中国东方航空集团公司公文质量评价

中国东方航空集团公司公文质量评价办法（试行）

第一章总则

第一条为规范中国东方航空集团公司（以下简称集团公司）公文处理工作，提高公文报送质量、办理效率，进一步强化责任意识，根据《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）、《中国东方航空集团公司公文格式》（东航发〔2012〕251号）和《中国东方航空集团公司公文处理暂行办法》（东航发〔2012〕280号），制定本评价办法。

第二条公文质量评价是依据上述公文处理和公文格式的有关规定和具体要求，从行文规则、公文内容、公文格式等方面，对集团公司所属机关各部门的公文拟稿、各投资公司办公室（包括综合办、行政管理部等，以下统称办公室）制发的公文质量进行的综合考评。

第三条公文质量评价坚持客观公正、质量优先、公平透明的原则。

第四条办公厅为集团公司公文质量评价工作归口管理部门。负责制定公文质量评价标准，负责对集团公司机关各部门、各投资公司办公室进行公文质量评价考核以及公文质量考评情况通报。

第五条各投资公司可参照本办法制定本单位的公文质量评价办法。

第二章评价范围和内容

第六条公文质量评价考核范围主要为集团公司机关各部门当年拟制的公司上行文、平行文和下行文（包括联合办公系统上的电子公文）文稿以及各投资公司当年制发的主送或抄送集团公司的公文。其他公文则采取多种形式抽查，同样纳入考评范围。

第七条公文质量的评价考核内容主要包括：

（一）行文规则的规范性。主要考评行文是否确有必要，请示是否一文一事，是否按级请示，是否报告中夹带请示事项，发文前是否进行事前协调或会签，邀请领导出席活动的请示是否附有活动方案，邀请领导讲话是否提供讲话背景资料等。

（二）公文内容的准确性。

1．文种的正确使用。主要考评决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、纪要等文种的正确使用。

2．公文内容是否情况属实，观点明确，表述准确，层次清楚，结构严谨，体例规范，前后一致，无错漏别重字，能准确的体现发文单位或部门的意图。文件中涉及的人名、职务、机构名称、时间、地点、数字、计量单位、标点符号是否准确无误、符合要求。

（三）公文格式的正确运用。主要考评份号、密级和保

密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、页码等要素组成是否规范。其次，文件印制是否规范美观、工整清晰，是否正确标注页码，无叠页、错页和缺页。

第三章评价方式

第八条公文质量评价采用日常考评、季度考评与年度考评的方式进行。

（一）日常考评

集团公司办公厅对列入本办法的考评公文统一归口、逐一进行审核把关，并做好实时反馈。实时反馈的目的是为了确认问题，便于沟通；第二是认识不足，便于纠正；第三是便于统计和备查。

对不符合质量标准的公文，实行退文制度，由办公厅填写《退文反馈单》（附件1），一式2份，1份退报文单位或部门，1份办公厅留存。

（二）季度考评

集团公司办公厅按照《集团公司公文质量评价考核评分表（试行）》（附件2）所列考核条目要求，每季度随机抽查各单位、各部门3～5篇公文进行评分（每篇公文基本分值为100分），每季末通报评分结果（总得分除以篇数）。

（三）年度考评

根据日常考评、季度最终考评与年终附加考核相结合的方式综合评定年度各单位、各部门的公文质量。总分为100分，其中，季度最终考评占总分的80%，年终附加考核占20%。各单位、各部门每被退文一次，即在总分中扣3分。

季度最终考评取各季度平均分乘以80%作为该项得分。

年终附加考核由集团公司办公厅按评价考核评分表对各投资公司、机关各部门自行推荐的2篇不同文种的优秀公文进行评价，分值取平均分后乘以20%后折算为年终附加考核得分。

年度考评计算公式为：

年度考评得分=季度平均分×80%+自荐公文平均分×20%-退文次数×3

第九条下一年度的1月份，集团公司办公厅根据综合评定结果对各投资公司、机关各部门的公文质量进行通报。

总评得分最后三名的单位或部门要求限期进行整改。

第四章附则

第十条本办法由中国东方航空集团公司办公厅负责解释。

第十一条本办法自2013年1月1日起施行。

附件1 序号

退文反馈单

所退文件存在以下不规范之处，请你单位认真修改后，重新报送。

□文种使用不规范

□秘密等级标注不规范

□紧急件未标明紧急程度

□急件没有预留出特定工作日

□发文单位标识不正确

□发文字号标识不正确

□签发人标注不规范

□请示未在附注处注明联系人姓名和电话□标题不规范（内容、字号、字体等）□主送单位不准确

□正文结构、层次、序数不符合要求

□文中字体、字号、排版等使用不规范□文中附件标题与文后附件标题不一致□附件未在左上角注明“附件”□未加盖单位公章或不符合盖章要求

□成文日期标注不规范

□附注不符合规范要求

□抄送单位名称不规范

□涉密公文无印发份数

□无页码或页码标注不规范

□印发日期标注不规范

□无行文必要向公司行文

□越级请示或报告（紧急情况除外）

□邀请领导出席活动的请示没有附活动方案、邀请领导讲话的请示没有附相关背景资料

初审：核稿：

□请示件不是一文一事

□请示件未写明请示事项

□报告中夹带请示事项

□以单位名义向公司负责人个人行文

□需附但未附可行性报告或背景材料；或材料内容单薄，不足以反映、说明实际情况

□存在不符合国家法律法规及公司有关规定的文字、内容

□语言文字不规范（用词重复、概念交叉、错别字等）

□标题与请示内容不一致

□情况不属实

□文中前后表述不一致

□文中人名有误

□文中职务有误

□文中单位名称有误

□文中地名有误

□文中时间有误

□文中数字有误

□文中标点符号有误

□引文不正确、引用文件标题不规范（不准确、缺文号等）□使用国家非法定计量单位

办公厅领导：

年月日