六大林业生态工程

• 天然林资源保护工程是我国投资最大的生态工程，主要解决长江上游、黄河上中游地 区，东北、内蒙古等重点国有林区和其他地区的天然林资源保护、修养生息和恢复发 展的问题。应当提及一下在当前经济快速发展，资源消耗量大的时期，保护现有的天 然林地有着特殊的意义，在某一地区，天然林的存在对于我们研究当地环境，保护地 区基因库的完整，探究生态环境内部的发展变化演替有着不可替代的作用，而且正因 为我们对环境的理解不够，保护它们我们责无旁贷。天然林资源保护工程是2000年10 月经国务院批准正式实施。
（一）天然林资源保护工程
1.工程背景
• 1.1 我国天然林资源概况 • 天然林资源是我国森林资源的主体，在维护生态平衡、提高环境质量及保护 生物多样
性方面发挥着不可替代的主体作用，具有良好的生态效益和环境效益。 第五次全国森 林资源清查结果表明，我国有天然林16亿亩（1.07亿公顷），其 中有11亿亩（0.73亿 公顷）天然林分布在长江、黄河流域和东北、内蒙古及海 南、新疆等17个省（自治区 、直辖市）。
（一）天然林资源保护工程
4.工程进展及效益
• 进展： • 1工程投资情况。从1998年试点到2004年底，累计完成投资488.3亿元 。 • 2木材产量调减情况。2000年以来，长江上游、黄河上中游地区全面停止了天然林商品性采
伐，实际调减商品材产量1351.8万m；东北、内蒙古等重点国有林区木材产量已按计划调减 到位，木材停伐和调减任务按年度计划完成。 • 3森林资源管护情况。截至2004年底，工程区9800多万hm森林得到了有效管护。 • 4公益林建设情况。生态公益林建设按年度计划完成。截至2004年底，生态公益林建设任务 按计划完成 。 • 5富余人员分流安置情况。截至2004年底，已有69.3万富余人员得到妥善分流安置 。 • 6基本养老保险社会统筹和政社性政策落实情况。实施工程近7年来，专项安排了职工养老 保险及社会统筹经费61.15亿元。 • 7种苗、森林防火基础设施建设和科技支撑情况。工程区共建母树林6.8万hm，种子园6634 万hm，采种基地10.2万hm，苗圃1.7万hm，配备苗圃喷灌设施6886套；森林防火基本建设得 到改善，其中瞭望台1955个，道路58147km，隔离带87652km，设备313851套，车辆1926辆 ；建立技术示范林14459hm，技术推广林23992hm，技术繁育苗圃638hm，其他科技项目林 2033hm。 • 效益：1生态效益。森林资源长期过量消耗得到了有效控制，森林资源呈现逐年增长趋势。 • 2社会效益。增强了全社会保护天然林的意识，确保了林区社会稳定，工程建设带来的社会 效益是空前的、巨大的。 • 3经济效益。随着天然林保护工程的深入实施，各地都在积极探索适合本地区经济发展特点 的天然林保护与林区经济发展的路子，林区经营思想发生了巨大的变化。
（一）天然林资源保护工程
3.工程措施
• 1．对长江上游、黄河上中游地区工程区全面停止天然林采伐。 • 2．对东北、内蒙古等重点国有林区在森林分类区划的基础上，大幅度调减木材采伐
量。 • 3．大力加强森林资源管护，强化资源和林政管理，杜绝超限额采伐。 • 4．大力推行个体承包，落实森林资源管护责任制。 • 5．积极开发林下资源。 • 6．加快工程区内宜林荒山荒地造林种草。 • 7．妥善解决企业富余人员分流、安置与企业职工基本养老保险社会统筹等问题。 • 8．加快国有林区森林资源管理体制改革步伐。
林业生态工程
2016.10.25
目录
1
天然林资源保护工程
2
退耕还林工程
3
“三北”及长江流域等重点防护林体系建设
工程
4
京津风沙源治理工程
5
野生动植物保护及自然保护区建设工程
6
重点地区速生丰产用材林基地建设工程
（一）天然林资源保护工程
• 我国于 20世纪 90年代末推出了天然林资源保护工程。这是我国迄今为止规模最大的 生态资源保护工程（已经投入和准备投入的资金将超过 1000亿元）。1998年特大洪水 之后，根据《中共中央、国务院关于灾后重建、整治江湖、兴修水利的若干意见》（ 中发[1998]15号）关于“全面停止长江、黄河流域上中游的天然林采伐，森工企业转 向营林管护”， 1999年2月27日温家宝副总理主持会议对《方案》进行了审查，并作 了重要指示，根据会议纪要精神和各部门意见，国家林业局对《方案》作了进一步修 改和完善。2000年7月7日国务院第 71次总理办公会议审议并原则同意了这两个方案。 2000年 12月1日，国家林业局、国家计委、财政部、劳动和社会保障部联合发出《关 于组织实施长江上游、黄河上中游地区和东北、内蒙古等重点国有林区天然林资源保 护工程的通知》。至此，天然林资源保护工程全面启动。
（自治区、直辖市）；黄河上中游地区以小浪底库区为界，包括陕西、 甘肃、青海 、宁夏、内蒙古、山西、河南等7个省（自治区）。总共13个省（自治区、直辖市） 。工程区土地总面积343670万亩（2.291亿公顷），林业用地面积134316万 亩(0.895 亿公顷wenku.baidu.com。
• 2．东北、内蒙古等重点国有林区的天保工程 • 包括内蒙古、吉林、黑龙江（含大兴安岭）、海南、新疆共5个省（自治区） 境内的
• 1.2 我国天然林资源保护存在的主要问题 • 由于历史上战争、自然灾害、人为砍伐等因素的长期影响，我国逐渐成为一个森林资
源总量较少、天然林比例较低的国家。新中国成立后，为满足经济建设的需要，一批 森工企业的主要任务就是采伐利用木材，从而导致天然林面积急剧减少，质量下降， 水源涵养能力、水土保持能力、生物多样性、非木质林产品供应能力普遍下降，对经 济社会可持续发展的支撑能力明显削弱。目前，每年因上游水土流失而进入长江、黄 河的泥沙量达 20多亿吨，导致江河湖库淤积不断抬高，水患不断加重，而西北地区则 风沙肆虐，给国民经济和人民生产生活带来了巨大的危害，而且这种危害还在日益加 剧。
（一）天然林资源保护工程
2.工程概况
• 天然林资源保护工程（简称“天保工程”，下同）共涉及17个省（自治区、 直辖市 ），分为长江上游、黄河上中游和东北、内蒙古等重点国有林区两大区域。
• 1．长江上游、黄河上中游地区的天保工程 • 长江上游地区以三峡库区为界，包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、西藏 等6个省
86个国有重点森工企业、16个地方森工企业、23个县及12个县级林业 局（场）。工 程区林业用地面积51272万亩（3418.13万公顷），其中：有林地42122 万亩（ 2808.13万公顷）（其中天然林39077万亩‹2605.13万公顷›），疏林灌木林地1780万 亩（118.66万公顷），未成林造林地2090万亩(139.33公顷)，无林 地5159万亩（ 343.93万公顷），其它林地122万亩（8.13万公顷）。