铁路工程项目管理论文

铁路工程项目管理
一摘要
题目--《铁路工程项目管理》当代国际社会传言，企业崛起一靠技术，二靠管理。

现代企业应拥有最新技术，同时还必须懂得管理，善于管理，采用各种先进的管理模式和方法，在投资决策、项目实施、工程结算各个阶段加强工程项目全过程管理,以有效控制工程造价,提高项目投资的经济和社会效益。

提升企业的工作效率和经济效益。

现代项目管理作为管理学中的一个重要学科领域，是在第二次世界大战即将结束之时产生，并在本世纪５０—６０年代获得成熟性的发展。

铁路工程项目有与其他部门工程项目不同的特点。

在一个铁路项目中有众多的工程工作，如线路路基及轨道、桥隧建筑、站场、机务设备、车辆设备、给排水设备、通信信号设备、电力和房屋建筑等工作中的几项或全部。

不同于一般项目的单一工作。

一个铁路工程项目具有投资规模大、点多、线长、面广、技术性强、专业分工细、流程复杂等特点。

又都牵涉到人力、物力、财力和工地的运用。

所以要完成一项铁路工程项目，从勘测设计到施工、交付使用构成一个系统。

在这个系统内必须有严格的分工和密切的协作而又相互制约，必须有一套相应的组织管理办法。

Two English summaries
Topic-《the railroad engineering item manage 》 the contemporary international society pass on a message, the business enterprise grow a near technique, two depend a management. The modern business enterprise should own the latest technique, have to also know a management in the meantime, being good at a management, adopting various forerunner's management style and method at investing decision, the item implement, engineering to settle accounts each stage to strengthen the engineering item whole process management, building price by valid control engineering, raising the economic and social performance that the item invest, promoting the work efficiency and the economy performance of the business enterprise. The modern item management is an important academics realm that the management learns to win, is at the World War II will soon end of produce, and acquires the development of the maturity in 50-60's in this century. The railroad-engineering item has a different characteristic with the other section-engineering item. There are numerous engineering works in a railroad item, construct, stand a field, train such as the circuit roadbed and the orbit, the bridge tunnel maintain an equipments, vehicle equipments and give to drain an equipments and correspond by letter the signal equipments, electric power and house to construct etc. work in of several items or all. Differ from single work of the general item. A railroad engineering item has an investment large-scale, order to have another, the line grow, noodles wide, the technique is strong, the profession divide the work thin, process complications etc. characteristics. All concern to the usage of the manpower, material resources, financial power and the workplace again. So want to complete a railroad-engineering item, design from survey to construction and consign a usage to constitute a system. Have to their are the strict division of lab our and close cooperation in this system but again mutually check and supervision, have to have a set of organization management way that ring to correspond.
关键词:铁路工程项目管理现代
Keywords：the railroad engineering item manage modern
三正文
（一）铁路基本建设的特点
⑴生产周期长。

铁路基本建设在较长时间内，不能向社会提供任何生产资料和生活资料，但它却从社会中不断取走大量的生产资料和生活资料。

可见，铁路建设的规模不能过大，战线不能太长，应注意抓好国家铁路重点工程和一些工期短、形成生产能力快的铁路建设项目的建设。

⑵生产流动性大。

铁路基建生产的各个要素都是流动的，没有固定生产条件和生产对象，使生产在空间布局和时间排列上不易合理，要均衡地、连续地、有节奏地进行生产比较困难，劳动强度都比较大。

⑶生产具有不可中断性。

它的生产过程要持续一个相当的阶段，每个工作日的生产成果只能是产品的一个局部，而不可能是完整的产品，只有当这种过程持续相当长的时期后，才能生产出具有完整使用价值的产品。

这个生产过程一旦中断，就会使已经消耗的大量劳动白白浪费掉。

这一方面有大量的经验教训。

因此，基本建设必须有周密计划，严格程序，良好的组织，以保证不间断地进行生产。

⑷工程施工的标准性。

铁路施工企业承担路基、桥梁、隧道、轨道以及房屋建筑、通信、信号、电力装备安全等工程，任务不是千篇一律，在一个标准上设计、施工的。

工程施工的标准，主要根据沿途范围内客运量的大小，以及采用的牵引动力等综合决策。

施工企业在接受任务的同时，必须明确工程项目的施工标准，据以组织安排一系列施工准备工作。

当然，铁路施工企业作业标准必须遵照施工有关规程，按照一系列设计文件所确定的标准施工，同时明确上级或业主的原则、目的、要求和整个工程的进程、工期等具体规定。

⑸既有线改造工程施工的特殊性。

既有线改造工程属于特殊性工程，他不仅有新线建设工程的一般要求，而且工程施工有其特有的困难，不能较大的干扰正常运输秩序，影响运输生产能力，施工条件受限制，难以集中人力和物力等。

