国际贸易学课件 第十二章 经济特区

• 我国经济特区的特点：（1）我国经济特区具有社会 主义性质，各种经济成分同时并存、平等竞争、共 同发展；（2）面积较大，人口众多，经营范围广泛， 涵盖了第一、二、三产业各部门；（3）功能较多， 不仅发挥对外开放的基地和窗口作用，而且发挥经 济体制改革试验场所的作用；（4）与国内其他区域 的经济联系非常紧密。
• 4、20世纪50年代末60年代初，一批新型的经济特 区——出口加工区开始出现。爱尔兰于1959年在香 农国际机场兴建的经济特区，是世界上第一个出口 加工区。1965年世界上第一个以出口加工区命名的 经济特区在我国台湾高雄兴建起来。
• 5、传统的自由港或自由贸易区也发生了一些新的变 化。设区国注意吸引外资到港区来发展装配制造工业。 如汉堡、不莱梅分别设立新港区，加工生产轻工业品 并发展修造船业。
• 二、经济特区的特点
• 1、以扩大出口贸易、开发经济和提高技术水平为目 的。2、有一个开放的投资环境。3、具有一定的基 础设施。4、具有良好的社会经济条件。5、有良好 的自然条件。
第二节 世界经济特区的类型
• 一、自由港和自由贸易区
• 1、自由港：又称自由口岸，是世界性经济特区的 最早形式，是指全部或绝大多数外国商品可以豁免 关税自由进出口的港口。自由港一般具有优越的地 理位置和港口条件，其开发目标和营运功能与港口 本身的集散作用密切结合，以吸引外国商品扩大转 口。
是实行特殊优惠政策、集中吸收外资的重点地区。 如深圳、珠海、汕头、厦门和海南省五个经济特区。 特区致力于发展以工业为主的外向型经济。 • 我国经济特区与他国的经济特区的共同之处：重视 投资环境的建设；大力吸收国外投资，并对外来投 资者实行减、免税优惠政策。在经济活动方面实行 特殊的政策和规定，鼓励企业走向国际市场，参与 国际竞争。
• 2、与出口加工区不同，外国商品在自由边境区内加 工制造后主要用于区内使用，只有少数用于出口。 设立自由边境区的目的是吸引投资开发边境地区的 经济。仅见于拉丁美洲少数国家。
• 3、过境区又称中转贸易区，指某些沿海国家为方便 内陆邻国的进出口货运，根据双边协定，开辟某些 海港、河港或边境城市作为过境货物的自由中转区， 对过境货物简化海关手续，免征关税或只征收小额 的过境费。
• 经济技术开发区与经济特区的不同：（1）在管理体 制上，经济特区是相对独立的行政区域，开发区则 是其所在地人民政府直接领导和管辖下实行特殊政 策的地域；（2）在经济结构上，经济特区是以工业 为主、工贸结合的外向型综合性经济，开发区则以 发展先进的工业生产和科研为主；（3）在对外资企 业的政策上，经济特区的外资企业享受的政策优惠 多于开发区的同类企业。
• 四、保税区 • 保税区是我国借鉴国际上自由贸易区和出口加工区
的成功经验，结合我国国情，在重要的外运港口设 立的。 • 其功能：保税仓储、商品展示等贸易服务；国际转 口贸易；出口加工。 • 1984年我国提出了保税区的设想，90年代我国沿海 地区逐步建立起保税区。上海外高桥保税区是我国 设立的第一个保税区。
• 2、自由贸易区：是以自由港为依托，将范围扩大 到自由港的邻近地区。自由贸易以促进对外贸易为 主，也发展出口导向的加工业和工商业、金融业、 旅游业和其他服务业。自由贸易区有两种：一种是 包括港口及其所在的城市；另一种是仅包括港口或 其所在城市的一部分。
• 自由港和自由贸易区都划在一国关境以外，外国商 品除了进港口时免缴关税外，一般还可以在港区内 进行改装、加工、挑选、分类、长期储存或销售。
• 3、科学工业园区的主要特点：（1）有充足的科技 和教育设施以及高校、研究机构；（2）以一系列企 业组成的专业性企业群为依托；（3）区内企业设施 先进、资本雄厚、技术密集程度高，信息渠道畅通、 交通发达、政策优惠；（4）鼓励外商在区内进行高 科技产业的开发；（5）吸引和培养高级技术人才； （6）研究和发展尖端技术和产品。（7）科学工业 园区旨在扩大科技产品的出口和扶持本国技术的发展。
