公司治理与内部控制第三章公司治理机制
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l 监事会的监督属于事后监督范畴。在监事会监督过程中 要注意避免监事会成为企业的新婆婆，要注意完善以下 几个方面问题：
– 监事会人员组成或高效工作问题； – 对企业进行监督评价的标准问题； – 如何在法律规范范围强化监督检查问题。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
审计委员会制度
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•股东大
•委托
会
•监督 •委托
•董事会
•委托
•委托 •监督
•总经理 •监督
•委托
•职能部
•监督
门
•监事会
•审计委员 会
•委托
•内部审 计
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
•经理人
•控制权安排
•企业会 •内部会计事务的积极权力 计事务 •外部会计事务的积极权力
l 高昂的建立成本或固定成本； l 学习效应； l 合作效应； l 适应性预期。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
l 一个企业的内部人获得了一定量的控制权收益（存在严重的内部人控 制问题），其他企业的内部人在利益驱使下便会学习其做法（学习效 应），企业其他内控主体在经营者的领导下一般会配合领导的要求 （合作效应），适应权力增大和职位升迁的轨迹（适应性预期），内 部人不愿主动改变这种格局，从而使得这种选择处于“锁定”状态。
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
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•二、监督制机
•职 •经理层导向 •工 •董 •事 •人 •数
•独立董事
•股东 •大会 •导向
•公司股东人数
•最常见的监督来自于独立董事
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 监事会的监督机制
– 监事会是公司专事监督职能的机构，监事会对股东会负责，以 出资人代表的身份行使监督权。
– 毒丸计划
l 案例：搜狐的“毒丸计划”；盛大收购新浪
– 焦土战术
l 售卖“冠珠” l 虚胖战术 l 案例：尤诺卡公司的“焦土战术”
– 金色降落伞
l 小看板：新59岁现象
– 白衣骑士
l 案例：丽珠集团的股权之争
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、债权人治理机制
l 银行法的限制
– 《商业银行法》：商业银行在中华人民共和国境内不得向非银 行金融机构和企业投资。
•内部会计事务的消极权力 •外部会计事务的消极权力
•审计委员会
•现代企业会计事务控制权安排
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•内部会计事务：剩余会计规则制定权行使、内部会计部门管理和内部会计控制等 •外部会计事务：注册会计师对企业财务报告的独立审计及其相关事务 •积极权：决策权或监控权 •消极权：知情权、改进建议权和向相关主体报告权
•案例：雷曼兄弟的倒闭
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 公司内部监督机制的设计原理
l
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股东与股东会的监督机制
– 股东的监督表现为“用手投票”和“用脚投票”两种 形式
– 股东会是公司的最高权力机构，股东会的监督是公司 最高权力机构的监督，理论上说具有最高的权威性和 最大的约束性，但是，股东会不是常设机关，其监督 权的行使往往交给专事监督职能的监事会或者部分地 交给董事会，仅保留对公司经营结果的审查权和决定 权。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
第三节 公司外部治理机制
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公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、证券市场与控制权配置
l l l l
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控制权市场是以市场为依托而进行的产权交易，其本身也是一种资
本运动，它的运动必须借助于证券市场。
股票价格与公司业绩 公司并购（协同效应 ） 反接管
•对 策
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•委托人和代理人双方追求自身效用最大 化 •代理人产生道德风险和逆向选择
•目标不一致与信息不对称
•激励+监督+决策
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、马斯洛需求理论
l 马斯洛(Abraham H. Maslow, 1908-1970)美国 人，管理心理学家。需要层次论是研究人的需 要结构的理论，需要层次论的构成根据三个基 本假设：
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•三、决策机制
l 决策机制
– 通过建立和实施公司内部监督和激励机制，来促使经营者努力经 营、科学决策，从而实现委托人预期收益最大化。
l 公司治理的权力系统
– 股东会、董事会、监事会和经理层
l 决策机制解决
– 公司权力在权力系统中如何科学、合理地分配 – 决策机制是公司治理机制的核心
l 公司内部决策机制设计原理
– 决策活动分工与层级制决策
– 一支笔
