培训：互联网金融机构广告宣传法律风险的预防与管理

第二部分
广告宣传基本规范
三、广告素材
有条件使用的广告素材 1、使用他人（包括自然人、社会组织、企业等）名义或形象，应当事先取得他 人的书面同意； 2、使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义或形象的，应当事先取 得其监护人的书面同意； 3、使用他人文章、图画、照片、设计等知识成果的，应当事先取得他人的书面 同意； 4、使用他人的驰名商标、注册商标、专利的，应当事先取得他人的书面同意； 5、使用他人链接，应当事先取得他人的书面同意； 6、其他附条件使用情形。
互联网金融机构广告宣传 法律风险的预防与管理
北京中联创投电子商务有限公司合规总监 王丽娜
CONTENTS 第一部分 前言：为什么要讲这个话题？ 第二部分 广告宣传基本规范 第三部分 法律责任 第四部分 法律风险管理 第五部分 结语：互联网金融合规宣传的本质——从产品中来，到产品中去
第一部分
前言：为什么要讲这个话题？
第二部分
广告宣传基本规范
二、虚假广告
以虚假或引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。
既包括虚假内容，也包括夸大、片面、刻意引导等误导性的内容。 既包括故意发布虚假等内容的作为方式，也包括有义务说明或警示，而 不予说明或警示的不作为方式。
第二部分
广告宣传基本规范
二、虚假广告
旧《广告法》 新《广告法》 第四条 广告不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。第四条 广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消 费者。 第二十八条 广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的， 构成虚假广告。 广告有下列情形之一的，为虚假广告： （一）商品或者服务不存在的； （二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、 生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、 提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与 商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实 质性影响的； （三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查 结果、文摘、引用语等信息作证明材料的； （四）虚构使用商品或者接受服务的效果的； （五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。
禁止使用
禁止使用
有事实依据，且能表述完整清楚，不致误
导消费者，可如实使用。
例外：1、用于同一品牌或同一企业内部的产品描述，如最 高收益、最长期限等，在限定范围明确且客观真实的情况下， 通常允许使用；2、用于表达企业的经营理念或目标追求， 如“顾客第一、追求极致”，通常允许使用；3、在上述两 种情况下，如果广告方案中过于突出描述绝对化用语，对消 费者构成误导，则依然违反绝对化用语的规定。
Hale Waihona Puke Baidu
广告宣传基本规范
一、绝对化用语
定性分析： 绝对化用语易误导消费者，《广告法》之所以禁止绝对化用语，是为了防止欺骗误导消 费者。 是否会欺骗、误导消费者应作为绝对化用语判断的标准。
第二部分
广告宣传基本规范
一、绝对化用语 基本规则
所有主观最高级形容词；客观上无法证明或证伪的极限形容 词 没有限定范围或有限定范围，但无法 通过客观证据证明的极限形容词 在限定范围内且可以通过客观证据证明的 极限形容词
第二部分
广告宣传基本规范
二、虚假广告
表现形式： （一）内容虚假的广告 1、虚构商品或服务的； 2、虚构商品或服务功能、提供者、形式、价格等信息的； 3、未获某种资质谎称获得某种资质的； 4、未获某种荣誉谎称获得某种荣誉的； 5、未达某种标准谎称达到某种标准的； 6、虚构经营业绩； 7、使用虚假或无法验证的科研成果、统计数据等证明资料的； 8、虚构使用案例； 9、虚构使用效果。 （二）夸大失实的广告 1、夸大功能，功能低下谎称功能优良，功能单一谎称功能多样； 2、非最低价或优惠谎称最低价或优惠； （三）片面模糊的广告 （四）不当对比的广告 （五）其他情形