• 2、随着资本主义的不断发展，自由港与自由贸易区 不断涌现。从17-19世纪，荷兰、英国相继把地中海 沿岸的某些港口（如直布罗陀）及中东、东南亚和 加勒比海一带的某些港口辟为自由港，其中包括亚 丁、吉布提、槟城、新加坡以及中国香港、中国澳 门等。
• 3、进入20世纪40年代，自由港或自由贸易区在国 际贸易中担当起越来越重要的角色。二战后，在世 界重要航线上，建立了一批新的自由港或自由贸易 区，南美最大的自由贸易区——巴拿马科隆自由贸 易区即是一例。
• 设立自由港和自由贸易区的主要目的是为了方便转 口和对进口货物进行简单加工，主要面向商业，并 以转口邻近国家和地区为主要对象，多设在经济发 达的国家或地区。自由港以欧洲为最多，自由贸易 区以美洲为最多。
• 二、保税区
• 保税区又称保税仓库区，是由海关设置的或经海关 批准设置的特定地区和仓库。外国商品可以免税进 出保税区，在保税区内还可对商品进行储存、改装、 分类、混合、展览、加工和制造等。进口商品如果 再出口，不缴纳出口税；如果从保税区进入本国市 场，则必须办理报关手续，缴纳进口关税。
第三节 中国的经济性特区
• 我国的经济性特区，是指在国内划出一定的范围， 在对外经济活动中采取较国内其他地区更加开放和 灵活的政策，以减免关税等优惠措施为手段，通过 创造良好的投资环境，鼓励外商投资，引进先进技 术和科学管理方法，以促进经济发展的特定区域。
• 一、经济特区 • 经济特区是我国最早实行对外开放政策的地区，也
• 二、经济技术开发区
• 1984年以来，我国在沿海、沿江开放城市的工业建 设地带设立了一批经济技术开发区。具有促进外商 投资、加工出口、开展国际贸易保税及技术开发等 功能的经济技术开发区也是我国吸引利用外资的重 点地域，且是拓展国际经济合作与交流，发展外向 型经济的重要基地。
• 经济技术开发区的主要任务：在划定的区域范围内， 集中建设基础设施，完善涉外经济法规，建立精干 高效的管理机构，创造吸引外资的良好环境，引进 先进的工业项目。
• 3、出口加工区与自由港或自由贸易区的不同：前者 以发展加工工业取得加工收入为主，是面向工业的； 后者以发展转口贸易取得商业方面的收入为主，是面 向商业的。前者既提供了自由贸易区的某些优惠待遇， 又提供了发展工业生产所必须的基础设施，是自由贸 易区与工业区的一种结合体。
• 4、出口加工区有综合型和专业型两种：综合型在区 内可经营多种出口加工工业，如菲律宾的巴丹；专业 型在区内只准经营某种特定的出口加工产品，如印度 孟买的圣克鲁斯电子工业出口加工区。
• 五、边境经济合作区
• 为了繁荣内陆边境和少数民族地区经济，发展同周 边国家的经济技术合作，从1992年开始，我国在一 些边境开放城市先后举办了边境经济合作区。
• 目的在于利用边境开放城市的特殊条件，外引内联， 广泛吸收国内外投资，在合作区内发展一些面向周 边国家市场的出口加工工业，加速沿边地区的工业 化进程，带动整个边境开放城市的经济发展，进而 增强与毗邻国家发展经济往来的能力。
• 6、经济特区的设区范围自西欧扩展到全球，功能从 单纯贸易型到工贸结合型并向综合型发展，经营内容 从商品的交换到商品的生产并扩展到商品的研制，生 产结构从劳动密集型向资金、技术和知识密集型调整。 总的趋势由初级形态向高级形态发展。
• 7、二战前，大约有26个国家和地区设立了75个自由 港和自由贸易区。这时的经济特区功能比较单一，主 要是通过减免进出口税等手段来发展对外贸易。战后， 出口加工区颇为盛行，到20世纪70年代末，世界经 济特区的总数增加到328个。到80年代末90年代初， 设立各类经济特区的国家和地区已达100个，经济特 区的总数已增至900多个。
• 三、出口加工区
• 1、出口加工区，又称加工出口区，是指一个国家或 地区在其港口、机场附近交通便利的地方，划出一定 区域范围，新建和扩建码头、车站、道路、仓库和厂 房等基础设施，并提供减免关税和国内税等优惠待遇， 鼓励外商在区内投资设厂，生产以出口为主的制成品 的加工区域。
