联合国2030年可持续发展议程“水领域目标”解读
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展 峰 会 审 议 。２ ０ １ ５年 ９月 ２ ７ ３联 合 国 峰 会 正 式 批 准 通 过 。 １ 新 的 可 持 续 发 展 议程 包 括 １ ７个 可 持 续 发 展 目 标
１ ． 饮水安全 目标
议程 中 提 出 ： “ 到２ ０ ３ ０年 时 ， 人Байду номын сангаас人 都 能 公 平 获 得 安 全
特 别 关 注
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ ＷＡ Ｔ Ｅ Ｒ Ｒ Ｅ Ｓ Ｏ ＵＲ Ｃ Ｅ Ｓ ２ ０１ ５ ＿ ２ ０
编者 按 ： 在联 合 国成 立七 十周年 之 际 ． 世 界各 国元首 、 政 府 首脑和 高级 别代表 出席 了 ２ ０ １ ５年 ９月 ２ ５日
至２ ７ Ｅ ｌ 在 纽 约 联 合 国 总 部 召 开 的 发 展 峰 会 ，正 式 通 过 了全 称 为 《 改 变我 们 的 世 界 ： ２ ０ ３ ０年 可 持 续 发 展 议 程》 的 新 的 全 球 可 持 续 发 展 议 程 、水 目标 在 全 部 １ ７项 可 持 续 发 展 目标 中 位 列 第 六 。 实 现 了 全 球 水 利 界 要 求
台的各 类涉 水 目标 进行 系统 分析 ， 并 在此 基础 上对 我 国围绕 该 目标所 应开展 的 工作提 出相 关对策 建议 。
联合 国 ２ ０ ３ ０年 可持 续 发展 议程 水领域 目标 ” 解 读
金 海
食 安全 和 营养 等发 展 优先 事 项外 ， 它还 提 出 ＿ ｒ更为， 一 泛 的
和节 约保 护 各个 方 面 ． 体现 了国际 社会 对 全球 面临 的 水挑 战及 未来 发 展战 略 的共识 ，且 对我 国未来 ｌ ５年 水 利 发展
规划 具有 重 要 的参考 价 值和 一 定的 约束 性 ． 水 利 行 业 应 给 予 足够 的重视 。
们 的世界 ： ２ ０ ３ ０年可持续 发展 议程》 ，并 正式提 交联合 国发
经济 、 社 会 和 环 境 目标 。 它 们是整 体 的 ， 不可分割 的 ． 并 兼 顾
一
、
２ ０ ３ ０年 可 持 续 发 展 议 程 概 述
２ ０ ０ ０年 在 联 合 同 千 年 峰 会 上 通 过 的 千 年 发 展 目标 ， 于 ２ ０ １ ５年 年 底 到 期 ２ ０ １ ２年 ． 存 巴 西 里 约 召 开 的 联 合 同可 持 续 发展 大会 提 出耍 制定 新 的全球 发 展议 程 ， 以 便 继 承 和 升
（ ｇ ｏ ａ １ ） 和 ｌ ６ ９个具体 目标 （ ｔ ａ ｒ ｇ ｅ ｔ ） ， 是联 合 国历 史上通 过 的规
模 最 为 宏 大 和 最 具 雄 心 的 发 展 议 程 世 界 各 国 领 导 人 过 去 从 未 承 诺 为 如 此 广 泛 和 普 遍 的 政 策 议 程 共 同 采 取 行 动 和 做 努 力 。 ２ ０ ３ ０年 可持 续 发 展 议 程 是 对 千 年 发 展 目 标 的 超 越。 这 些 目标 寻 求 巩 同 发 展 千 年 发 展 目标 ， 完 成 千 年 发 展 目标 尚未 竞 的 事 业 。 议 程 中 除 了 保 留 脱 贫 、 健康 、 教育 、 粮
潘 基 文于 ２ ０ ｌ ４年 ｌ ２月 向 联 大 提 交 了 一 份 各 界 就 ２ ０ １ ５年 后 发 展 议程讨 论 的综 合报 告 ． 为 各 国 政 府 就 新 的 可 持 续 发 展 议程展开 谈判提 供 了基础 。 ２ ０ １ ５年 ８月 ， 联合国 １ ９ ３个 会 员闫就 ２ ０ １ ５年 后 发 展 议 程 达 成 一 致 。２ ０ １ ５年 ９月 ｌ １ ３， 联 大通 过决 议 ， 决定 将 ２ ０ １ ５年 后 发 展 议 程 更 名 为 《 改 变 我
多贯穿 不 同领 域 的要 点 ， 体现 了统筹 兼顾 的做 法 、 这些 Ｈ标 和具体 目标将 促使人 们在 今后 ｌ ５年 内 ， 存 那些 对 人类 和地