（二）铁路工程项目分类
铁路工程项目有各种分类方法。

⑴按工程专业性质分为：路基工程、桥梁工程、隧道工程、轨道工程、枢纽站场工程、电化电务工程、给排水工程、房建工程等。

⑵按工程性质分为：新建铁路工程、营运线改建工程、水害抢修和灾害防治工程、迁建工程等。

改建项目也称更新改造项目，包括单线局部改建、增建二线铁路和枢纽站场改扩建等。

⑶按工程项目的组成分为：单位工程、分部工程和分项工程等。

①单位工程—指具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物和构筑物，如一条铁路或铁路专用线、一个车站、一座工厂等。

一个建设项目可能有多个单位工程，也可以是一个单位工程。

②分部工程—是单位工程的组成部分，可按工程部位或专业性质分，如铁路工程中的路基工程、轨道工程、通信信号工程等。

分部工程较大的或较复杂时，还可分为若干个子分部工程。

③分项工程—是分部工程的再分解，一般按主要工种、材料、施工工艺、设备类别等划分。

分项工程是建筑施工生产活动的基础，也是计算投资、材料消耗、人工、机械台班等费用的基础。

⑷按工程规模（投资）分为：投资5000万元以上的项目为大、中型项目，5000万元以下的项目为小型项目。

大、中型项目也称限额以上项目，小型项目也称限额以下项目。

⑸按工程实施划分项目：铁路建设部门（业主）在工程实施中，为招标投标划分的标段项目，称为工程实施项目。

一般对一个大、中型项目要划分为若干标段，分批造价，进行招标施工。

一个标段往往有多个单位工程或单项工程。

（三）铁路工程管理方式
目前铁路工程建设管理有主管部门、建设单位、设计施工单位和咨询监理单位的管理等。

在推行工程项目管理和工程总承包方面，已逐步试点推开。

如在南昆、西合铁路和秦沈客运专线等工程施工中，推行了施工总承包、设计施工总承包等，组织了专门机构，按合同要求完成任务。

比较广泛组织的工程项目管理，是对招投标承揽的工程项目，由施工企业确定项目经理，组建项目经理部，以项目（标段）为单位开展项目管理的活动。

相对于以前施工企业用行政的方法组织施工，推行招投标及施工阶段的工程项目管理，在管理改革上大大前进了一步。

近年来在公路工程中，也开展了项目管理和工程总承包的试点，初步实施BT（建设转让）、BOT（建设—经营—转让）、BOO（建设—拥有—经营）和BOOT（建设—拥有—经营—转让）等经营管理方式。

铁道部有关文件要求，要完善铁路工程的招投标工作，对中标工程要认真按项目法组织施工，要有效地控制工程项目的投资、工期和质量。

招投标，是铁路施工企业的主要任务来源。

（四）铁路工程项目管理
现阶段铁路工程的项目管理,主要是按中标的工程项目,组成项目管理机构,实行项目管理。

这种项目管理以经理负责制为中心,以高效率、高质量完成工程为目标,按工程任务要求,对项目施工全过程进行计划、组织、协调和控制.它有下列特点:
⑴有明确的特定目标。

中标承担的铁路工程项目施工,尽管有多重目标,但最重要的是工期、质量、成本三项.对于项目管理者来说,这三项目标是最大的约束条件,必须追求项目施工快速、优质、低成本地完成。

⑵实行项目经理负责制。

作为第一管理者的项目经理,必须充分发挥个人的聪明才智,利用自己的责权进行集中统一领导和科学管理。

⑶组织管理机构的临时性（一次性）。

施工单位中标某项工程后，即要组建项目经理部，选定第一管理者（项目经理），组建管理机构（管理层），调集施工队伍（劳务层），制定计划和部署施工。

但这些组织机构和人员都不是固定的、一次性的，工程结束后，各回原单位另行分配工作。

⑷组织管理的有序性。

按任务要求的一定程序、步骤、方法、标准施工，在特定的时间内达到预期的目标。

⑸项目管理是系统性的管理。

实行项目管理的铁路工程项目，由管理者对各种资源包括人、财、物及技术进行统一使用和调配，组成有机整体，并按规定的程序和步骤进行信息传递、反馈，上下内外合作，为实现系统目标而运作，发挥系统整体优势。

