15里根、老布什、克林顿、小布什时期的外交政策

三、美苏削减战略武器谈判1
1、1991年7月31日俄罗斯总统叶利钦和美国 总统布什在莫斯科正式签署了《第一阶段 削减进攻性战略武器条约》(START1)，双 方决定在1998年前将两国核弹头总数都大 致削减1/3，由各自的11000到12000个战略 核弹头削减到各自保留6500—8500个。


美俄将销毁所有分导式陆基洲际多弹头弹 道导弹，并把美海基弹道导弹弹头削减到 1700枚至1750枚。双方将重型轰炸机携带 的核弹头数量限制在750枚至1250枚之间。
三、美苏削减战略武器谈判3

双方余下的总共6000多个核弹头仍能对世 界造成极大的破坏，因而仍是对人类安全 的极大威胁。2002年5月24日，俄美总统在 莫斯科签署了俄美削减进攻性战略力量条 约和俄美新型战略关系联合宣言。条约规 定，2012年12月31日前，双方将各自的核 弹头削减到1700枚至2200枚。

第八节 克林顿时期的外交政策
一、三大外交支柱 二、参与扩展战略 三、塑造－反应－准备战略 四、推动北约东扩 五、加强美日同盟 六、克林顿主义
克林顿（1946-，1993.1-2001.1在任）



乔治敦大学际政治学学士学位，耶鲁大学法学院获法学 博士学位，1973年起阿肯色州州立大学担任教授 1978-1980年任阿肯色州州长，1982-1992年又连续5次 担任州长 美国第一位出生于第二次世界大战之后的总统。 竞选口号：It's the economy，stupid！ 第二位遭受国会众议院弹劾动议的总统，但弹劾动议未 在参议院获得通过 仅次于西奥多· 罗斯福（42）和约翰· 肯尼迪（43）之后 的最年轻的美国总统（46岁时担任总统） 富兰克林· 罗斯福之后连任成功的唯一一位民主党总统 任内美国经历了有史以来最长的经济增长期，也是现代 美国总统中离任时公众支持率最高的总统

二、地区防务战略
1992年2月，国防部长切尼正式将布什政府 的军事战略定名为“地区防务战略”。 主要内容：以地区性军事强国为主要作战 对象，重点准备打局部战争；建立侧重于 对付有限的弹道导弹攻击的战略防御系统；


在军队建设上，缩小规模，提高质量，重 点发展高技术武器装备；在兵力部署上， 缩减海外驻军和基地，在关键地区保持前 沿存在；在战争准备上，着重增强部队的 随时动员、快速反应和重建能力。

四、里根主义
1、1981年，里根的第一任国务卿亚力山大· 黑格声 明，苏联必须明白它在第三世界国家中不受抵制 的冒险时代已经结束。于是，在第一届里根政府 时期，美国对韩国、菲律宾、南非种族主义政权 和中美洲右翼军事独裁政权的支持达到了顶点。 2、1986年3月14比里根在《自由、地区安全和全球 和平》的对外政策咨文中，进一步阐发了“里根 主义”，即综合运用军事、外交、经济和宣传等 多种手段，将苏联的影响局限在其国内。
1、主要内容：大幅度增加军费，重振军备， 谋求对苏军事优势，以针锋相对的强硬姿 态和灵活多变的手法对付苏联的扩张。 2、强调通过加强实战准备获取可靠的核威慑 力量；认为核战争可以打，而且可以打赢； 打有限核战争是可能的；核战争也可能持 续相当长一段时间 。
二、新灵活反应战略2
3、建立攻防兼备的核战争体系，大力推行 “战略防御计划”（即星球大战计划）， 同时把军控谈判纳入核战略轨道。 4、在常规战略方面，主张在多个战区、多条 战线上对苏作战，准备与苏联打一场持久 的常规战争基本出发点。

对世界主要不安定因素的见解和对策：认 为世界力量失衡所导致的地区性动荡不安 为主要威胁。美国将把着眼点从苏联、东 欧转向对付地区危机和冲突。 世界新秩序的基本思路：推行开放型市场 经济体制，最终导致西方式民主化的实现， 以全球经济一体化和世界“民主潮流”发 展作为消除对美国安全威胁的根本途径， 达到将美国价值观推广到全世界的目标。
四、世界新秩序战略
1991年1月29日，布什总统发表《国情咨 文》，提出世界新秩序的构想，内容包括 以下几点： 对美国自身力量及地位的评估：苏联解体 后美国在战后第一次不存在明确的挑战者。 这就为美谋求在世界事务中的领导地位提 供了空前有利的时机，美应该为“21世纪 成为美国世纪做准备”。