球 至 关 重 要 的 领 域 中 采 取 行 动
二、 水 领 域 目标 及 对 我 国 影 响 分 析
水 与 卫 生 发 展 目标 在 ２ ０ ３ ０年 发 展 议 程 所 包 括 的 全 部 ｌ ７项 可 持 续 发 展 目 标 中排 名 第 六 。 涉 及 到 水 资 源 开 发 利 用
了可持续 发展 的三个 方面 ： 经济 、 社会 和环 境 。议程 还 承诺
建 立 更 加 和平 和 包 容 性 更 强 的 社 会 。 重要 的是 ， 它还 提 ｝ ｝ ｛ 了 目标 的执 行 手 段 。 新 的 目标 和 具 体 目标 相 瓦 紧 密 关 联 ， 有 许
级 年 发腱 口标 ． 特别 是 要帮 助最 不 发达 国 家完 成 尚未 完 成 的 目标 。当年 ． 联 大 决 定成立 由联 合 国成 员 围代 表组 成 的可 持续 发 展 目标 开放 Ｔ作 组 ． 该 作组 经 过 ｌ ３轮磋 商 ， 于 ２ ０ ｌ ４年 ７月 向联 大 提 交 了一 份 包 括 １ ７个 可 持 续 发 展 目标 的建议 文件 、根据 开放 工作 组 的 建 议 ， 联合 国秘 书长
在 可持 续发展 议 程 中单 独设 立水 目标 的 愿望 本期 特 别约 请 水利部 发 展研 究 中心 副 主任金 海 解读 联 合 国
２ ０ ３ ０年 发 展 议 程 “ 水 领 域 目标 ” ， 对其指 标 体 系 、 目标 设 定 、 重点 领域 等 内容进 行解释 ， 同时结 合我 国已经 出
作者简介 ： 金海 。 水利部发展研究中， ｂｔ ｌ ０ 主任 。
和可 负担 的饮用 水 。”
获取 安 全 的 饮 用 水 是 联大 决 议 所 确 认 的 一 项 基本 人
权 。据联 合 国相关机 构统 计 ， 当前全 球 至少有 ｌ ｌ 亿人 无法
获 得 经 改善 的水 源 ， 到 ２ ０ ２ ５年 。 全球 将 有 ｌ ８亿 人 生 活 在 水 资源 稀缺 的地 区 ， 其 中欠发 达 国家 的贫 困人 口面临 的风 险最 大 。鉴 于形势 的 严峻性 ， ２ ０ ３ ０年 发 展 议程 就 饮 用 水 的
１ ． 饮水安全 目标
议程 中 提 出 ： “ 到２ ０ ３ ０年 时 ， 人Байду номын сангаас人 都 能 公 平 获 得 安 全
特 别 关 注
Ｃ Ｈ Ｉ Ｎ Ａ ＷＡ Ｔ Ｅ Ｒ Ｒ Ｅ Ｓ Ｏ ＵＲ Ｃ Ｅ Ｓ ２ ０１ ５ ＿ ２ ０
编者 按 ： 在联 合 国成 立七 十周年 之 际 ． 世 界各 国元首 、 政 府 首脑和 高级 别代表 出席 了 ２ ０ １ ５年 ９月 ２ ５日
至２ ７ Ｅ ｌ 在 纽 约 联 合 国 总 部 召 开 的 发 展 峰 会 ，正 式 通 过 了全 称 为 《 改 变我 们 的 世 界 ： ２ ０ ３ ０年 可 持 续 发 展 议 程》 的 新 的 全 球 可 持 续 发 展 议 程 、水 目标 在 全 部 １ ７项 可 持 续 发 展 目标 中 位 列 第 六 。 实 现 了 全 球 水 利 界 要 求
台的各 类涉 水 目标 进行 系统 分析 ， 并 在此 基础 上对 我 国围绕 该 目标所 应开展 的 工作提 出相 关对策 建议 。
联合 国 ２ ０ ３ ０年 可持 续 发展 议程 水领域 目标 ” 解 读
金 海
食 安全 和 营养 等发 展 优先 事 项外 ， 它还 提 出 ＿ ｒ更为， 一 泛 的
和节 约保 护 各个 方 面 ． 体现 了国际 社会 对 全球 面临 的 水挑 战及 未来 发 展战 略 的共识 ，且 对我 国未来 ｌ ５年 水 利 发展
规划 具有 重 要 的参考 价 值和 一 定的 约束 性 ． 水 利 行 业 应 给 予 足够 的重视 。
们 的世界 ： ２ ０ ３ ０年可持续 发展 议程》 ，并 正式提 交联合 国发
经济 、 社 会 和 环 境 目标 。 它 们是整 体 的 ， 不可分割 的 ． 并 兼 顾