☆4月11日北京市网贷行业协会向各会员机构发文，要求各会员机构深入学习、宣贯《广告法》及 相关法律法规，对各机构营销行为、网站内容和宣传用语进行自查，并将营销行为、网站内容和宣 传用语的合规管理作为一项重要的工作。
☆ 2月4日，国务院发布《关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》（国发〔2015〕59 号），指出“加强广告监测和检查”。
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广告宣传基本规范
二、虚假广告
上海工商局查处案例 某投资理财服务机构广告 在自制印刷品上宣称“家住徐汇区的杨女士夫妇„„投入50万元购买了投储宝 (年化利率12%)”;“合作银行：中国工商银行、中国银行、中国建设银行、„„ 中国邮政、广发银行”等。经查，当事人并无金融资质，宣称的案例和合作伙伴 为杜撰，构成虚假宣传，被工商部门依法处10万元罚款。 上海某金融信息服务有限公司发布“亿元救市计划”楼宇电视广告，广告内 “救市”、“亿元救市”、“作如下行政处罚：处广告费用两倍罚款，计人民 币贰佰柒拾贰万伍仟元整。100%本息安全”等内容与实际情况不符，构成虚假 广告，上海市杨浦区市场监督管理局决定责令当事人公开更正，并
广告是宣传的 一种方式 但宣传不一定 都是广告
宣传：对群众说明讲解， 使群众相信并跟着行动。
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广告宣传基本规范
二、虚假广告
《广告法》第二条：在中华人民共和国境内，商品经营者或者服务提供者通过一定媒介和形 式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者服务的商业广告活动，适用本法。 《反不正当竞争法》第九条：经营者不得利用广告或者其他方法，对商品的质量、制作成分、 性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传。 广告行为适用《广告法》的规定，不适用《广告法》的其他虚假宣传行为适用《反不正当竞 争法》关于“虚假宣传”的规定。
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二、虚假广告
广告宣传基本规范
广告和宣传有什么区别？
《现代汉语词典》 广告：向公众介绍商品、 服务内容或文娱体育节 目的一种宣传方式，一 般通过报刊、电视、广 播、招贴等方式进行。 《辞海》给广告下的定义是：“向公众介绍商品，报 导服务内容和文艺节目等的一种宣传方式，一般通过 报刊、电台、电视台、招贴、电影、幻灯、橱窗布置、 商品陈列的形式来进行。” 中国大百科全书出版社出版的《简明不列颠百科全书》 对广告的解释是：“广告是传播信息的一种方式，其 目的在于推销商品、劳务，影响舆论，博得政治支持， 推进一种事业或引起刊登广告者所希望的其他反应。 广告信息通过各种宣传工具，其中包括报纸、杂志、 电视、无线电广播、张贴广告及直接邮送等，传递给 它所想要吸引的观众或听众。广告不同于其他传递信 息形式，它必须由登广告者付给传播信息的媒介以一 定的报酬。”
紧迫
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广告宣传基本规范
第二部分
广告宣传基本规范
第二部分
广告宣传基本规范
第二部分
广告宣传基本规范
一、绝对化用语 二、虚假广告 三、广告素材 四、投资类产品、服务 五、不正当竞争 六、使用第三方数据 七、广告代言 八、广告发布形式 九、互联网广告 十、有奖销售
第二部分
广告宣传基本规范
一、绝对化用语
国家级、最高级、最佳、顶级、极品、第一品牌、世界级、
宇宙级、全球级、国际级、第一、极致、100%安全、独一无
第一次、第一款、首个、唯一、首选、 第一次、第一款、首个、唯一、首选、首
首家、独家、首发、首款、最先、最 家、独家、首发、首款、最先、最早等等
二、永久、领袖品牌、绝无仅有、世界领先、填补国内空白、 早等等 最优、最先进、最高端、一流、一级、领先级、特级、领导 者、缔造者、之王、王者、国际品质等等
第二部分
广告宣传基本规范
二、虚假广告
