第九章 非关税壁垒讲解

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1.含义:指一国政府采取的除关税措施以外,用于调节、管理和控制本国 对外贸易活动的其他各种手段和方法。(产生背景见PDF) 2.种类:(GATT估计多达2500种)
(I)直接的NTBs: 指……. 例如:进口配额制、进口许可证、“自动”出口限制等。 (II)间接的NTBs: 指……. 例如:进口押金制、最低限价制、海关估价制、苛刻复杂的技术标准。 二、非关税壁垒的特点: 1. 灵活性和针对性 2.直接性 3.隐蔽性和歧视性(案例见PDF) 4.日趋规范化、制度化。
总的来讲,它是由国际劳工组织的基本公约或核心标准 构成,主要包括劳动者的权利(如结社自由权、罢工权、集 体谈判权)、人格尊严(如禁止强迫劳动等)、禁止劳动歧 视(如男女同工同酬、禁止就业和职业方面对不同种族、肤 色、宗教等的歧视)、下一代成长(规定准许就业的最低年 龄标准以及禁止童工劳动)、工人工作条件(如工作环境要 符合健康安全的标准)等有关人权方面的问题,以及与贸易 效益相关的社会福利待遇标准(如制定工人的最低工资标准、 保障工人的合理收入、维持工人的基本生活等)。
-利润-进口国国内 发生的运保费-关税

-其它国内税

(4)扣除法

(5)估算价格法
重新计算生产成 本和产品费用
(6)回顾法
国际贸易>>第八章>>第二节 非关税措施的主要种类
国内税
1.国内税类型
周转税
国 内
零售税
税 消费税
类 型
销售税
营业税等
国际贸易>>第八章>>第二节 非关税措施的主要种类
国内税
2.实施方法 国内外产品实行不同的征税方法和税率,甚至 只对进口商品征收。 3.比较关税的优势 不受贸易条约或多边协定的限制,比关税更灵 活、更隐蔽的限制进口的贸易保护手段。
国际贸易>>第八章>>第二节 非关税措施的主要种类
十一、 劳工标准SA8000
关于“劳工标准”,目前尚无统一的精确的定义。
配额
的关
系不
同划

无定额的进口许可证
国际贸易>>第八章>>第二节 非关税措施的主要种类
三、进口许可证制
2.按照进口商品的许可程度又可分为两种
按照 公开一般许可证
进口
商品
的许
可程
度划

