蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库(公共领导)【圣才出品】

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》第2版章节题库

第4章公共领导

一、单项选择题

1．美国管理学家坦恩鲍姆和（）认为，领导方式不是独裁与民主任选其一，而是有一系列连续流。

A．施米特

B．利克特

C．布莱克

D．罗伯特

【答案】A

【解析】美国管理学家坦恩鲍姆和施米特提出领导连续流理论，即主管者一非主管者的行为连续流。他们认为领导方式各式各样，一个适宜的领导方式取决于环境与个性，依据领导把权力授予下属的大小程度的不同，一般分为以领导人为中心和以下属为中心的一系列领导方式；认为领导方式不是在独裁与民主中任选其一，而是有一系列的连续流，并不是一种方式正确而另一种方式就总是错误的。

2．（）认为，领导的有效性关键取决于领导者、被领导者和环境三因素之间的互动。

A．特质理论

B．行为理论

C．权变理论

D．变革型理论

【答案】C

【解析】美国当代著名管理专家弗雷德·菲德勒从管理心理学和实证环境分析两方面研究领导学，提出了权变理论。菲德勒认为，任何领导行为都可能是有效的，也可能是无效的，关键要看它是否与情境因素相适应。他认为，领导效果是领导者类型和领导情境配合的产物。如果领导者的类型与情境兼容，领导者就是有效的，否则就是无效的。

3．根据行政组织中最高决策权所属人数可以将行政组织体制划分为（）。

A．首长制与委员会制

B．层级制与职能制

C．集权制与分权制

D．完整制与分离制

【答案】A

【解析】根据权力集中的程度和行使的特点，领导体制类型可以划分为集权制和分权制。一个组织的领导机关，其法定最高决策权力完全集中在一位行政首长身上的领导体制，称为首长制，或独任制。如法定的决策权力由两位或两位以上的行政首长行使，则称为委员会制，或称合议制。我国实行的是首长制领导体制，瑞士实行的是委员会制领导体制。

二、多项选择题

制约领导执政能力发挥的因素包括（）。

A．政府所具有的强制力

B．政府存在的合法性

C．领导方式

D．民众的支持

【答案】ABD

【解析】领导的执政能力与三个因素有关：①政府所具有的强制力，即政府拥有军队等暴力机构来支持政府执行其要推行的政策、法律等，这样才有可能具备执政能力；②政府存在的合法性，即只有这个政府是被被统治者所接受的，它才是正当存在的，因此它的领导也就具备了强制力，其政策与法律等也都有了实施的可能性；③政府合法性的来源，即民众的支持，也可以称其为政府的政绩问题，一个政府只有回馈给社会良好的政绩，这个政府才能长久，它的领导执政能力也才能相应的加强。

三、概念题

1．领导

答：领导是领导者在一定环境下，为确定和实现既定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程，它包含了领导者、被领导者和环境三个基本要素。领导的含义包含三方面内容：①领导是能够决定组织或群体运行发展的职位特征；②领导是一个系统的行为组合和过程，是一种表现出来的行为系统，必然涉及行为间的交互作用；③领导的职能和作用的发挥固然离不开组织结构及组织规则和制度，但领导又具有浓郁的主体性，具有鲜明的个性特征。

2．行为理论

答：行为理论是指在人际关系理论的影响下，研究者考察有效领导的重点开始转移到领导者的行为和风格上来，形成了领导行为理论。这种理论认为，真正决定一个人成为领导者的因素是他的行为，只有那些行为上表现出既关心工作（生产）又关心个人（下属）的领导

者才是最有效的；领导行为是可以通过后天的培养和锻炼得到的。行为理论主要包括：①勒温等人的集权式领导、民主式领导和放任式领导的领导方式理论；②领导连续流理论；③利克特（R．Likert）以工作为中心的领导和以员工为中心的领导方式理论。

3．领导权力

答：领导权力是指领导者为实现组织目标在实施领导的过程中对被领导者施行的强制性支配和控制力量。领导权力是领导的基础，其实质是指领导者的职位权力，是领导者在特定的组织里因占有领导职位而形成的权力。领导的主要权力包括：参考权、专家权、合法权、奖酬权、强制权等。领导者必须依据情景要求正确行使权力。组织目标在领导活动中的实现程度，从一定意义上说，取决于对领导权力的认识和行使的正确程度。

4．公共领导创新

答：公共领导创新，就是公共部门为适应公共管理与环境的需要，与时俱进地转变观念与职能，探索新的方法与途径，形成新的组织结构、业务流程和规范，全面提高公共领导效率，更好地履行政府职责的实践过程。

5．领导执政能力

答：领导执政能力指领导通过执掌权力，管理公共事务的能力。概括来讲，在新的历史时期，领导执政能力的主要内容应包括：推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的能力，驾驭社会主义市场经济的能力，发展社会主义民主政治的能力，建设社会主义先进文化的能力，构建社会主义和谐社会的能力，应对国际势和处理国际事务的能力。具体体现在如下几个方面：①推动社会主义物质文明；政治文明、精神文明协调发展；②驾驭社

会主义市场经济；③发展社会主义民主政治，坚持“执政为民”“以人为本”；④建设社会主义先进文化，努力提高人民大众的科学文化素质；⑤构建社会主义和谐社会，努力化解社会矛盾；⑥应对国际局势、处理国际事务，具有国际视野。领导执政能力建设是一个复杂、漫长的过程。在这一过程中，领导者必须重新定位，努力加强自身的领导执政能力建设。

6．领导方式

答：领导方式，是指在特定环境中领导者采用的作用于被领导者的行为方式，具有策略性和指向性。领导者的行为方式受到既受被领导者的制约和影响，又受一定环境的制约。领导方式具有指示组织操作层面工作基本方向的功能，而在什么情况下采用什么样的领导方式才能得到预期效果，又是一个动态的策略性的问题。

7．集权型领导方式

答：集权型领导方式是指领导者个人决定一切，要求下属绝对服从，以完成任务为直接目的，以权力控制手段为主要形式的一种领导方式，表现为领导决策及实施过程中的意志力量。其特点是：有明确的目标，有严格的组织制度，严密控制下级的行为过程，注重物质成果，行为方向是自上而下的。

8．民主型领导方式

答：民主型领导方式是指领导者发动下属参与讨论、共同商量、集思广益，然后进行决策，做到上下融洽、和谐一致地工作。这种领导方式以调动人的主动性为直接目的，以激励手段为主要形式，表现为被领导者对决策目标的自觉接受、对决策实施方法的自主选择。领导者“同别人一起行使权力，而不是对别人行使权力”，是一种以依靠、激发下级和群众能