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、
２ ０ ３ ０年 可 持 续 发 展 议 程 概 述
２ ０ ０ ０年 在 联 合 同 千 年 峰 会 上 通 过 的 千 年 发 展 目标 ， 于 ２ ０ １ ５年 年 底 到 期 ２ ０ １ ２年 ． 存 巴 西 里 约 召 开 的 联 合 同可 持 续 发展 大会 提 出耍 制定 新 的全球 发 展议 程 ， 以 便 继 承 和 升
（ ｇ ｏ ａ １ ） 和 ｌ ６ ９个具体 目标 （ ｔ ａ ｒ ｇ ｅ ｔ ） ， 是联 合 国历 史上通 过 的规
模 最 为 宏 大 和 最 具 雄 心 的 发 展 议 程 世 界 各 国 领 导 人 过 去 从 未 承 诺 为 如 此 广 泛 和 普 遍 的 政 策 议 程 共 同 采 取 行 动 和 做 努 力 。 ２ ０ ３ ０年 可持 续 发 展 议 程 是 对 千 年 发 展 目 标 的 超 越。 这 些 目标 寻 求 巩 同 发 展 千 年 发 展 目标 ， 完 成 千 年 发 展 目标 尚未 竞 的 事 业 。 议 程 中 除 了 保 留 脱 贫 、 健康 、 教育 、 粮
潘 基 文于 ２ ０ ｌ ４年 ｌ ２月 向 联 大 提 交 了 一 份 各 界 就 ２ ０ １ ５年 后 发 展 议程讨 论 的综 合报 告 ． 为 各 国 政 府 就 新 的 可 持 续 发 展 议程展开 谈判提 供 了基础 。 ２ ０ １ ５年 ８月 ， 联合国 １ ９ ３个 会 员闫就 ２ ０ １ ５年 后 发 展 议 程 达 成 一 致 。２ ０ １ ５年 ９月 ｌ １ ３， 联 大通 过决 议 ， 决定 将 ２ ０ １ ５年 后 发 展 议 程 更 名 为 《 改 变 我
多贯穿 不 同领 域 的要 点 ， 体现 了统筹 兼顾 的做 法 、 这些 Ｈ标 和具体 目标将 促使人 们在 今后 ｌ ５年 内 ， 存 那些 对 人类 和地
球 至 关 重 要 的 领 域 中 采 取 行 动
二、 水 领 域 目标 及 对 我 国 影 响 分 析
水 与 卫 生 发 展 目标 在 ２ ０ ３ ０年 发 展 议 程 所 包 括 的 全 部 ｌ ７项 可 持 续 发 展 目 标 中排 名 第 六 。 涉 及 到 水 资 源 开 发 利 用
了可持续 发展 的三个 方面 ： 经济 、 社会 和环 境 。议程 还 承诺
建 立 更 加 和平 和 包 容 性 更 强 的 社 会 。 重要 的是 ， 它还 提 ｝ ｝ ｛ 了 目标 的执 行 手 段 。 新 的 目标 和 具 体 目标 相 瓦 紧 密 关 联 ， 有 许
级 年 发腱 口标 ． 特别 是 要帮 助最 不 发达 国 家完 成 尚未 完 成 的 目标 。当年 ． 联 大 决 定成立 由联 合 国成 员 围代 表组 成 的可 持续 发 展 目标 开放 Ｔ作 组 ． 该 作组 经 过 ｌ ３轮磋 商 ， 于 ２ ０ ｌ ４年 ７月 向联 大 提 交 了一 份 包 括 １ ７个 可 持 续 发 展 目标 的建议 文件 、根据 开放 工作 组 的 建 议 ， 联合 国秘 书长
在 可持 续发展 议 程 中单 独设 立水 目标 的 愿望 本期 特 别约 请 水利部 发 展研 究 中心 副 主任金 海 解读 联 合 国
２ ０ ３ ０年 发 展 议 程 “ 水 领 域 目标 ” ， 对其指 标 体 系 、 目标 设 定 、 重点 领域 等 内容进 行解释 ， 同时结 合我 国已经 出
作者简介 ： 金海 。 水利部发展研究中， ｂｔ ｌ ０ 主任 。
和可 负担 的饮用 水 。”
获取 安 全 的 饮 用 水 是 联大 决 议 所 确 认 的 一 项 基本 人
权 。据联 合 国相关机 构统 计 ， 当前全 球 至少有 ｌ ｌ 亿人 无法
获 得 经 改善 的水 源 ， 到 ２ ０ ２ ５年 。 全球 将 有 ｌ ８亿 人 生 活 在 水 资源 稀缺 的地 区 ， 其 中欠发 达 国家 的贫 困人 口面临 的风 险最 大 。鉴 于形势 的 严峻性 ， ２ ０ ３ ０年 发 展 议程 就 饮 用 水 的