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•三、决策机制
l 公司内部决策机制的主要内容
– 股东会的决策 – 董事会的决策
l 公司内部决策机制实施的主要途径
– 信息充分是必要前提 – 优化决策方案是关键 – 决策民主化是科学决策的保障
•董事会拥有和行使企 业内部和外部会计事务 的积极和消极权力。
•监事会享有企业内部 和外部会计事务的部分 消极权力。
•审计委员会参与行使 会计事务的积极和消极 权力。
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•中国上市公司现行治理结构中的股东、董事会和公审司计治委理与员内会部之控制关第系三章公司治理
机制
•二、监督机制
l CFO制度
l 公司法的限制
– 《公司法》：董事、监事代表的是股东的利益。这就排除了债 权人在公司正常的经营条件下参加公司治理的法律途径
l 企业破产机制的缺陷
– 《国有企业破产法》：企业破产申请需经主管当局审批，清算 组成员主要包括破产公司的股东、主管部门和地方政府，债权 银行很难参与，往往成为破产程序中事实上的局外人
•委托
•股东大 会
•委托
•委托
•董 事 会
•委托
•监督
•监 事 会
•监督
•审计委员会
•监督
•总 经 理
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
l 自理成本：学习管理知识的成本，因为经营不专业造成的 损失。
l 代理成本：代理人的选聘费用+代理人的报酬+监督成本+ 代理人的职务消费+经营损失。
– 只有未满足的需要才能影响人的行为
– 人的需要按重要性和层次性排成顺序
– 当人的低层次需要得到满足后才会追求高一层次的需 要
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
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•二、马斯洛需求理论
自我实现需要 自尊需要 社交需要 安全需要 生理需要
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•三、 X理论&Y理论
l Y理论：采取信任、授权和参与的方式
– 一旦人们许下承诺，他们会自我指导、自我控制以完成任务 – 人们不仅能够承担责任，而且会主动承担 – 大多数人具备做出正确决定的能力，而不仅仅是管理者
l Y理论：“胡萝卜”，给快乐 l 麦格雷戈认为Y理论是正确的。 l 努力去消除X部分的消极作用，发挥Y部分的积极作用才是正确的做法。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
l 自增强理论
– 美国斯坦福大学经济学教授W.Brain Arthur.经济学中的自增强 机制.1988。
– 该理论指出，在边际报酬递增的假设下，经济系统中能够产生 一种局部正反馈的自增强机制。
– 自增强机制的来源通常有四个:
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 董事会的监督机制
– 董事会的监督表现为董事会对经理层的监督 – 董事会对经理层的监督表现为一种制衡关系，其通过
行使聘任或者解雇经理层人员、通过制定重大和长期 战略来约束经理层人员的行为，以监督其决议是否得 到贯彻执行以及经理人员是否称职。
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•三、X理论&Y理论
l 美国行为科学家麦格雷戈在1957年发表的《企业的人性 方面》中提出了“X理论—Y理论”。
l X理论：采取胁迫、强制严密监控的方式
– 人们天生不喜欢工作，只要有可能就会偷懒 – 人们喜欢逃避责任、安于现状 – 人们喜欢安逸、没有雄心壮志
l X理论：“大棒”，给痛苦
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•目 录
代理问题的解决机理 公司内部治理机制 公司外部治理机制
• 引例：日化帝国的传奇
第一节 代理问题的解决机理
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
l 企业委托—代理概念及构成
– 委托—代理关系是伴随着当事人的一方授权另一方完成某项工 作，并同时授予其一定的决策权而成立的。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
第二节 公司内部治理机制
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、激励机制
•理论依据：•激励相容
l 报酬激励机制
•信息显露
– 固定薪金。起着基本的保障作用，优点是稳定性好，没有风险， 缺点是缺乏足够的灵活性和高强度的刺激性。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、激励机制
l 声誉或荣誉激励机制
– 属于精神激励的范畴。 – 声誉、荣誉及地位是激励经营者努力工作的重要因素。 – 高层经营者或称职业经理人非常注重自己长期职业生
涯的声誉，声誉和荣誉激励一方面能使经营者获得社 会赞誉产生成就感和心理满足，另一方面可能意味着 未来的货币收入。
– 监事会以董事会和经理层人员为监督对象。 – 监事会可以进行会计监督和业务监督，可以进行事前、事中和
事后监督。 – 多数国家公司法规定，监事会列席董事会议，以便了解决策情
况，同时对业务活动进行全面的监督。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 监事会是公司治理中的专职监督部门，负责对董事会和 总经理的监督。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、激励机制
l 聘用与解雇的激励机制