对世界格局的设计：美领导的美洲大陆、 日本起关键作用的亚太地区和以统一的德 国为重要支柱的欧洲，形成以美国为主干 的三足鼎立。 对世界新秩序运用机制的主张：美国今后 将以世界法官的身份仲裁各地区性摩擦与 冲突，强调通过联合国，关贸中协定（现 为世贸）、世界银行等国际组织采取共同 行动，并为各个领域的竞争制定法律法规。
一、超越遏制战略
1989年布什上台后，依据已经变化的国际 形势，在里根的战略构想上作了进一步调 整，并提出了“超越遏制”战略。 该战略强调在不放弃对前苏联军事遏制的 同时，抓住前苏联、东欧国家实行“改革” 之机，充分发挥美国和西方的优势，更多 地运用政治、经济、文化、意识形态等手 段，同前苏联展开全方位的争夺。其中突 出的是以经济援助为诱饵，以和平演变的 方式将前苏联、东欧以及其他社会主义国 家逐步“融合”到西方的经济、政治体系 中。
三、星球大战计划
1984年1月，里根正式批准“战略防御计 划”。由于该计划主要以太空为基地，故 亦称“星球大战计划”。 在战略防御方面，它是一个以宇宙空间为 主要基地，由全球监视、预警与识别系统、 拦截系统以及指挥、控制和通讯系统组成 的多层次太空防御计划。 该计划的目标，是要通过这一计划的实施， 带动一大批高技术群的发展，以保持美国 在经济、军事、科技等方面领先地位，同 时可以拖垮苏联国力。
1981年10月8日，里根与三位美国前总统的合影。 (左起：里根、福特、卡特、尼克松)
一、对苏联的新遏制政策1
1、内政：他放弃了凯恩斯主义经济政策，采 纳供应学派和货币主义经济理论，实行大 规模减税、削减非国防开支，并鼓吹平衡 预算，但是，美国也付出了高预算赤字、 高国债和高贸易逆差的代价。
2、外交：实行以遏制苏联扩张为中心内容的 政策，决心重振美国经济军事实力，同时， 加强与西欧和日本的传统联盟，并促进与 发展中国家的关系，有节制地对苏联采取 以冷战为主，缓和为辅的政策。
第六节 里根时期的外交政策
一、对苏联的新遏制政策 二、新灵活反应战略 三、星球大战计划 四、里根主义 五、80年代中期开始美苏关系再次缓和 六、中美战略协作与《八· 一七公报》
里根（1911-2004，1981.1-1989.1在任）





曾经是好莱坞演员 两次任美国电影演员协会主席 1966年至1974年担任两届加利福尼亚州州长 两度争取共和党总统提名未获得成功 1980年11月击败卡特当选总统 1984年11月以席卷49个州选票的绝对优势连任 美国历史上最长寿的总统（93岁） 美国历史上就职时年纪最大的总统（70/75岁） “我们必须捍卫自由，否则自由将离我们而去。” 1964 “我们必须前进，但我们不会让任何人落后。” 1980 “政府不能解决问题，它本身就是问题。” 1981.1
第七节 老布什时期的外交政策
一、超越遏制战略
二、地区防务战略 三、美苏削减战略武器谈判 四、世界新秩序战略
乔治· 赫伯特· 沃克· 布什（1924-，1989.1-1993.1在任）

1967-1971年为美国国会众议员 1971-1972年担任美国驻联合国大使 1973年任共和党全国委员会主席。 1974-1975年担任福特总统任命的美国驻北京联 络处主任，被称为“骑自行车的大使” 1976-1977年担任美国中央情报局局长 1981-1989年担任里根总统下副总统8年 总统任内外交上取得“显著成绩”：“超越遏制” 战略；削减战略性核武器谈判；“世界新秩序”； 东欧演变；德国统一；华约解散；冷战结束；苏 联解体；海湾战争。 由于美国经济滑坡，1992年大选被克林顿击败。
五、80年代中期开始美苏关系再次缓和2