（五）铁路项目管理各阶段的工作
铁路工程项目管理，有建设单位的建设项目管理，咨询（监理）单位的咨询（监理）项目管理，设计单位的设计项目（总体设计）管理和施工单位的施工项目管理。

施工单位实施项目，需要有建设单位、咨询（监理）单位和设计单位相应的项目管理部门的相互配合和密切协作，才能实现系统目标，把项目管理工作做好。

施工单位（企业）实行的项目管理，可分为四个阶段工作：投标竞争、施工准备、组织实施、竣工验收。

⒈投资竞争阶段的主要工作：进行市场调查，搜集可能承建工程项目招标的信息资料，研究招标文件，分析是否参加投标；决定投标后，进一步调查、收集详细资料，了解竞争对手情况，踏勘工程项目现场，了解工程情况及施工条件，向建设单位领取标书；进行风险分析和工程成本分析，根据有关工程的概预算定额，确定报价，制定投资策略和编报标书；投标谈判协商（或评标），中标后与甲方（建设单位）签订合同。

⒉铁路建设项目施工准备
施工准备是指施工单位为保证工程施工能够正常、持续地进行，而必须在正式开工前做好的
各项工作。

铁道部颁布的《铁路基本建设工程承发包合同制实施办法》中规定了开工报告审批制度。

工程正式开工前，经检查确认以做好施工准备、具备开工条件的，由施工单位提出开工报告，经建设单位同意并报上级主管部门批准后，方可正式开工。

施工准备工作没有做好的，工程不得开工。

施工准备工作的基本任务：取得工程施工的法律依据，如征、租土地，拆迁，分包合同及发包合同的签订等；根据工程项目特点和关键，进行施工规划和部署；调查各种施工条件，制定施工计划及方案；做好技术、物资供应、人员组织、施工场地布置等方面的工作，为工程开工创造必备条件，以保证工程开工和施工活动的顺利进行；制订各种措施，建立和健全各种规章制度。

施工准备阶段的主要工作：进行施工组织部署，确定队伍机构，组织项目管理层（组建项目经理部）；施工图纸的熟悉与审查，研究项目合同文件，明确项目管理目标，进行施工调查，编制实施性施工组织设计，对一些关键技术问题组织专题研究、试验，制订施工方案和工程进度计划及成本控制计划；交接桩与施工复测，征地与拆迁，编制施工组织设计与施工图预算；选择施工作业层，分解工程划分工区，作好生产力要素的合理安排，调集施工人员和施工机械，落实各项准备；签订内部劳务、资金、物资、设备租赁等合同，建立各项工作责任制，对分包工程作好安排；作好项目施工现场的部署，完成各项辅助作业和施工准备工作。

⒊施工阶段的主要工作：根据工程情况和施工需要对劳动力进行优化组合，科学施工，并做好工程进展的动态管理，及时集中力量攻克难点、重点工程；推广采用新技术、新材料、新工法，即使改进劳动组织和解决施工中出现的问题，对项目施工进度、工程质量、安全和成本等进行监控，严格执行各项标准和要求，认真填写工程日志，归纳管理好各项技术资料；理顺内部和外部各种关系、处理有关合同变更、设计变更或工程索赔的事宜；做好竣工验收的准备工作。

⒋竣工验收阶段的主要工作：进行工程收尾，组织工程调试，进行内部检查、质量评定，试运转，补修完善各单元工程，使其全面满足合同要求；完成竣工文件编制，收集齐全各项技术资料，报请建设单位验收，按规定办理交接手续；进行财务决算和总结，对项目实施情况进行分析评价和奖惩评定；进行项目施工技术总结和工程总结；做好工程交付后包修期内的工程保修及修缮。

铁路工程施工质量验收标准组成
2003年，铁道部公布了一套新修订的铁路工程施工质量验收标准（简称验收标准），2004年1月1日起实施，包括：
⑴《铁路混凝土与砌体工程质量验收标准》（TB10424—2003）；
⑵《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10424—2003）；
⑶《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414—2003）；
⑷《铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10415—2003）；
⑸《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417—2003）；
⑹《铁路给排水工程施工质量验收标准》（TB10422—2003）；
⑺《铁路站场工程施工质量验收标准》（TB10423—2003）；
⑻《铁路运输通信工程施工质量验收标准》（TB10418—2003）；
⑼《铁路信号工程施工质量验收标准》（TB10419—2003）；
⑽《铁路电力工程施工质量验收标准》（TB10420—2003）；
⑾《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》（TB10421—2003）；
⑿《新建时速200km客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准》（专用于时速200km客货共线铁路）。

