缘何为他人行为买单——第三人侵权学校补充责任的法经济学解读
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■ 收 稿 日期 ：０ １Ｏ －Ｏ ２ １ ．３ １
■作者简介： 张营营 （９ ７ ） 女 ， １８ 一 ， 山东滨州人， 山东大学法学院 ２０ ０ ９级硕士研 究生。
①参见宫靖 ： 校园袭击恐慌 ， ｔ ： ｍ ｇ ｉｅｃｉ ．ｏ ／ ００— ５— ２ １０ ４ ５ ８ ｈ ｌ ｈ ｐ ／ ａａ ｎ ．ａ ｇ ｃｒ ２ １ ０ ０ ／ ０ １ ６ ．ｔ 。 ｔ ／ ｚ ｎ ｎ ０ ｍ ②参见全国人大常委会法制工作委 员会 民法室编《 侵权责任法立法背景与观点全集） 法律出版社 ２ １ ， ０ ０年版， ６ ６ ６ ３页。 第 ３—７
一
、
问 题 的 提 出
近期 ， 生在幼儿 园 、 发 学校 或者其 他教 育机构 （ 以下 简称 学 校 ） 的第 三人 伤 害学 生 事件 不 断 涌现 ，
引起 社会各 界 的极大关 注 。学生 监护人 、 校 以及 国家 安保 机构都 相应 提高 警惕 ， 强 了防范力 度 ， 学 加
学校 的安 全保 障义务 和补充 责任 再一 次被 重新 审 视 。我 国相 关 的法律 规 制 主要 体 现在 《 民法 通 则意
见》 １０ 、人身损害赔偿司法解释》 ６７条和《 第 ６条 《 第 、 侵权责任法》 ４ 第 ０条。其 中《 侵权责任法》 ４ 第 ０ 条 明确规定 ： 无 民事行 为能 力人 或者 限制 民事行 为能力 人在 幼儿 园 、 “ 学校 或 者其 他教 育 机构 学 习 、 生 活期 间 ， 到幼儿 园 、 受 学校或 者 其 他教 育 机 构 以 外 的人 员 人 身 损 害 的 ， 由侵 权 人 承 担侵 权 责 任 ； 儿 幼 园 、 校或者 其他 教育 机构未 尽到 管理 职责 的 ， 学 承担 相应 的补充 责任 ” 。 《 侵权责任法》 相应的补充责任” 民法通则意见》 中“ 与《 规定的“ 当给予赔偿” 适 以及《 人身损害 赔 偿 司法解 释》 规定 的 “ 相应 的补充赔 偿 责任 ” 有不 同 ， 家学 者和社 会各 界对 第三人 侵权 时学校 的 均 专 责任承 担问题 进行 了热 烈讨论 。归 总而 言 ， 主要 涉及 如 下几 个 问题 ： 学校 是 否应 该 承 担责 任 ？学 校 应 该承 担什 么样 的责任 ？学校 承 担责 任 后可 否 向第 三人 追偿 ？ 校方 责任 保 险 的 可行 性 如 何？ 通 常 ， 民法专 家对第 三人侵 权 时学校应 承 担 “ 充责 任 ” 本 达成 了一致 ， 侵 权 责任 法 》 补 基 《 也对 此 予 以确认 ， 但 是对 于补充 责任 的科学 内涵 、 第三人 侵权 学校 承担 补充 责任 的基 础 ， 以及 学校 承担 补 充责 任后 是 否 享有 追偿权 等 问题 ， 是众说 纷 纭 ， 则 似乎 没 有一 种 观 点能 让 人 完全 信 服 。本 文 中 ， 者试 图跳 出传 统 笔 侵权法的理论框架 ， 借助法律的经济分析工具来探讨这些问题。
６ ７
二 、 谓 校 方 的 补 充 责任 ？ 何
首先 ， 必要 澄清一 下补充 责任 的科 学 内涵 。一 般认 为 ， 充 责任 有 两层 含 义 ： 是 补充 责 任 的 有 补 一 顺序是 第二 位 的 ， 即在无 法确 认 加 害人 或 者 加 害人 无 资力 承担 赔 偿 责 任 时 才 由校 方 承 担 补 充 责任 。
Байду номын сангаас
也有学 者认 为 ， 应根 据学校 未尽 到管理 职责 的程度来 确定 其应 当承担 的侵 权 责任 的份额 。但 是 ， 双 方都 没有对 此进行严 密 的推理 和科学 的论证 ， 因此 我们无 法判 断双方 的对 错优劣 。 下文中， 笔者将 通过侵 权法 的经济 学模 型来论证 补充 责任 的赔 偿 范 围。首 先 ， 明确侵 权法 的运 要
