浅论数字城市规划及其实践策略

浅论数字城市规划及其实践策略
摘要：数字城市规划代表着一种全新的规划理念和方法，具有全新的规划理念、规划内容和规划方法。

该文从数字城市规划的相关概念出发，总结了我国数字城市规划的实践策略。

关键词：数字城市; 城市规划; 实践
abstract: the digital city planning represents a kind of brand-new planning concepts and methods, with a brand new planning concept, content and programming method planning. this article from the digital city planning related concepts of digital city planning in china was summarized, the practice of the strategy.
keywords: digital city; urban planning; practice
l 数字城市概念
数字城市，在表述上有数码城市（cyber city）、数字化城市、电子城市、数码港、信息港、数位城市等多种提法。

目前，学术界比较趋同于数字城市（dc，digitai city）的统一提法。

但是，在数字城市的概念内涵上，与数字城市相关的各个领域都有各自的表述。

归纳起来，有以建设部为代表的城市建设系统、以测绘局为代表的测绘系统、以3s 企业为代表的3s系统的it系统等三种观点。

（l）建设部观点。

建设部系统对数字城市的理解是，数字城市就是城市规划、建设、管理与服务的数字化，建设数字城市就是要实施城市规划、建设、管理与服务的数字化工程。

建设部组织建设
系统的高校、企业等部门的专家学者，提出
了城市数字化工程方案，作为建设部系统“十五”信息化与数字城市建设的纲要。

建设部在其“十五”科技攻关项目“城市规划、建设、管理与服务数字化工程专项”的建议书中认为，“数字城市”是综合运用gis、遥感、遥测、网络、多媒体及虚拟仿真等技术对城市的基础设施、功能机制进行信息自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统；它具有城市地理、资源、生态环境、人口、经济、社会等复杂系统的数字化、网络化、虚拟仿真、优化决策支持和可视化表现等强大功能。

它是由ugis - web ugis -com ugis - vr ugis - cyber ugis 发展而成，具有城市地理信息系统的全部功能，但功能更强、更丰富，它与其前身———城市地理信息系统的主要区别在于对城市有关数据能够自动采集、处理分析、传输分发、自动或半自动智能决策，可直接为社会公众提供便利的网络服务。

目前，建设部已经按照这种思路在全国确立了30 个数字城市示范基地。

（2）测绘系统观点。

测绘系统对数字城市的理解是，数字城市就是将真实城市以地理位置及其相关关系为基础而组成数字化的
信息框架，并在该框架内嵌入我们所能获得的信息的总称，提供快速、准确、充分和完整地了解及利用城市中各方面的信息。

数字城市的本质（或者核心）就是海量城市空间数据与三维城市地理信息系统、时序城市地理信息系统的融合。

数字城市首先是国家空间数据基础设施在城市尺度的具体化实施，是指城市空间数据基础设施
（usdi，urbanspatiai data infrastructure），数字城市工程就是要建立和完善城市空间数据快速高效的获取、共享与应用体系，建设城市基础地理信息系统，完善以城市基础地理数据（4d 数字产品）为核心的城市空间信息基础设施建设，在此基础上建立城市的四维时空参考框架，集成多样化的信息应用。

（3）3s 系统观点。

3s 系统对数字城市的定义是，数字城市就是基于3s（地理信息系统gis、全球定位系统gps、遥感系统rs）等关键技术，深入开发和应用空间信息资源，建设服务于城市规划、建设和管理，服务于政府、企业、公众，服务于人口、资源环境、经济社会的可持续发展的信息基础设施和信息系统。

其本质是建设空间信息基础设施，进一步深化和完善城市地理信息系统建设，并在此基础上深度开发和整合应用各种信息资源。

2 我国数字城市规划的实践策略探析
2.1 我国数字城市规划的实践表现
随着信息技术的飞速发展和日益普及应用, 以数字技术为特征的城市数字规划时代的到来使现代城市规划在很多方面都会受到
挑战。

首先, 由于数字规划需要多个领域的技术作支撑, 如gis 技术、rs技术、gps 技术、mis 技术、oa 技术、vr 技术、网络技术、数据库技术、cad 技术等等, 还包括这些技术交叉、融合而派生的新技术, 这就对规划人员的素质和能力提出了更高的要求。

