律师实务第五章精品PPT课件

不是司法审判的诉讼程序。属于一种行政活动，而非行政诉讼范畴。
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第一节 律师代理行政诉讼概述
律师代理行政诉讼的概念和特征
▪
因提起诉讼的是公民、法人或其他组织。律师代理诉讼的目的在于
解决行政机关与行政相对人之间的行政争议。特点主要表现在行政诉讼
与民事诉讼等其他诉讼制度的不同点上。
▪
行政诉讼制度都是从民事诉讼制度分离出来的。其发展初期，往往
方当事人争执的焦点是某一具体行政行为是否正确，合法。
特点：
▪
行政诉讼的一方必然是政府机关。（如果行政法授权某个非行政机
关的单位行使某项行政权力，则该单位可能成为行政诉讼的一方当事人
而行政机关的授权，不能排除该行政机关承担有关的法律后果）
▪
行政纠纷是有由于国家行政机关或特定组织行使行政管理职权而引
起的。
该公民、法人或者其他组织权利义务的单方行为。简而言之，即指行政
机关行使行政权力，对特定的公民、法人和其他组织作出的有关其权利
义务的单方行为。
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第一节 律师代理行政诉讼概述
行政诉讼所要解决的是行政纠纷
▪
行政纠纷是行政机关之间、行政机关与社会团体、企业事业单位之
间，以及行政机关与公民之间，因行政管理而引起的争议。行政纠纷双
2013年4月12日，唐慧当庭表示将继续上诉。
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是谁造就了哭泣的母亲？
宣判后唐慧蹲地哭10分钟 下午4时40分，唐慧走出法庭被记者堵着采访。唐慧说，开庭前她曾寄托胜诉
的希望，这次希望再次破灭，让她很失望。讲完此话，她蹲在地上哭起来。哭了10 分钟后，唐慧蹲在法庭门前，不再说话。
第五章 行政诉讼诉讼中的律师实务
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是谁造就了哭泣的母亲？
唐慧，湖南永州人，“永州11岁幼 女被迫卖淫案”中受害者11岁的乐乐的 母亲。2012年8月3日，湖南省永州市公 安局零陵分局以“扰乱社会秩序”为由 ，对唐慧处以“劳动教养1年6个月”， 随后唐慧被押送至湖南株洲的白马垅劳 教所。2013年1月12日， 称“再次受到 伤害”的唐慧说，将就劳教赔偿问题提 起行政诉讼。此外，她还将于明日前往 湖南省政法委，检举两名警察奸淫其女 儿。唐慧诉永州市劳教委一案于2013年 4月12日开庭，永州市中级人民法院一 审判决驳回唐慧的诉讼请求。
不服，认为行政机关及其工作人员的具体行政行为，侵犯其合法权益，
依法向人民法院起诉，由人民法院对其具体行政行为的合法性适当性进
行审理、裁决的活动。
▪
具体行政行为，是指行政机关和行政机关工作人员，法律,法规授
权的组织，行政机关的组织、或者个人在行政管理活动中行使行政职权，
针对特定的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项，作出的有关
适用民事诉讼程序。
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第一节 律师代理行政诉讼概述
1.委托人权限不一致性
▪
由于在行政管理中行政管理相对人的地位不平等，因此，为了保护
原告的合法权益。《行政诉讼法》对被告行政机关的诉讼权利作了某些
限制，如规定被告无起诉权、无反诉权、无自行收集证据权。因此在代
理实务中，若代理原告方，则享有律师代理的全部权利，若代理被告方，
位始终是平等的。因此《行政诉讼法》才规定了不同与民事诉讼的行政
诉讼举证责任，以便更有利于保护公民，法人的合法权益。
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第一节 律师代理行政诉讼概述
行政诉讼是人民法院解决行政纠纷的活动
▪
人民法院是行政诉讼的主管机关。人民法院解决具体行政行为引起
的争议，只有归人民法院主管的行政纠纷，才属于行政诉讼的范畴。因
唐慧对此不服，2013年1月22日到永州市中级人民法院，正式对永州市劳动教养管 理委员会提起行政诉讼。
2013年1月23日，唐慧向永州市中级人民法院提起行政赔偿诉讼，要求永州市劳教 委赔偿侵犯人身自由的赔偿金1463.85 元，书面赔礼道歉并支付精神损害抚慰金1000元 。
2013年4月12日，永州市中院驳回唐慧要求永州市劳教委行政赔偿的请求。
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唐慧案的重要事迹
2012年8月湖南省永州市公安局零陵分局以唐慧在法院办公楼滞留15天并要求法院 判处7被告人死刑、在有关机关门口阻车堵门等行为“扰乱社会秩序”为由，对唐慧处 以“劳动教养1年6个月”。
2012年11月5日，唐慧因其被劳动教养申请国家赔偿。2013年1月，永州市劳教委 决定对唐慧不予国家赔偿。
则其权利与被告的权利一样亦受到相应的限制。
2.举证责任由被告承担
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原告知要举出具体行政行为和侵害事实存在的证据即可。
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被告则应就该行为的合法性、适用性加以举证，否则，将承担败诉
唐慧在微博上说：“这段时间，我接到好多好心人的信息，希望给我女儿捐款 。但是我想说，感谢大家的好意，我不想接受大家的捐款，我想靠我自己的双手赚 钱，我有能力，我要自己赚钱养活我女儿，我还要尽量多赚钱帮助其他的孩子。我 谢谢各位好心人的帮助，大家可以把这些钱送给其他更需要帮助的人。我会好好生 活。
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行政诉讼中实施某种具体的行政管理行为的行政机关为被告的特征。
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第一节 律师代理行政诉讼概述
行政纠纷双方在行政法律关系中地位不平等
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行政纠纷由于一方当事人是行政机关，因此双方当事人的地位不平
等，行政机关处于主动和优越的地位，以国家强制力使行政相对人服从
行政机关的管理。
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这与民事纠纷不同，民事纠纷的双方当事人在民事法律关系中，地
为有一些行政纠纷的解决并不经过人民法院。如行政ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ关对行政人员的
奖惩，任免等人事决定。
▪
行政复议是行政机关解决纠纷的制度。由于行政复议解决的是行政
纠纷，而且往往法律、行政法规规定，在提交人民法院解决行政纠纷之
前，相对人可以或必须先向做出引起争议决定的上级机关申请复议该决
定。行政复议的主管机关是行政机关，它所遵循的程序是行政程序，而
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夜未央，东方既白
唐慧案件反映了司法体系一种怎样的现状？
法律真的已经沦为富人的工具了吗？
作为法律知识的学习者和从业者，我们该如何看待这些事情？
每一个人都是乐乐，每一个人都是唐慧？
中国还有多少不合理的制度需要改革？
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第一节 律师代理行政诉讼概述
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行政诉讼是指公民、法人或者其他组织对行政机关的具体行政行为