学界对 这一 点 已基 本达成 共识 。二 是补 充 责任 的赔偿 范 围是 补 充性 的。不 过 ， 补充 范 围是 全 部 补充 还是 在过错 限度 内补充存 在争议 。有 学者认 为 ， 校承 担补充 责任 赔偿 范 围 的大小 ， 决于 作 为直接 学 取 责任人 的第 三人承担 的赔偿 责任 的大 小 。第 三人赔 偿不 足 ， 校承担 的赔 偿 责任 就是 其 不足 部分 ＿ 。 学 １ ｊ
作机理 。从 经济分 析 的角 度观察 ， 在发 生侵权 行 为的场合 ， 行为 人 和受 害人 不可 能在 事 前通 过合 同来 安排 双方 的权 利义务 。侵 权损 害 的发 生 意 味着 行 为人 将成 本 外部 化 ， 权法 通 过要 求 侵权 行 为 人对 侵 受害人 进行赔 偿来 内部化 其成本 。如 果 使行 为 人 内部 化 由其 行 为所 带来 的全部 成 本 ， 就会 激 励 他们 在一个 有效水 平上 为安全性 进行 投 资 。侵权 法 的 经济 本质 即是通 过 责 任 的运用 ， 那 些 由于 高 交 易 将
缘何 为他 人 行 为 买单
第 三 人 侵 权 学 校 补 充 责 任 的 法 经 济 学 解 读
张 营 营
（ 山东大学 法 学院， 东 济南 ２０ ０ ） 山 ５ １０
摘
要 ：近 期 第 三 入 侵 害 学 生 人 身 权 事 故 频 发 ， 学校 的补 充 责 任 再 度 引 发 关 注 。 借 助 侵权 法 的 经济 分
析 工 具 ， 严 密论 证 补 充 责 任 的科 学 内涵 、 三 人 侵 权 时 学校 承 担 补 充 责 任 的基 础 以及 学校 承 担 补 充 责 任 在 第 后 是 否 享 有追 偿 权 等 问题 之 后 ， 出 了校 方 责任 保 险 有助 于 学校 承 担 补 充 责 任 的结 论 。 得 关 键 词 ：第 三 人 侵 权 ； 充 责 任 ； 济分 析 ； 偿 权 ； 方 责 任 保 险 补 经 追 校 中 图分 类 号 ： Ｆ ０９， Ｆ ２ Ｄ ０— ５ Ｄ ５ ９ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ８２ ０ （０ １０ —０ ７０ １０ —５６ ２ １ ） ３０ ６ ．７
■作者简介： 张营营 （９ ７ ） 女 ， １８ 一 ， 山东滨州人， 山东大学法学院 ２０ ０ ９级硕士研 究生。
①参见宫靖 ： 校园袭击恐慌 ， ｔ ： ｍ ｇ ｉｅｃｉ ．ｏ ／ ００— ５— ２ １０ ４ ５ ８ ｈ ｌ ｈ ｐ ／ ａａ ｎ ．ａ ｇ ｃｒ ２ １ ０ ０ ／ ０ １ ６ ．ｔ 。 ｔ ／ ｚ ｎ ｎ ０ ｍ ②参见全国人大常委会法制工作委 员会 民法室编《 侵权责任法立法背景与观点全集） 法律出版社 ２ １ ， ０ ０年版， ６ ６ ６ ３页。 第 ３—７
一
、
问 题 的 提 出
近期 ， 生在幼儿 园 、 发 学校 或者其 他教 育机构 （ 以下 简称 学 校 ） 的第 三人 伤 害学 生 事件 不 断 涌现 ，
引起 社会各 界 的极大关 注 。学生 监护人 、 校 以及 国家 安保 机构都 相应 提高 警惕 ， 强 了防范力 度 ， 学 加
学校 的安 全保 障义务 和补充 责任 再一 次被 重新 审 视 。我 国相 关 的法律 规 制 主要 体 现在 《 民法 通 则意
见》 １０ 、人身损害赔偿司法解释》 ６７条和《 第 ６条 《 第 、 侵权责任法》 ４ 第 ０条。其 中《 侵权责任法》 ４ 第 ０ 条 明确规定 ： 无 民事行 为能 力人 或者 限制 民事行 为能力 人在 幼儿 园 、 “ 学校 或 者其 他教 育 机构 学 习 、 生 活期 间 ， 到幼儿 园 、 受 学校或 者 其 他教 育 机 构 以 外 的人 员 人 身 损 害 的 ， 由侵 权 人 承 担侵 权 责 任 ； 儿 幼 园 、 校或者 其他 教育 机构未 尽到 管理 职责 的 ， 学 承担 相应 的补充 责任 ” 。 《 侵权责任法》 相应的补充责任” 民法通则意见》 中“ 与《 规定的“ 当给予赔偿” 适 以及《 人身损害 赔 偿 司法解 释》 规定 的 “ 相应 的补充赔 偿 责任 ” 有不 同 ， 家学 者和社 会各 界对 第三人 侵权 时学校 的 均 专 责任承 担问题 进行 了热 烈讨论 。