其次, 从城市发展的历史来看, 任何一次技术革命或者一个新技术的应
用必定带来新的城市问题, 并影响到城市结构、城市功能组织等诸
多方面。

现有的规划理念、规划内容、规划方法、规划手段和规划工具等各个方面必须作相应的调整, 这需要我们去思考、去探索, 面对即将出现的新问题, 早寻对策。

2.2 我国数字城市规划的实践策略
2.2.1 加快建立数字城市规划的标准体系
体系的缺失导致了标准化工作的滞后，造成大量低水平的重复
建设，因此数字城市规划体系的推广应用必须加强标准化工作，围绕城市规划全过程，制定一系列的数据标准、互操作标准、软件适用性标准、信息共享标准、系统运行标准、信息安全措施和业务管理规范等，加快
建立标准化体系，为数字城市规划奠定基础。

从政府主管部门
的角度着眼, 数字城市技术框架的建立应从政策和标准入手, 集成、整合和发展城市gis 及相关技术, 为城市规划、建设和管理的信息化和现代化提供完整、全面、创新的解决方案和技术支持。

这其中关键的技术标准问题, 一直是中国gis 技术发展的软肋。

因此, 政府主管部门必须尽快组织技术力量, 制定相关的技术标准, 以
指导和规范各地方城市的数字城市建设工作。

2.2.2 加强各城市间城市数字化规划的协调管理
数字城市建设要在建设初期制定相应的规则，以便合理规划和
建设。

当前，要根据国家信息化和城市经济社会发展的需要，编制城市数字化规划。

特别要编制好城市数字化的总体规划，搞好顶层设计，确定总体布局和发展重点，合理配置资源。

国家已决定将“国
民经济信息化”作为中国第十个五年计划中的国家专项规划之一。

相应地，我国的各个城市应制定切实可行的城市数字化政策法规和标准规范，以及具体的落实方案和措施。

此外，城市数字化是一个庞大的系统工程，搞好组织协凋管理是实现城市数字化的关键环节。

“数字城市”建设不能仅依靠某一个行政部门来组织协调，而应在市政府统一领导下，设立信息化办公室，制定“数字城市”的发展纲要以及资源共享的政策与标准，解决各部门各自为政，互相封锁等问题。

使城市数字化在市政府的统一领导下健康发展。

2.2.3 国家应加强信息资源开发利用
推进城市数字化进程离不开强大的信息资源支持。

因此，国家应加快制定《国家信息资源开发利用规划》和相应管理办法和标准规范，加强信息资源开发利用的管理，规范信息服务市场行为，促进信息资源共享。

鼓励经济、科技、教育、文化、卫生等领域信息资源的广泛利用，促进信息资源转化为社会生产力，加大中文信息资源的开发力度，鼓励联网应用服务。

同时，随着信息化的不断发展，信息安全和网络安全应越来越受到高度重视。

尤其在城市数字化进程中，我国政府要将信息安全和网络安全作为城市数字化建设的重要保障。

开展安全体系、安全对策、安全技术和安全设备的研究，开发具有自主产权的安全产品，加强建设和完善中国互联网络信息中心、国家信息安全测评认证中心、国家计算机网络与信息安全管理中心等与信息安全有关的基础设施，为顺利实现我国的城市数字化保驾护航。

2.2.4 建立数字城市示范工程
数字城市建设所需多种基础技术在我国的应用已经比较广泛, 基础较为扎实。

许多城市都具备相应的技术与经济实力, 政府有关部门也非常重视相关工作, 并且先期投资开展了部分项目的建设, 这都为实施数字城市建设奠定了基础, 并为搞好示范工程准备了较好的基础和条件。

示范工程肩负着验证、完善数字城市建设工程项目的相关技术成果, 为后续广泛应用提供效果示范和实施经验的重任, 同时, 还具有试验与正式工程的双重特点。

因此, 示范工程实施的意义非常重大。

3结束语：
总之，数字化的城市规划设计是城市规划与管理工作的重要支撑，它的发展状况将直接影响着我国的城市建设进度。

数字城市规划工作的日益完善，也将极大推动数字城市战略的实施，为城市发展决策提供准确、科学的依据。

注：文章内所有公式及图表请用pdf形式查看。