铁路工程施工阶段的质量控制，是工程整体质量控制的关键环节，铁路工程的整体质量的优
劣，在很大程度上取决于施工阶段的质量管理。

铁道部最新修订的这套铁路工程施工质量验收标准，对铁路工程施工阶段质量和工程整体质量提出了具体要求，是政府部门、专门质量机构、建设单位、监理单位、勘察设计单位和施工单位对工程施工阶段的质量进行监督、管理和验收的主要依据。

这套验收标准的总体适应范围：适用于旅客列车设计行车速度等于或小于160km/h的客货列车共线运行的新建、改建标准轨距铁路，并根据工程专业特点和速度条件的不同，分别提出了不同的质量标准。

其中《新建时速200km客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准》，是在前述11种标准的基础上，专门为快速铁路修建而制订的，对当前铁路“大提速”，修建新的快速铁路或在原有铁路干线上进行提速改造使旅客列车的行车速度达到160~200km/h 的铁路，椰油了工程施工质量的验收标准。

本系列验收标准根据铁路工程的专业特点，对建设管理各部门在施工阶段的质量职责具体化，对各种工程质量包括分部、分项工程和各工序的质量都做出明确规定，强调了施工单位作为工程施工质量控制的责任主体，应对工程施工质量进行全过程控制，应以预防为主，加强质量管理；工程建设单位（业主）、勘察设计单位、工程监理单位等各方，应按全套验收标准，有关法规和合同规定及要求，对施工阶段的工程质量进行全面管理。

铁路工程施工质量验收标准规定的质量指标，是指应达到的合格标准，它是根据勘察设计、研究、试验和总结的基础上，为保证建筑物、工程结构和构件必要的强度、使用功能和耐久性而提出来的，这种合格标准也就是控制铁路工程施工质量的基本要求，达不到验收标准质量要求的工程，其结构安全和使用功能就不能得到有效保证和满足，就是不合格的工程。

因此，在铁路工程进行竣工验收时，必须以这套验收标准作为工程质量评价的主要依据，特别是对于一些强制性必须达到的要求不能超限，确保铁路工程达到规定的质量。

四结语
总而言之, 铁路工程基本建设是通过建筑安装（以及与此相联系的其他工作）和购置活动，是把各种铁路建筑材料、机械设备等物资转化为众多固定资产的过程。

因而铁路施工企业的生产是众多固定资产的形成，而不同于一般工业企业的单一产品生产。

铁路工程项目管理是我国改革开放以来在铁路工程建筑部门推行的一种新的管理模式。

铁路工程项目管理需要在项目工程管理理论的指导下,根据具体的建设项目做出具体分析,在建设项目的各个阶段落实好控制和管理的各项措施,做到工程投资的社会效益和经济效益的最大化。

长期以来，铁路施工管理实行的是组建施工企业，用行政手段对铁路施工进行管理，即所谓“传统法”施工，或称“行政法”施工。

改革开放后竞争机制，逐步推行工程项目管理，用项目法组织施工，使铁路工程施工由粗放式经营进入集约式经营。

管理工作做的好，可以充分调动广大职工的积极性和创造性，以最合理地利用一切人力、物力和财力，保证建设项目按照国家批准的投资额又快又好又省地如期完成，发挥投资的经济
参考文献：⑴《铁路混凝土与砌体工程质量验收标准》（TB10424—2003）；
⑵《铁路轨道工程施工质量验收标准》（TB10424—2003）；
⑶《铁路路基工程施工质量验收标准》（TB10414—2003）；
⑷《铁路桥涵工程施工质量验收标准》（TB10415—2003）；
⑸《铁路隧道工程施工质量验收标准》（TB10417—2003）；
⑹《铁路给排水工程施工质量验收标准》（TB10422—2003）；
⑺《铁路站场工程施工质量验收标准》（TB10423—2003）；
⑻《铁路运输通信工程施工质量验收标准》（TB10418—2003）；
⑼《铁路信号工程施工质量验收标准》（TB10419—2003）；
⑽《铁路电力工程施工质量验收标准》（TB10420—2003）；
⑾《铁路电力牵引供电工程施工质量验收标准》（TB10421—20。