 及整个路网。交通微循环针对学校采取完善校园
周边交通设 施、规 范 家 长 停 车 区 域 和 通 行 方 式、督 促学校采取错时上 放 学 制、交 警 与 派 出 所 联 合 维 护
佛山 苑 社 区 原 有 7 个 出 入 口 且 均 为 双 行 线，内 部流线杂乱且冲 突 点 多。 交 通 微 循 环 实 施 后，通 过 设置单行道对易发生拥堵的佛山街 3 个路口进行转 向限制，分别定为 车 行 入 口、车 行 出 口、步 行 出 入 口 （ 图 2） 。社区北入口内设有银座商城及地下停车 场，大量的 人 流 车 流 混 杂，交 通 微 循 环 对 北 入 口 四 方向分别采 用 增 加 出 租 车 停 车 带、单 向 通 行、增 加 隔离设施、施划标线措施进行改造（ 图 3） ，实施前后 变化显著（ 图 4 ） ，社 区 内 交 通 拥 堵 报 警 和 交 通 事 故 报警分别环比下 降 70. 6% 和 81. 8% ，12345 投 诉 量 环比下降 75. 3 % 。 ［3］ 1. 3 加强停车设施建设，合理布局、规范停车。
城市交通
【文 章 编 号 】1006 － 3862（ 2012） 08 － 0102 － 05
开放式社区交通微循环体系规划与运营
王 燕1 ，康 睿2 ，张卫东3 （ 1． 山东建筑大学建筑城规学院，山东 济南，250101； 2. 山东省济南市
公安局交通警察支队历下大队，山东 济南，250101； 3. 中国中元国际工程公司，北京，100089）
基金项目： 国家自然科学基金项目（ 71171124）
社区警务资源，延 伸 交 警 服 务 触 角，消 除 管 理 盲 点， 构建交通文明社会。
1 交通微循环的规划
社区交通微循 环 规 划 以 交 警 部 门 为 主 体，在 深 入调研基础上对开 放 式 社 区 进 行 全 面 改 造，由 于 社 区所处的地 理 位 置、周 边 设 施 状 况 各 不 相 同，解 决 问题也有侧重，因此 剖 析 实 践 案 例 时 重 点 介 绍 燕 子 山 、佛 山 苑 和 司 里 街 三 个 案 例 。 1. 1 打通城市支路网，提高可利用路网密度。
序，很大程 度 上 缓 解 了 人 车 矛 盾，保 障 了 慢 行 交 通 的安全，并 采 取 道 路 断 面 改 造、增 加 非 机 动 车 设 施 等措施 体 现 对 弱 势 群 体 的 关 爱。 针 对 幼 儿 园、小 学，设立家长护学 岗，配 套 完 善 的 黄 马 甲、手 持 小 黄 旗 、佩 戴 胸 徽 标 志 及 家 长 标 志 ，得 到 社 会 普 遍 认 可 。
“开放式社 区 交 通 微 循 环 模 式 ”是 加 快 老 城 区 道路建设由粗放式 增 长 向 精 明 式 增 长 转 变，规 划 与 管理并重的创新 实 践。 规 划 角 度 从 打 通 支 路 网、渠 化主要交叉 口、加 快 停 车 设 施 建 设、加 强 公 建 交 通 管理、慢行交通优 先 等 方 面 规 范 行 车、停 车 秩 序； 管 理角度从健 全 管 理 机 制、构 建 长 效 机 制、划 拨 专 项 资金、广纳 社 会 建 议 方 面 体 现 属 地 管 理 理 念，整 合
图 5 司里街社区交通微循环规划图
图 4 佛山苑社区北出入口改造前后对比图
外停车设施建设必 须 保 证 消 防 规 范，消 防 通 道 不 小 于 3. 5m × 4m，尽头式回车场地不小于 12m × 12m。
表1 路面宽度
﹤ 5m 6m
路边停车带设置表 停车带
不设停车带 单停单行
8． 5m
单停双行 双停单行
学校上下学的交通秩序； 针对商业及办公单位采取
各种措施疏导交通流及完善停车设施建设。
司里街社 区 为 分 流 周 边 大 型 公 建 与 社 区 的 交
通压力将区 内 3 条 东 西 向 道 路 规 划 为“S”型 循 环，
图 6 佛山苑社区道路断面改造后图
1. 5 凸显慢行交通优先，关爱弱势群体出行。 社区交通 微 循 环 实 施 后，规 范 了 行 车、停 车 秩