归 总而 言 ， 主要 涉及 如 下几 个 问题 ： 学校 是 否应 该 承 担责 任 ？学 校 应 该承 担什 么样 的责任 ？学校 承 担责 任 后可 否 向第 三人 追偿 ？ 校方 责任 保 险 的 可行 性 如 何？ 通 常 ， 民法专 家对第 三人侵 权 时学校应 承 担 “ 充责 任 ” 本 达成 了一致 ， 侵 权 责任 法 》 补 基 《 也对 此 予 以确认 ， 但 是对 于补充 责任 的科学 内涵 、 第三人 侵权 学校 承担 补充 责任 的基 础 ， 以及 学校 承担 补 充责 任后 是 否 享有 追偿权 等 问题 ， 是众说 纷 纭 ， 则 似乎 没 有一 种 观 点能 让 人 完全 信 服 。本 文 中 ， 者试 图跳 出传 统 笔 侵权法的理论框架 ， 借助法律的经济分析工具来探讨这些问题。
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二 、 谓 校 方 的 补 充 责任 ？ 何
首先 ， 必要 澄清一 下补充 责任 的科 学 内涵 。一 般认 为 ， 充 责任 有 两层 含 义 ： 是 补充 责 任 的 有 补 一 顺序是 第二 位 的 ， 即在无 法确 认 加 害人 或 者 加 害人 无 资力 承担 赔 偿 责 任 时 才 由校 方 承 担 补 充 责任 。
Байду номын сангаас
也有学 者认 为 ， 应根 据学校 未尽 到管理 职责 的程度来 确定 其应 当承担 的侵 权 责任 的份额 。但 是 ， 双 方都 没有对 此进行严 密 的推理 和科学 的论证 ， 因此 我们无 法判 断双方 的对 错优劣 。 下文中， 笔者将 通过侵 权法 的经济 学模 型来论证 补充 责任 的赔 偿 范 围。首 先 ， 明确侵 权法 的运 要
学界对 这一 点 已基 本达成 共识 。二 是补 充 责任 的赔偿 范 围是 补 充性 的。不 过 ， 补充 范 围是 全 部 补充 还是 在过错 限度 内补充存 在争议 。有 学者认 为 ， 校承 担补充 责任 赔偿 范 围 的大小 ， 决于 作 为直接 学 取 责任人 的第 三人承担 的赔偿 责任 的大 小 。第 三人赔 偿不 足 ， 校承担 的赔 偿 责任 就是 其 不足 部分 ＿ 。 学 １ ｊ
作机理 。从 经济分 析 的角 度观察 ， 在发 生侵权 行 为的场合 ， 行为 人 和受 害人 不可 能在 事 前通 过合 同来 安排 双方 的权 利义务 。侵 权损 害 的发 生 意 味着 行 为人 将成 本 外部 化 ， 权法 通 过要 求 侵权 行 为 人对 侵 受害人 进行赔 偿来 内部化 其成本 。如 果 使行 为 人 内部 化 由其 行 为所 带来 的全部 成 本 ， 就会 激 励 他们 在一个 有效水 平上 为安全性 进行 投 资 。侵权 法 的 经济 本质 即是通 过 责 任 的运用 ， 那 些 由于 高 交 易 将
缘何 为他 人 行 为 买单
第 三 人 侵 权 学 校 补 充 责 任 的 法 经 济 学 解 读
张 营 营
（ 山东大学 法 学院， 东 济南 ２０ ０ ） 山 ５ １０
摘
要 ：近 期 第 三 入 侵 害 学 生 人 身 权 事 故 频 发 ， 学校 的补 充 责 任 再 度 引 发 关 注 。 借 助 侵权 法 的 经济 分
析 工 具 ， 严 密论 证 补 充 责 任 的科 学 内涵 、 三 人 侵 权 时 学校 承 担 补 充 责 任 的基 础 以及 学校 承 担 补 充 责 任 在 第 后 是 否 享 有追 偿 权 等 问题 之 后 ， 出 了校 方 责任 保 险 有助 于 学校 承 担 补 充 责 任 的结 论 。 得 关 键 词 ：第 三 人 侵 权 ； 充 责 任 ； 济分 析 ； 偿 权 ； 方 责 任 保 险 补 经 追 校 中 图分 类 号 ： Ｆ ０９， Ｆ ２ Ｄ ０— ５ Ｄ ５ ９ 文献标识码 ： Ａ 文 章 编 号 ： ０ ８２ ０ （０ １０ —０ ７０ １０ —５６ ２ １ ） ３０ ６ ．７