铜陵市2017年文化民生工程绩效评价报告

铜陵市2017年文化民生工程绩效评价报告

近期，我市组织相关人员对2017年两项文化民生工程—公共文化场馆开放和农村文化建设专项补助的保障机制、资金落实、项目管理、财务管理、项目产出、项目效益等情况进行了绩效评价。现将绩效评价情况报告如下：

一、项目概况

2017年，我市共免费开放52个公共文化场馆，包括7个图书馆、7个文化馆、1个博物馆、1个美术馆、36个乡镇文化站；对全市376个行政村文化信息共享工程村级服务点、农村文化活动、农家书屋运行维护、农村电影放映活动、农村体育活动按每村12000元标准予以补助。

二、绩效评价实施情况

本次绩效评价是按2017年公共文化场馆开放和农村文化建设专项补助的投入、过程、产出、效果等情况进行评价。评价方法是听取汇报、查阅资料、现场查看。评价依据是《安徽省公共文化场馆免费开放民生工程绩效评价办法》《安徽省农村文化建设专项补助民生工程绩效评价办法》《农村文化建设专项补助实施办法》《公共文化场馆开放实施办法》等文件。

三、绩效评价内容

（一）项目投入情况

市、县区均成立了政府分管领导任组长，文化、财政等有关部门负责同志参加的民生工程领导小组，形成了政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制。年初，市政府与市文旅委

签订了民生工程目标责任书。市、县（区）文化部门均成立了专门的民生工程领导小组，明确分工；分级签订民生工程项目责任书，任务层层分解，责任到人。2017年，共召开4次全市文化民生工程工作会议，建立文化民生工程工作交流QQ群，加强市、县区文化部门之间的沟通、联络，为我市文化民生工程顺利推进建立了良好的基础。

加大民生工程宣传力度，开展了四次“集中宣传”活动，充分利用广播电视、网络媒体、报纸简报、流动舞台等资源，创新宣传方式。通过张贴标语、悬挂横幅、发放宣传手册、公示栏、宣传栏等宣传手段，进行广泛宣传，营造良好的社会氛围。2017年，在省市级媒体上共刊登文化民生报道7篇。市文旅委采取专门约稿、按月跟进信息数量、鼓励基层信息报送等配套政策，加强信息工作，

（二）项目过程情况

市文旅委会同市财政局印发了《2017年铜陵市公共文化场馆开放实施办法》，会同市财政局、市体育局印发了《2017年铜陵市农村文化建设专项补助实施办法》。县区文化部门根据自身实际，制定了具体的实施办法。印发《关于报送2017年文化民生工程进展情况的通知》,规范民生工程月报制度，每月及时、准确向省厅报送进度报表及月度分析。

市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和枞阳县、义安区文化馆、图书馆对公共文化场馆开放资金实行了专账管理，郊区、铜官区由区会计核算中心核算。市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和县、区级公共文化场馆免费开放资金纳入年度预算，

向本级财政局和文化主管部门提出资金安排计划和用款计划，业务主管部门审核批准拨付。2017年度52个公共文化场馆开放共投入资金700万元，其中中央、省补助422.5万元，市、县区配套257.5万元。公共文化场馆开放资金均按时拨付到位，专项资金配套率100％，专项资金到位率100%。严格执行相关财务管理制度，规范使用公共文化场馆开放资金，确保专款专用。

2017年我市共有376个行政村享受农村文化建设专项补助惠民政策，每个行政村文化信息共享工程补助2000元、农村体育活动补助1200元、农家书屋补助2000元、农村电影放映补助2400元、农村文化活动补助4400元，每行政村每年共12000元。其中枞阳县235个行政村282万元，铜官区13个行政村15.6万元，义安区103个行政村123.6万元，郊区18个行政村21.6万元，开发区7个行政村8.4万元，全市总计451.2万元。具体资金配置情况见下表：

农村文化建设专项补助资金来源分配表（单位：万元）县（区）中央省市县（区）合计

枞阳县117.5 94 35.25 35.25 282

铜官区 6.5 5.2 1.95 1.95 15.6

义安区51.5 41.2 15.45 15.45 123.6

郊区9 7.2 2.7 2.7 21.6

开发区 3.5 2.8 1.05 1.05 8.4 农村文化建设专项补助资金均按时拨付到位，专项资金配

套率100％，专项资金到位率100%。严格执行相关财务管理制度，规范使用农村文化建设专项补助资金。

（三）项目产出情况

1.公共文化场馆开放。

各级公共文化场馆立足自身实际，明确免费开放内容，确定免费开放时间，扎实做好免费开放工作，全年共接待群众234万人次。市图书馆坚持以推进“铜都阅生活”，打造“十分钟城市阅读圈”为目标，建立和培育7个阅读推广品牌，组织开展各类寓教于乐的读书文化活动164场次。市文化馆举办葫芦丝、爵士鼓、摄影、钢琴、古筝等公益性培训班，培训60000余人次; 组织开展周末小剧场演出15场，组织业余艺术团赴农村、广场、社区、敬老院等开展慰问演出11场。市美术馆举办“讲看齐见行动”书画精品进社区巡展、“吴东泉油画作品展”、“彩墨飞扬”首届铜陵市书画作品邀请展等展览12场。市博物馆举办讲座、展览等活动20场，组织开展送展进社区、进农村、进校园活动，开展“小小讲解员”活动。枞阳县、铜官区、义安区、郊区依托公共文化场馆，积极开展演出、培训、展览等活动，丰富全市市民的精神文化生活。

2017年7月，铜陵市副市长叶萍在全省公共文化服务体系建设推进会上作题为《创新供给模式提升服务效能加快推进公共图书服务体系建设》经验交流。

2.农村文化建设专项补助。

严格按照《2017年铜陵市农村文化建设专项补助实施办法》开展工作，为全市376个行政村做好宽带接入、运行维护等工

作；采取政府购买服务的方式，开展送戏进万村演出653场，超额完成2017年的送戏进万村演出任务；放映公益电影4512场，开展体育活动406场；做好农家书屋运行维护工作，376个农家书屋完成出版物更新22560册。及时向“送戏进万村”网络平台上传视频、招投标、新闻报道等资料，组成督查组多次赴行政村开展督查，通过现场观看演出、查看“送戏进万村”演出服务回执单等方式了解“送戏进万村”工作进展情况，确保“送戏进万村”活动有序开展并取得实效。

（四）项目效果情况

1.公共文化场馆开放。

一是推进公共文化服务模式创新。市图书馆创新服务形式，与新华书店合作打造“你读书、我买单”点读平台，读者可通过设在书店的平台办理免费借阅手续，看完后将书还到图书馆，由图书馆买单。截止2017年12月，点读平台共点读图书20931册，总价值45.35万元。二是推动面向各类群体的文化服务均等化。市、县区公共文化机针对老年人、未成年人、残疾人、留守儿童等特殊人群的开展公共文化服务。市文化馆面向盲人开展“幸福心目影院”为盲人讲电影活动。市图书馆面向少儿开展“阳光周末”亲子活动，2017年已开展39场。郊区面向老年人开展民族舞培训班、模特培训班、电脑培训班，满足老年人的文化需求。

2.农村文化建设专项补助。

在开展“送戏进万村”活动中，精心安排演出内容，提前组织人员深入到各行政村与村干部、村民代表和老党员座谈，