特种进口许可证
国际贸易>>第八章>>第二节 非关税措施的主要种类
四、外汇管制
1.含义
在实行外汇管制的国家,出口商必须把出口所得到的外汇按官定汇 率 卖 给 外 汇 管 制 机 关 ,进 口 商 也 必 须 在 外 汇 管 制 机 关 按 官 定 汇 价 申 请 购 买外汇。一些国家往往与许可证制度结合使用来控制进口商品品种、数 量和进口国以及用汇数额,从而达到平衡国际收支、保护国内市场的目 的 。 这 种 方 式 一 般 被 称 为 数 量 性 外 汇 管 制 。 另 外 ,有 些 发 展 中 国 家 还 实 行 复 汇 率 制 度 , 利 用 外 汇 买 卖 成 本 的 差 异 ,间 接 影 响 不 同 商 品 的 进 出 口 。 一般被称之为成本性外汇管制。
13.1.2 绿色壁垒的特征
1.名义上的合理性。 2.形式上的合法性。 3.保护内容具有广泛性。 4.保护方式的巧妙性和隐蔽性。 5.保护技术上的歧视性。
Case 1 中国蜂蜜遭遇绿色壁垒
2002年初,欧盟以我国产蜂蜜含有氯霉素等 抗生素超标为由,中止进口中国的蜂蜜。欧 盟提出,蜂蜜中氯霉素检出量不得超过 0.1PPB,即10万吨蜂蜜中含有1克 氯霉素,这个标准比原先严格了100倍。
垒”的出现提供了契机。 2.消费观念的更新,“绿色需求”的扩大,内在地
推动了“绿色壁垒”的形成。 3.各国在技术水平、环保标准和相关资金投入等方
面的差异是“绿色壁垒”存在的直接原因。 4.市场矛盾的尖锐、发达国家谋取经济利益的目的
是绿色壁垒产生的根本原因,而WTO在环保规范 方面的缺陷又助长了绿色壁垒的泛滥。
13.1.1 绿色壁垒的成因
绿色壁垒,就是以保护自然资源、生态 环境和人类健康为名,通过制定一系列复杂 苛刻的环保制度和标准,对来自其他国家和 地区的产品及服务设置障碍,限制进口,以 保护本国市场为目的的新型非关税壁垒。
绿色贸易壁垒是新贸易保护主义与环境 保护运动相结合的产物。
绿色壁垒的原因
它的运用和泛滥有其深刻的历史背景和复杂的原因: 1.全球自然资源匮乏,生态环境恶化,为“绿色壁
我 国 又 称 外 汇 管 理 , 现 实 行 外 汇 收 入 结 汇 制 ,银 行 售 汇 制 。
2.种类 (1)数量性外汇管制 (2)成本性外汇管制 (3)混合性外汇管制
五、进口和出口的国家垄断
1. 含义: 2. 国家垄断的产品:烟酒、军火武器、农产品和石油等。 六、歧视性政府采购
1. 含义: 2. 举例:英(通讯产品)、美(购买美国货法)、日(办公设备、汽车、 计算机等)、中 国 政 府 采 购 规 模 巨 大 政 府 相 继 颁 布 了 一 些 政 府采 购 办 法 到 2 0 0 0 年 1 1 月 拟 定 了 《 政 府 采 购 法 》,2 0 0 3年正式实施。
形式
两种
非协定的“自 动”出口配额
出口国单方面 规定出口配额, 限制商品出口
形式
协定的“自动” 出口配额
“自动”出口 配额大多数属于 这一种
国际贸易>>第九章>>第二节 非关税措施的主要种类
三、进口许可证制(案例见PDF)
1.按与进口配额的关系不同,进口许可证可分 为两种
按与
有定额的进口许可证
进口
绝对配额的类型
绝对 配额 的类 型
全球配额 国别配额
受国别配额限制 的商品,进口时, 必须提供原产地
难以贯彻 国别政策
充分体现 国别政策, 是进口配额 制中最基本 的一种形式
国际贸易>>第九章>>第二节 非关税措施的主要种类
二、 “自动”出口配额制
(案例见PDF)
根据配额产生的方式,“自动”出口配额制有两种
Case 3 中国动物源食品遭遇绿色壁垒
2002年1月,欧盟以从中国进口的部分动物源性食品中 含有氯霉素残留和中国农药残留体系未达到其要求为由, 全面禁止从中国进口动物源性产品(肠衣和公海捕获直接 运抵欧盟市场的鱼类产品除外)。后经中欧双方多次交涉 与磋商,欧盟决定自2004年8月31日起正式解除对中国输 欧部分动物源性产品的禁令。
第二节 非关税壁垒的主要种类
一、进口配额制(案例见PDF)
1.含义:即进口限额制,……(P304)
2.种类:
绝对配额
全球配额 国别配额
自主配额 协议配额
关税配额
3.进口配额对本国生产、消费和贸易的影响及经济利益分析 取决于两方面:
(1)进口国的国际地位(即大国或小国); (2)进口国进口行业的市场结构(即完全竞争或垄断)。
第二,实行反倾销措施必然会产生限制进口、保护 国内工业的效果。并且,与其它贸易保护政策相比, 反倾销政策具有如下两个优点,一是有可能带来进 口国社会福利的净增加;二是进口国以受害者的姿 态出现,不易招致贸易保护的指责。
12.3 反倾销的条件与程序
1.反倾销的条件
根据WTO的《反倾销协议》,只有具备以下三 个条件,成员方才能采取反倾销措施:
解禁产品主要包括虾类(养殖虾、小龙虾等)、 肠衣、兔肉、蜂蜜、蜂王浆等。但由于2004年初 中国爆发了禽流感,欧盟没有对禽肉解禁。2004 年9月,欧委会宣布,鉴于在某些亚洲国家仍有 禽流感发生,亚洲禽流感疫情尚不明朗,决定把 对包括中国在内的10个亚洲国家禽产品进口禁令 的截止日期由2004年12月15日延长到2005年3月 31日。2005年1月,欧委会又将禁令延长至2005 年9月30日。
第九章:非关税壁垒
本章讲解的是指除关税措施以外的一切限制 进口的措施,它和关税壁垒一起从当政府干 预贸易的政策依据。
本章主要掌握: 什么是非关税措施?非关税措施的特点和
作用?非关税措施的种类?了解中国的非关 税措施及其实施情况?
第一节 非关税壁垒及其特点
一、非关税壁垒(Non-Tariff Barriers, NTBs)
对这些产品进口实行所谓“启动价格制”。
禁止 进口
缴纳进 口附加 税进口