3、1985年和1986年，戈氏同里根两次会晤。 1987年12月，他们又举行了第三次会谈， 并于12月8日在美国白宫的东厅签署了全部 销毁两国中程和短程核导弹条约即《中导 条约》。
《中导条约》的内容和意义
在3年之内，美国和苏联两国已部署和未部 署的射程在500～5500公里的中程和中短程 导弹将全部销毁，而且以后也不得试验、 生产和拥有这些武器。为保证条约的实施， 允许双方进行现场核查。 中导条约的签订是件好事，它虽然仅占美 苏核武库总数的3～4％，但消除了欧洲和 亚洲交界地区的核威慑，对之后美苏两国 远程和洲际导弹的裁军谈判奠定了基础。
一、三大外交支柱

经济安全、军事实力和扩展民主：克林顿 上台后，表示要恢复美国在全球经济中的 领导地位，在其第一任期间，把经济安全 置于国家安全战略的优先位置。在克林顿 任职期间，美经济得到恢复并有新的发展， 美经济经历了二战后持续最长的增长期。

1980年美国国内生产总值占世界的24.7%， 1998年占世界的28.73%，遥遥领先于其他 国家，现在上升到31%以上。世界力量对 比进一步失衡。与此同时，美国强调维持 其超级军事强国的地位，同时在全世界扩 展民主。
届时每一方所拥有的陆基洲际弹道导弹、 潜射弹道导弹、重型轰炸机的总数不得超 过1600件。
三、美苏削减战略武器谈判2
2、1992年6月16日，叶利钦和布什在华盛顿 签署《第二阶段削减进攻性战略武器条约》 (START2)，决定在2003年前将双方各自拥 有的核弹头进一步削减到3000—3500枚， 即大约剩下1/3。
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1987年9月8日，里根与前苏联领导人戈尔巴 乔夫在白宫签署控制中短程核武器协议。
六、中美战略协作与《八· 一七公报》

1982年8月17日，中美两国通过的公报。美 国政府声明，它不寻求执行一项长期向台 湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器 在性能和数量上将不超过中美建交后近几 年供应的水平，它准备逐步减少它对台湾 的武器出售，并经过一段时间导致最后的 解决。
五、80年代中期开始美苏关系再次缓和1
1、戈尔巴乔夫的“改革与新思维” ：自70 年代中期起，它的经济增长速度明显放慢， 在经济实力和科技水平方面，同美国的差 距出现重新拉大的趋势。 2、戈尔巴乔夫1985年上台以后，提出了以军 备控制为中心的全球缓和战略。他提出了 对外战略的“新思维”。他提出在核时代 “人类的生存高于一切”，核战争“不会 有胜者”，因而苏联的安全观也应相应改 变。
三、美苏削减战略武器谈判4

1985年，美国牵头，加上英、法、德等七 个工业化国家，签订了“导弹及其技术控 制制度” ，限制导弹及有关技术的出口和 转让，后来成员国增加到23个。MTCR几经 修改。到1991年，射程超过300公里，有效 载荷大于500公斤的导弹及其技术都禁止出 口和转让。

1994年，中国宣布，将不出口MTCR所限制 主要参数的地对地导弹，即内在性能至少 达到300公里射程和500公斤载荷的地对地 导弹。
一、对苏联的新遏制政策2
3、基本方针：以抗击苏联为中心，重振国威， 奉行“以实力求和平”的方针，即以美国 的经济、军事实力压住苏联；在地区争夺 上，把苏联顶在70年代末的扩张线上，使 苏联不能再进一步。同时，保持各种渠道， 加强同苏联的对话，迫使苏联妥协让步， 促使苏联“演变”。
二、新灵活反应战略1

1997年7月，美军参联会发表《国家军事战 略》报告，提出了新的军事战略“ 塑造－ 反应－准备”。塑造的主要内容就是通过 接触来塑造一个有利的国际环境。

反应，实际上指的并不是针对有大国引起 的所谓甲类威胁，而是针对“乙类威胁”， 即由伊拉克、朝鲜那样的“无奈国家”所 发动的地区侵略而言的。而准备，指的是 为不确定的未来作好准备。
二、参与扩展战略

该战略的核心是，在不存在同等的战略对 手和意识形态竞争的条件下，美国可以随 着自由市场的扩大和民主价值观的扩展即 全球化的深入，通过接触，而非遏制，来 改变主要大国不满足于现状的行为，使他 们成为国际体系中负责任的成员，从而保 证美国主导的国际体系的扩展。
三、塑造－反应－准备战略