• 2、出口加工区是20世纪60年代后期和70年代初，在 一些发展中国家和地区建立和发展起来的。以非洲和 亚洲为最多。
• 4、科学工业园区有自主型和引进型两类。自主型主 要靠自有先进技术、充裕资金及高级人才来促进本国 高新技术产业的发展，如发达国家新设的园区；引进 型则采取引进外资、技术、信息与人才的办法来进行 合作研究与开发，如发展中国家和地区所设的园区。
• 五、自由边境区和过境区
• 1、自由边境区也称自由贸易区域，指设在本国省市 地区的某一地段，按照自由贸易区或出口加工区的 优惠措施，对区内使用的机器、设备、原料和消费 品，实行减税或免税，以吸引国内外厂商投资。
• 因此，建立经济特区是一国实行对外开放政策和鼓励 扩大出口的一项重要政策。
• 一、经济特区的发展历史 • 1、经济特区的发展已有很长的历史。早在1228年，
法国南部马赛港就已在港区内开辟自由贸易区。15 世纪末德意志北部的几个自由市联合起来，建立自由 贸易联盟，史称“汉萨同盟”。选定汉堡和不莱梅港 两地作为自由贸易区。
• 四、科学工业园区 • 1、科学工业园区又称工业科学园、科研工业区、高
技术园区等，是一种科技型经济特区。它以加速新技 术研制及其成果应用，服务于本国或本地区工业的现 代化，并便于开拓国际市场为目的，通过多种优惠措 施和方便条Байду номын сангаас，将智力、资金高度集中用于高新技术 研究、试验和生产。 • 2、科学工业园区最早形成于20世纪50年代末、60年 代初的美国，70年代逐步在世界范围内兴起，80年代 以后进入发展期，90年代进入高峰期。主要分布在发 达国家和新兴工业化国家和地区，以美洲为最多。世 界知名的科学工业园区有美国的硅谷、英国的剑桥科 学园区、新加坡的肯特岗科学工业园区、日本的筑波 科学城、我国台湾钢铁新竹科学工业园区。
第十二章 经济特区
第一节 经济特区的历史发展与特点
• 经济特区是指一个国家或地区在其管辖的地域内划出 一定非关境的地理范围，实行特殊的经济政策，以吸 引外商从事贸易和出口加工等业务活动。
• 其目的：（1）促进对外贸易的发展；（2）鼓励转 口贸易和出口加工贸易；（3）繁荣本地区和邻近地 区的经济，增加财政收入和外汇收入。
• 8、全球经济特区的迅速发展，使其贸易总额不断增 加，贸易额占世界贸易总额的比重也不断上升。据 统计，全世界各类经济特区的贸易总额占世界贸易 总额的比率，1979年为7.7%，1985年为20%， 1990年为33%，1994年为35%。
• 9、世界经济特区的产业结构也日趋多元化和高技术 化。传统的自由港和自由贸易区在继续经营贸易、 仓储等业务的同时，日益重视发展加工制造业；发 展中国家和地区利用自己丰富的劳动力和自然资源 来吸引外资、引进技术，建立劳动密集型加工区， 实行“面向出口”的经济战略。
• 三、高新技术产业开发区 • 高新技术产业开发区是我国借鉴国外高科技园区的
成功经验，在适当地点划出一定区域，赋予优惠政 策，集中发展高科技，以实现产业化的特定地域。
• 它主要依托国内的科技力量和工农业基础，吸引国 外资金，引进先进技术，致力于我国高新技术科研 成果的商品化、产业化和国际化，促进高新技术产 业的形成和发展。1985年5月经国务院批准建立的北 京新技术产业开发试验区是我国第一个高新技术产 业开发区，北京中关村科技园是我国典型的高新技 术产业开发区。
• 4、过境区不同于自由港：过境货物在过境区内可 短期储存或重新包装，但不得加工制造。过境区一 般都提供保税仓库设施。泰国的曼谷、印度的加尔 各答、阿根廷的布宜诺斯艾利斯。
• 六、综合型经济特区
• 综合型经济特区是一种多行业、多功能的特殊经济 区域。其特点主要是规模大、经营范围广。
• 它不仅重视发展出口工业和对外贸易，同时也经营 农牧业、旅游业、金融服务业、交通运输业、邮电 通讯业以及其他一些行业，对区域经济的发展具有 重要的意义。如我国设立的经济特区。