最低限价
按正常程 序进口
进口国一般把最低限 价订得很高,使得进口 商无利可图。
国际贸易>>第九章>>第二节 非关税措施的主要种类
专断的海关估价制
1.定义 海关估价制是指海关对进出口货物征收关税时 确定其完税价格的制度。 2.世贸组织新达成的《海关估价协议》规定对 进口货物的估价应以以下几种方法依次采用
一些发达国家希望通过要求发展中国家提高 劳工标准的办法来保护国内企业。这将对发展中 国家形成一种新的贸易壁垒。
十二、 反倾销手段的滥用
12.1 反倾销的目的
反倾销的初衷是抵销不公平竞争。当出口商的价格 歧视给进口国产业造成损害时,其产品在进口国将 会受到法律的制裁,即遭到反倾销。
⑴倾销导致进口国经济的不稳定,而且可能成为垄 断工具。
亿美元的直接影响 。
13.2绿色壁垒的表现与实践
1.绿色关税制度 即进口国以保护环境为理由,对一些污染环境、影响生
Case 4 中国机电产品遭遇绿色壁垒
从2005年8月13日开始,欧盟《关于报废电子电 器设备指令》正式施行,该指令要求产品的生产 商、进口商和经销商必须负责回收、处理进入欧 盟市场的废弃电器和电子产品。这项指令的实施, 将导致我国出口欧盟的家电价格上涨10%,成本 上升的结果就是与国外产品相比竞争力下降。今 后向欧盟出口各类机电产品的中国生产企业都将 额外承担高额的电子垃圾处理费用。该指令的实 施将对我国机电产品出口欧盟造成重大影响,冲 击我国8大类产品及其上下游相关企业,造成560
⑵进口国政府一般更关心生产者利益而非消费者利 益。
⑶导致不公平。
12.2 反倾销手段逐渐被滥用
反倾销政策在现实中容易被滥用的原因有:
第一,反倾销的定义较为灵活,所谓公平价值和对 进口国国内工业造成的损害或损害威胁的计算也难 以有统一和明确的标准,因而为借反倾销之名行贸 易保护之实提供了条件;
七、进口押金制
加重进口商的资金负担,影响其资金周转。押金占进 口商品总额的比率越高,限制作用就越大。
(意 大 利 、 芬 兰 、新 西 兰 及 巴 西 等 国 实 行 这 种 制 度 。) 八、进口最低限价制 九、专断的海关估价制 十、国内税 十一、劳工标准 十二、反倾销手段滥用
进口最低限价制
20世纪70年代,美国为了抵制欧洲和日本等的低价钢材和钢制品进口,
典型的运用——美国售价制:美国对某些化学制品、鞋类制品和 食品等国内价格较高、进口数量较大的商品海关估价不是以实际成交 的价格为完税价格而以美国国内批发价为完税价格。
国际贸易>>第八章>>Fra Baidu bibliotek二节 非关税措施的主要种类
(1)货物的成交价格
(2)相同货物的成交价格为基础
CIF价-销售佣金

(3)类似货物的成交价格为基础
从2004年 5月1日起,美国、欧盟一些国家开 始强制推广SA8000标准认证,将劳工权利与订单 挂钩, SA8000标准约束的主要是劳动密集型产业, 如服装、化工原料、纺织等,这无疑将对我国产 品出口形成新的挑战。
与ISO9000质量管理系统及ISO14000环境管理 系统一样,SA8000亦是一套可被第三方认证机构独 立审核之国际标准。
Case 2 中国茶叶遭遇绿色壁垒
2005年8月1日起,欧盟对硫丹在茶叶中的残留限量 从30mg/kg调整为0.01mg/kg,硫丹是一种具有杀螨 作用的有机氯类广谱杀虫剂,属于高毒农药,广泛 应用于茶叶、棉花等作物上,新标准相当于“检测 标准严格了3000倍”。
日本将于2006年5月起正式施行《食品中残留农业 化学品肯定列表制度》。其中对茶叶农残限制做了 四大改动:将设限农药残留由83种增加到约144种; 将设限以外的农残全部按“一律标准”即限量为 0.01ppm;采用“干茶法”进行检测;明确设限外 农残超标将被视为违法。
1.存在倾销。 2.存在实质损害。 3.倾销与损害之间存在因果关系。
2. 反倾销的程序
1.反倾销调查的提起与受理。 2.初步裁决。 3.价格保证。 4.临时措施。 5.征收反倾销税。 6.行政复审和司法审查。
3. 反倾销的经济效应
十三、 绿色壁垒
13.1 绿色壁垒的成因与特点
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