– 聘用和解雇对经营者行为的激励，是通过职业经理人 的人才市场的竞争来实现的。
– 这种激励方式与上述声誉激励相联系。
– 声誉是经理被聘用或者解聘的重要条件，经营者对声 誉越重视，这种激励手段的作用就越大。
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l 如果外界不给它输入能量的话，公司治理将长期处在一种相对低效的 均衡状态。
l 要使系统从这个劣等均衡退出，转移到另一个潜在的优等均衡，关键 是要积累充分的能量，足以克服劣等均衡自身所积累的“选择优势”。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
•假 设
•结 论
•原 因
– 退休金计划。有利于激励经营者的长期行为，以解除其后顾之忧。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、激励机制
l 剩余支配权与经营控制权激励机制
– 剩余支配权激励：公司股东与经营者约定，分享公司 经营利润的一种激励方式。
– 经营控制权激励：经营者具有职位特权，享受职位消 费，能够给经营者带来正规报酬激励之外的物质利益 满足。如豪华的办公室、汽车、合意的雇员、到风景 名胜地公务旅行等。
公司治理与内部控制第 三章公司治理机制
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2020/11/6
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•教学目标
了解激励机制、决策机制以及监督机制的设计 原理
熟悉激励机制、决策机制以及监督机制的主要 内容
掌握反接管的几种情形并注意区分。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
– 经理层成员与董事会成员 – 对股东负责、对董事会负责与对CEO负责 – 行政副职与财务正职 – 监督和管理职责
l CFO受聘于董事会，代表所有者利益，参与企业日常经营管理，对 企业运行进行全过程监控；CFO是企业管理阶层的重要成员，始终 以追求和实现所有者财富最大化为最高目标；CFO行使财务管理、 财务监督职能和财务决策职能，并使企业的财务管理地位得到提高。
– 奖金和股票。与经营者业绩密切相连，有一定的风险，也有较强 的激励作用，但容易引发短期行为。
– 股票期权。允许经营者在一定时期内，以接受期权时的价格购买 股票，如果股票价格上涨，经营者的收益就会增加。这种方式在
激励经营者长期化行为时，作用显著，但风险很大，时间越长， 经营者面临的不确定因素就越多。
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•报告
•股东大会
•报告
•选聘、激励
•选聘、激励
•职工代表大会 •选聘
•外部治理 •制衡 •机制 •报告
•董事会 •（属于董事 •的经理）
•监督
•监事会
•选
任 •审计委员会
•提议 聘 请 •会计师事务所
•未审计财务报告
•独立审计 •经审计的财务报告
•股东及其他信息使用者
– 监事会人员组成或高效工作问题； – 对企业进行监督评价的标准问题； – 如何在法律规范范围强化监督检查问题。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
审计委员会制度
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•股东大
•委托
会
•监督 •委托
•董事会
•委托
•委托 •监督
•总经理 •监督
•委托
•职能部
•监督
门
•监事会
•审计委员 会
•委托
•内部审 计
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
•经理人
•控制权安排
•企业会 •内部会计事务的积极权力 计事务 •外部会计事务的积极权力
l 高昂的建立成本或固定成本； l 学习效应； l 合作效应； l 适应性预期。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
l 一个企业的内部人获得了一定量的控制权收益（存在严重的内部人控 制问题），其他企业的内部人在利益驱使下便会学习其做法（学习效 应），企业其他内控主体在经营者的领导下一般会配合领导的要求 （合作效应），适应权力增大和职位升迁的轨迹（适应性预期），内 部人不愿主动改变这种格局，从而使得这种选择处于“锁定”状态。
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
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•二、监督制机
•职 •经理层导向 •工 •董 •事 •人 •数
•独立董事
•股东 •大会 •导向
•公司股东人数
•最常见的监督来自于独立董事
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 监事会的监督机制
– 监事会是公司专事监督职能的机构，监事会对股东会负责，以 出资人代表的身份行使监督权。
– 毒丸计划
l 案例：搜狐的“毒丸计划”；盛大收购新浪
– 焦土战术
l 售卖“冠珠” l 虚胖战术 l 案例：尤诺卡公司的“焦土战术”
– 金色降落伞
l 小看板：新59岁现象
– 白衣骑士
l 案例：丽珠集团的股权之争
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、债权人治理机制
l 银行法的限制
– 《商业银行法》：商业银行在中华人民共和国境内不得向非银 行金融机构和企业投资。
•内部会计事务的消极权力 •外部会计事务的消极权力
•审计委员会
•现代企业会计事务控制权安排