第八条 广告中对商品的性能、功能、产地、用途、质量、成分、价格、生产者、有 效期限、允诺等或者对服务的内容、提供者、形式、质量、价格、允诺等有表示的， 应当准确、清楚、明白。 广告中表明推销的商品或者服务附带赠送的，应当明示所附带赠送商品或者服务 的品种、规格、数量、期限和方式。 法律、行政法规规定广告中应当明示的内容，应当显著、清晰表示。 对商品或服务的描述不仅字面上要“准确、清楚、明白”，而且要能够清楚明白地解 释清楚为什么你的产品或服务具有这样的特征。工商局在执法过程中，不仅要求广告 语的字面含义清楚明白，而且要求经营者必须能够“清楚明白”地解释为什么产品确 实具有广告语所声称的功能。 例：什么是“五层风控体系”？什么是“360度实地尽职调查”？
绝对化用语，是对产品或服务，包括产品的功能、质量、销量、价格或者服务的内容、提供者、 形式、知名度等的绝对化描述、断言或保证。
《广告法》第九条规定： 广告不得有下列情形： (三)使用“国家级”、“最高级”、“最佳”等用语；
第二部分
广告宣传基本规范
一、绝对化用语
网上流传的绝对化用语清单，对吗？
第二部分
第二部分
二、虚假广告
广告宣传基本规范
《关于对商品价格和市场信息进行虚假宣传定性处理问题的答复》（工商公字〔1994〕第292号）规定，经 营者利用广告或者其他方法，对商品价格和市场信息进行虚假宣传，损害竞争对手的利益，违反了《反不正 当竞争法》第二条所规定的原则，并属于该法第九条所规范的行为，可以按《反不正当竞争法》第九条和第 二十四条的规定定性处罚。 《关于对获奖获优情况作不真实宣传行为认定问题的答复》（工商公字〔2002〕第54号）规定，经营者利用 广告或者其他方法，对其获奖获优情况进行不真实的宣传，误导公众，扰乱市场竞争秩序，违反了《反不正 当竞争法》第九条的规定，构成虚假宣传行为，可以依照《反不正当竞争法》第二十四条的规定予以处罚。 《关于商品包装物广告监管有关问题的通知》（工商广字〔2005〕第173号）规定，商品包装中，除该类商 品国家标准要求必须标注的事项以外的文字、图形、画面等，符合商业广告特征的，可以适用《广告法》规 定进行规范和监管；除法律有明确规定的以外，包装物广告含有虚假内容的，依照《广告法》《反不正当竞 争法》关于虚假广告或者引人误解的虚假宣传处理。 《关于依据〈反不正当竞争法〉对虚假宣传行为定性处罚有关问题的答复意见》（工商竞争字〔2013〕174 号）规定，企业在互联网上发布虚假、不真实的企业简介信息属于引人误解的虚假宣传行为，可以依据《反 不正当竞争法》第九条第一款和第二十四条的有关规定定性处罚。
第二部分 广告宣传基本规范
四、投资类产品、服务
1、广告宣传时应当对投资风险以及风险责任承担有合理提示或者警示，并应 当注明“市场有风险、投资需谨慎”； 2、不得含有对收益、安全性或者与其相关的情况作出保证性承诺，明示或者 暗示保本、无风险或者保收益等。包括但不限于： （1）宣传项目安全，如：项目安全、百分百安全、安全系数高、保本保息、 本息安全等； （2）宣传高收益，如：明示或暗示收益高、高回收、高息回报等； （3）对本金或收益做出保证性承诺的，如保障本息安全、保证代偿、保证回 购、提供担保等。 3、不得利用或者变相利用学术机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或 者形象作推荐、证明。（不得利用行业协会作背书）
第二部分
广告宣传基本规范
三、广告素材
禁用的广告素材 1、禁止使用或者变相使用国旗、国歌、国徽，军旗、军歌、军徽； 2、禁止使用或者变相使用国家机关、国家机关工作人员的名义或者形象； 3、禁止含有损害国家的尊严或者利益、泄露国家秘密的内容； 4、禁止含有妨碍社会安定、损害社会公共利益的内容； 5、禁止含有危害人身及财产安全、泄露个人隐私的内容； 6、禁止含有妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚的内容； 7、禁止含有淫秽、色情、赌博、迷信、恐怖、暴力的内容； 8、禁止含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容； 9、禁止含有妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护的内容； 10、禁止含有损害未成年人和残疾人身心健康的内容； 11、禁止含有贬低其他生产经营者的商品或者服务的内容； 12、法律、法规规定禁止的其他情形。
☆ 4月14日国务院组织14个部委召开电视会议，将在全国范围内启动有关互联网金融领域的专项整 治，为期一年，并发布了配套文件，互联网金融企业广告治理列为一项重点整治工作。 （发文部门：中国人民银行、中央宣传部、中央维稳办、国家发展改革委、工业和信息产业部、公 安部、财政部、住房城乡建设部、工商总局、国务院法制办、银监会、证监会、保监会、国家网信 办、国家信访办局、最高人民法院、最高人民检察院。）