开放式社 区 停 车 位 严 重 不 足 所 造 成 的 车 辆 乱 停乱放、错车难、行 车 难、消 防 通 道 空 间 不 足 等 问 题 已刻不容缓。交通微循环实施后大幅增加停车位
图 2 佛山苑社区交通微循环规划图
图 3 佛山苑社区北出入口改造图
规范停车 并 有 效 减 少 违 法 停 车 行 为。 具 体 措 施 如 下： 一是利 用 路 宽、邻 近 道 路、建 筑 物 等，巧 妙 地 将 停车位分散布置（ 表 1） ； 二是开放区内办公、单位宿 舍等独立 院 落 的 停 车 空 间，实 现 区 内 停 车 位 共 享； 三是适当采用错时 停 车 策 略，划 定 部 分 夜 间 路 内 停 车场。以燕 子 山 社 区、佛 山 苑 社 区 为 例，新 增 机 动 车停车位共 478 个，非机动车停车设施 15 个［3］。此
2 交通微循环的管理
交通微循环是 规 划 与 管 理 并 重，涉 及 多 部 门 合 作、多方利益的博 弈、每 位 居 民 的 参 与，其 管 理 措 施 应 面 面 俱 到 ，不 可 偏 废 。
（ 1） 健全管理机制： 建立由政府分管副区长负 总责，“交警 驻 扎 社 区 ”负 责 规 划 交 通 微 循 环 体 系， 进行辖区 内 道 路 交 通 规 划、审 批、监 管、协 调 工 作，
通优先方面规范行车、停车秩序； 管理角度从健全管理 机 制、构 建 长 效 机 制、划 拨 专 项 资 金、广 纳 社 会 建 议 方 面 体 现 属 地 管 理
理念。深刻剖析实践案例、实施步骤及具体问题的 解 决 措 施，确 保 规 划 与 管 理 有 效 衔 接。 结 果 表 明，开 放 式 社 区 交 通 微 循 环
【摘要】针对开放式社区成为城市交通的“贫民 窟 ”问 题，济 南 市 交 警 率 先 开 展 了 开 放 式 社 区 交 通 微 循 环 体 系 的 规 划 与 运 营 。
交通微循环体系规划和管理并重，规划角度从打通支 路 网、渠 化 主 要 交 叉 口、加 快 停 车 设 施 建 设、加 强 公 建 交 通 管 理、慢 行 交
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城市发展研究 19 卷 2012 年 8 期 Urban Studies Vol． 19 No． 8 2012
王 燕等： 开放式社区交通微循环体系规划与运营
城市交通
制定整体方案。发 挥 属 地 管 理 优 势，各 街 道 办 事 处 负责牵头组 织 居 委 会、城 管、派 出 所 等 部 门 落 实 管 理工作。
1. 2 渠化主要交叉口，破解交通拥堵点。 开放式社区因其出入口多为 7 个以上且与城市
路网直接相连，直 接 影 响 城 市 路 网 的 畅 通。 交 通 微 循环对社区 出 入 口 结 合 周 边 公 建、公 交 站 牌、交 通 流向重新确定出口、入 口、出 入 口 及 人 行 出 入 口，实 现部分人车 分 流； 主 要 交 叉 口 全 面 渠 化，增 加 标 志 标线、隔离柱墩、凸 面 镜、限 制 转 向、交 通 岛、人 行 横 道等。建议社区出 入 口 多 采 用 右 进 右 出、可 用 单 进 单出措施实现部分 人 车 分 流，主 要 交 叉 口 多 设 置 隔 离柱墩、减 速 带、交 通 岛 等 设 施 杜 绝 违 法 行 车 的 可能。
投 资 省 、周 期 短 、见 效 快 ，社 会 反 映 好 ，极 具 推 广 价 值 。
【关键词】开放式社区； 交通微循环； 交通微循环规划； 属地管理； 实践案例
【中图分类号】TU984． 191
【文 献 标 识 码 】A
引言