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•内部会计事务：剩余会计规则制定权行使、内部会计部门管理和内部会计控制等 •外部会计事务：注册会计师对企业财务报告的独立审计及其相关事务 •积极权：决策权或监控权 •消极权：知情权、改进建议权和向相关主体报告权
•案例：雷曼兄弟的倒闭
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 公司内部监督机制的设计原理
l
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股东与股东会的监督机制
– 股东的监督表现为“用手投票”和“用脚投票”两种 形式
– 股东会是公司的最高权力机构，股东会的监督是公司 最高权力机构的监督，理论上说具有最高的权威性和 最大的约束性，但是，股东会不是常设机关，其监督 权的行使往往交给专事监督职能的监事会或者部分地 交给董事会，仅保留对公司经营结果的审查权和决定 权。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
第三节 公司外部治理机制
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公ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、证券市场与控制权配置
l l l l
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控制权市场是以市场为依托而进行的产权交易，其本身也是一种资
本运动，它的运动必须借助于证券市场。
股票价格与公司业绩 公司并购（协同效应 ） 反接管
•对 策
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•委托人和代理人双方追求自身效用最大 化 •代理人产生道德风险和逆向选择
•目标不一致与信息不对称
•激励+监督+决策
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、马斯洛需求理论
l 马斯洛(Abraham H. Maslow, 1908-1970)美国 人，管理心理学家。需要层次论是研究人的需 要结构的理论，需要层次论的构成根据三个基 本假设：
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•三、决策机制
l 决策机制
– 通过建立和实施公司内部监督和激励机制，来促使经营者努力经 营、科学决策，从而实现委托人预期收益最大化。
l 公司治理的权力系统
– 股东会、董事会、监事会和经理层
l 决策机制解决
– 公司权力在权力系统中如何科学、合理地分配 – 决策机制是公司治理机制的核心
l 公司内部决策机制设计原理
– 决策活动分工与层级制决策
– 一支笔
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•三、决策机制
l 公司内部决策机制的主要内容
– 股东会的决策 – 董事会的决策
l 公司内部决策机制实施的主要途径
– 信息充分是必要前提 – 优化决策方案是关键 – 决策民主化是科学决策的保障
•董事会拥有和行使企 业内部和外部会计事务 的积极和消极权力。
•监事会享有企业内部 和外部会计事务的部分 消极权力。
•审计委员会参与行使 会计事务的积极和消极 权力。
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•中国上市公司现行治理结构中的股东、董事会和公审司计治委理与员内会部之控制关第系三章公司治理
机制
•二、监督机制
l CFO制度
l 公司法的限制
– 《公司法》：董事、监事代表的是股东的利益。这就排除了债 权人在公司正常的经营条件下参加公司治理的法律途径
l 企业破产机制的缺陷
– 《国有企业破产法》：企业破产申请需经主管当局审批，清算 组成员主要包括破产公司的股东、主管部门和地方政府，债权 银行很难参与，往往成为破产程序中事实上的局外人
•委托
•股东大 会
•委托
•委托
•董 事 会
•委托
•监督
•监 事 会
•监督
•审计委员会
•监督
•总 经 理
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
l 自理成本：学习管理知识的成本，因为经营不专业造成的 损失。
l 代理成本：代理人的选聘费用+代理人的报酬+监督成本+ 代理人的职务消费+经营损失。
– 只有未满足的需要才能影响人的行为
– 人的需要按重要性和层次性排成顺序
– 当人的低层次需要得到满足后才会追求高一层次的需 要
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
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•二、马斯洛需求理论
自我实现需要 自尊需要 社交需要 安全需要 生理需要
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•三、 X理论&Y理论
l Y理论：采取信任、授权和参与的方式
– 一旦人们许下承诺，他们会自我指导、自我控制以完成任务 – 人们不仅能够承担责任，而且会主动承担 – 大多数人具备做出正确决定的能力，而不仅仅是管理者
l Y理论：“胡萝卜”，给快乐 l 麦格雷戈认为Y理论是正确的。 l 努力去消除X部分的消极作用，发挥Y部分的积极作用才是正确的做法。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
l 自增强理论
– 美国斯坦福大学经济学教授W.Brain Arthur.经济学中的自增强 机制.1988。
– 该理论指出，在边际报酬递增的假设下，经济系统中能够产生 一种局部正反馈的自增强机制。
– 自增强机制的来源通常有四个:
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 董事会的监督机制
