关于征收成品油消费税的政策建议书

《关于征收成品油消费税的政策建议书》

一、征收成品油消费税的背景：

燃油税的改革是我国税费改革的继续，是建设节约型社会、全面落实科学发展观、进一步优化产品结构、缓解交通拥挤和积极稳妥推行税费改革的必要。目前，我国财政收入占GDP的比重不仅低于发达市场经济国家的水平，而且低于发展中国家的平均水平，究其原因就在于我国存在的巨额的政府税外收费。随着经济体制改革的深入，地方政府以费代税的现象日益严重，这不仅造成国家财政收入的流失，更危害国民经济的健康发展。再者，国际和国内的燃油供求矛盾不可能得到根本缓解，因此选择燃油税作为推动费改税工作的突破口，符合国际上对油品消费的作法，也符合我国的实际情况。

二、征收成品油消费税面临的主要问题：

1、交通收费征稽人员安置问题。据不完全统计，目前我国交通系统征稽人员将近三十万，这几十万人仅仅依靠改革之后的税务系统安置，显然是不切实际的。

2、纳税环节问题。征收环节的确定、供油环节的漏洞与油品走私等方面存在的诸多问题。

3、利益分配问题。利益问题历来是敏感问题，目前我国征收的养路费主要是地方政府和交通系统直接使用，但燃油税是国税，使用需由中央政府统筹，这就有可能引发弄虚作假和暴力抗税等问题。

三、征收成品油消费税的相关对策：

1、妥善安置交通收费征稽人员。在地方各级人民政府统一领导下，多渠道妥善安置，中央相关部门给予指导、协调和支持，确保改革稳妥有序推进。

2、综合考虑中央和地方的实际情况，确定合理比例，确保中央政府的宏观调控能力。

3、加强成品油市场监管。加强油品市场监测和监管，严厉打击虚假销售偷逃税款、油品走私、经营假冒伪劣油品以及合同欺诈等违法行为，确保成品油市场稳定。