随着城市化和 机 动 化 进 程 的 加 快，如 何 变 堵 为 通，提高城市可利用 支 路 网 密 度 和 加 快 停 车 设 施 建 设，疏通城 市 毛 细 血 管 以 解 决 城 市 交 通 拥 堵 问 题， 是许多城市面临的难题。济南市存在大量开放式 社区，仅历下区开放式居 民 楼 片 区 40 个，楼 房 1094 座，共 有 居 民 14 万 人。 开 放 式 社 区 具 有 建 设 年 代 早、停车设 施 缺、区 内 道 路 窄、社 区 出 入 口 多、商 住 混合严重、交 通 管 理 缺 等 特 点，成 为 交 通 规 划 与 管 理的贫民窟，社区 居 民 行 车 难、停 车 难，进 而 影 响 周 边干路造成城市 交 通 拥 堵 频 发。 因 此，济 南 市 历 下 交警大队探 索 建 立“开 放 式 社 区 交 通 微 循 环 模 式 ” （ 以下简称交通微循环） ，以 燕 子 山 社 区 为 试 点 实 施 居民社区道 路 畅 通 工 程，得 到 政 府 充 分 肯 定，居 民 也反映良好［1］。济 南 市 人 民 政 府 于 2010 年 以 特 刊 形式批示对交通微循环予 以 推 广，并 确 定“十 二 五 ” 期 间 将 推 进 城 市 交 通 微 循 环 系 统 建 设［2］ 。
燕子山社区实 施 微 循 环 后，原 有 拥 堵 路 段 全 线 打 通，路 网 密 度 由 原 来 的 5. 21km / km2 提 高 至 12. 65km / km2 。当周边和平路、文 化 东 路、燕 子 山 路 三条城市 干 路 出 现 拥 堵 时 小 区 内 部 道 路 提 供 多 方 案的疏散路径，有效 缓 解 社 区 内 及 周 边 干 路 交 通 压 力（ 图 1） 。实 施 微 循 环 后，社 区 内 交 通 拥 堵 报 警 和
开放式 社 区 内 道 路 条 数 为 5 ～ 11 条，路 网 密 度 多为 5 ～ 13km / km2 ，其 中 司 里 街 社 区 路 网 密 度 高 达 21. 09km / km2 。社区 路 网 非 常 发 达，但 长 期 存 在 乱 停、难行问 题、可 利 用 率 低。 路 网 规 划 需 结 合 周 边 用地性质考虑城市 交 通 流 和 区 内 交 通 流 的 特 征，尤 其是人流与 车 流 各 自 不 同 的 流 量、流 向，规 划 道 路 等级及断面形式，打 通 断 头 路、清 除 路 内 障 碍 物，提 高可利用路网密 度。 可 适 当 设 置 单 行 线、限 时 行 车 线、步行道，但必须 保 证 消 防 通 道 要 求 并 谨 慎 规 划， 避免过大改变居民原有的交通习惯。
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城市发展研究 19 卷 2012 年 8 期 Urban Studies Vol． 19 No． 8 2012
王 燕等： 开放式社区交通微循环体系规划与运营
交通事 故 报 警 分 别 环 比 下 降 85% 和 87. 5% ，12345 投诉量环比下降 78. 5% ［3］。
城市交通
图 1 燕子山社区交通微循环规划图
城市发展研究 19 卷 2012 年 8 期 Urban Studies Vol． 19 No． 8 2012
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城市交通
王 燕等： 开放式社区交通微循环体系规划与运营
以 7 条南北 向 双 行 支 路 为 依 托，保 证 车 辆 200m 内 可转换行驶、顺 利 通 行，并 在 主 干 路 泺 源 大 街 采 用 咪表停车收 费，提 高 停 车 周 转 率 （ 图 5 ） 。 实 施 微 循 环后，社区内交通拥 堵 报 警 和 交 通 事 故 报 警 分 别 环 比 下 降 75% 和 83% ，12345 投 诉 量 环 比 下 降 80 % 。 ［3］
（ 2） 构建 长 效 机 制： 建 立 抓 拍、违 法 提 醒、智 能 停车管理系统、网络 便 民 服 务 等 低 碳 高 效 设 备 的 长 效机制，有 效 提 高 基 础 设 施 利 用 率 和 规 范 行 车、停 车 秩 序 ，并 一 定 程 度 上 缓 解 警 力 不 足 问 题 。