– 董事会的监督表现为董事会对经理层的监督 – 董事会对经理层的监督表现为一种制衡关系，其通过
行使聘任或者解雇经理层人员、通过制定重大和长期 战略来约束经理层人员的行为，以监督其决议是否得 到贯彻执行以及经理人员是否称职。
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•三、X理论&Y理论
l 美国行为科学家麦格雷戈在1957年发表的《企业的人性 方面》中提出了“X理论—Y理论”。
l X理论：采取胁迫、强制严密监控的方式
– 人们天生不喜欢工作，只要有可能就会偷懒 – 人们喜欢逃避责任、安于现状 – 人们喜欢安逸、没有雄心壮志
l X理论：“大棒”，给痛苦
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•目 录
代理问题的解决机理 公司内部治理机制 公司外部治理机制
• 引例：日化帝国的传奇
第一节 代理问题的解决机理
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
l 企业委托—代理概念及构成
– 委托—代理关系是伴随着当事人的一方授权另一方完成某项工 作，并同时授予其一定的决策权而成立的。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
第二节 公司内部治理机制
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、激励机制
•理论依据：•激励相容
l 报酬激励机制
•信息显露
– 固定薪金。起着基本的保障作用，优点是稳定性好，没有风险， 缺点是缺乏足够的灵活性和高强度的刺激性。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、激励机制
l 声誉或荣誉激励机制
– 属于精神激励的范畴。 – 声誉、荣誉及地位是激励经营者努力工作的重要因素。 – 高层经营者或称职业经理人非常注重自己长期职业生
涯的声誉，声誉和荣誉激励一方面能使经营者获得社 会赞誉产生成就感和心理满足，另一方面可能意味着 未来的货币收入。
– 监事会以董事会和经理层人员为监督对象。 – 监事会可以进行会计监督和业务监督，可以进行事前、事中和
事后监督。 – 多数国家公司法规定，监事会列席董事会议，以便了解决策情
况，同时对业务活动进行全面的监督。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•二、监督机制
l 监事会是公司治理中的专职监督部门，负责对董事会和 总经理的监督。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、激励机制
l 聘用与解雇的激励机制
– 聘用和解雇对经营者行为的激励，是通过职业经理人 的人才市场的竞争来实现的。
– 这种激励方式与上述声誉激励相联系。
– 声誉是经理被聘用或者解聘的重要条件，经营者对声 誉越重视，这种激励手段的作用就越大。
PPT文档演模板
l 如果外界不给它输入能量的话，公司治理将长期处在一种相对低效的 均衡状态。
l 要使系统从这个劣等均衡退出，转移到另一个潜在的优等均衡，关键 是要积累充分的能量，足以克服劣等均衡自身所积累的“选择优势”。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、委托—代理问题
•假 设
•结 论
•原 因
– 退休金计划。有利于激励经营者的长期行为，以解除其后顾之忧。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•一、激励机制
l 剩余支配权与经营控制权激励机制
– 剩余支配权激励：公司股东与经营者约定，分享公司 经营利润的一种激励方式。
– 经营控制权激励：经营者具有职位特权，享受职位消 费，能够给经营者带来正规报酬激励之外的物质利益 满足。如豪华的办公室、汽车、合意的雇员、到风景 名胜地公务旅行等。
公司治理与内部控制第 三章公司治理机制
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2020/11/6
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•教学目标
了解激励机制、决策机制以及监督机制的设计 原理
熟悉激励机制、决策机制以及监督机制的主要 内容
掌握反接管的几种情形并注意区分。
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公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
– 经理层成员与董事会成员 – 对股东负责、对董事会负责与对CEO负责 – 行政副职与财务正职 – 监督和管理职责
l CFO受聘于董事会，代表所有者利益，参与企业日常经营管理，对 企业运行进行全过程监控；CFO是企业管理阶层的重要成员，始终 以追求和实现所有者财富最大化为最高目标；CFO行使财务管理、 财务监督职能和财务决策职能，并使企业的财务管理地位得到提高。
– 奖金和股票。与经营者业绩密切相连，有一定的风险，也有较强 的激励作用，但容易引发短期行为。
– 股票期权。允许经营者在一定时期内，以接受期权时的价格购买 股票，如果股票价格上涨，经营者的收益就会增加。这种方式在
激励经营者长期化行为时，作用显著，但风险很大，时间越长， 经营者面临的不确定因素就越多。
公司治理与内部控制第三章公司治理 机制
•报告
•股东大会
•报告
•选聘、激励
•选聘、激励
•职工代表大会 •选聘
•外部治理 •制衡 •机制 •报告
•董事会 •（属于董事 •的经理）
•监督
•监事会
•选
任 •审计委员会
•提议 聘 请 •会计师事务所
•未审计财务报告
•独立审计 •经审计的财务报告
•股东及其他信息使用者