【城市规划】凭祥市城市总体规划(XXXX——2030年)简介

凭祥市城市总体规划（2010——2030年）简介

一、现状概况

凭祥市介于我国与东南亚两大区域的界面上，西、南两面与越南交界，边境线长97公里，总面积约650平方公里，自古以来就是中国通往越南及东南亚最便捷的陆路通道，是我国对东南亚的最大的通商口岸之一，为中越边境线上最大的城市。

凭祥对外联系的交通方式主要是铁路与公路，湘桂铁路、南友高速公路和322国道从主城区通过。

2009年全市完成地区生产总值24.32亿元，比2005年翻一番。2009年人均GDP达到22040元，排名崇左市第一。工业总产值由2006年的4.1亿元增加到2009年的8.6亿元，工业总产值翻一番。对外贸易、旅游业两大支柱产业带动了第三产业的快速发展。

2009年，凭祥全市总人口11.04万人，其中非农人口3.25万人，城镇人口为7.25万人（含主城区及友谊关）。城镇化率为65.7%。市域内设有建制镇四个（凭祥镇、友谊镇、夏石镇、上石镇）及多个边贸点，市域城镇、集镇和各主要功能点主要沿交通干线分布，边贸点则沿边境线分布。

凭祥市市区位于凭祥市域西部，包括主城区和友谊关区。2009年底，市区人口6.36万人，现状城市建设用地7.80平方公里，人均城市建设用地122.70平方米。

（详见01-区位关系分析图、02-市域城镇体系现状图、04-01主城区土地使用现状图、04-02友谊关区土地使用现状图）

二、规划期限和范围

（一）规划期限

规划期限为2010－2030 年。其中：近期到2015年，远期到2030年。（二）规划范围

本次规划空间范围分为市域、城市规划区、中心城区三个层次。

市域：即凭祥市行政辖区范围，包括凭祥镇、友谊镇、上石镇和夏石镇，面积 650 平方公里。

城市规划区：包括凭祥镇和友谊镇的全部行政辖区范围，面积 250 平方公里。

中心城区：分为主城区和友谊关区。

主城区指规划南四路以北地区，友谊关区指规划南四路以南地区，包括卡凤、友谊关、浦寨、弄怀四部分。

三、城市发展目标和发展战略

（一）城市发展目标

围绕建设成为新兴现代化口岸城市的定位，以边境贸易为核心，大力发展跨国旅游、边境加工，建设适应现代化产业体系发展的区域性商贸物流基地，建设富有开放性、创新性、生态型与浓郁地方文化和民族特色鲜明的园林宜居城市。（二）城市发展战略

1、区域战略

充分发挥凭祥市作为大西南和中南出边通道的枢纽功能和口岸功能，凭祥市对大西南、中南和沿海地区的吸引功能，凭祥市对周边国家的辐射功能，以及挥凭祥市在大西南出边通道中的增值功能，使凭祥与越南及周边区域城市之间共同协调发展。

2、经济战略

优化产业结构，构建现代产业体系，加强区域合作，建设区域性国际口岸城市，重视体制创新，推动产业集约化、园区化，逐步构建特色鲜明、结构优化、发展集聚、布局科学、可持续发展的口岸城市。

3、景观策略

改善城镇风貌，打造特色国门城市。以改善人居环境和投资环境，提高人民群众的生活质量和城市品位为目标，切实转变城市风貌和形象，造“山城、边城、绿城、文明城”。

四、城市性质

以边境对外贸易、跨国旅游、商贸物流为重点，发展边境加工业，联结中国-东盟自由贸易区的富有边关历史风貌的口岸城市。

五、城市规模

规划预测，凭祥市域人口42万人，其中，中心城区人口26.0万人，城市建设总用地3125.81公顷，人均建设用地120.22平方米。

六、市域城镇空间布局

凭祥市城镇体系的空间结构规划为“四区两轴”。

“四区”是指：主城区，友谊关区，夏石—上石区，平而口岸开发区。

“两轴”主要是应对中国—东盟自由贸易区启动而规划的开放性发展带，包括：（1）连接凭祥（即主城区和友谊关区）至上石—夏石区的城镇发展主轴；（2）连接凭祥和平而口岸开发区的城镇发展次轴。

（详见03-市域城镇体系规划图）

七、城市用地布局

（一）城市发展方向

主城区向南发展、友谊关区向北拓展，远景城市向东发展，与上夏石区形成一体化、紧凑型的城市空间。

（二）城市空间结构

中心城区由主城区、友谊关区构成，各城区分别承担不同的功能。

主城区总体布局结构为：“两轴，四心，三区”。

“两轴”以南大路和天南路为城市主要发展轴线，通过两条轴线构成城市的发展框架。“四个中心”指四个公共中心，由两个市级中心和两个区级中心组成。“三大片区”为北部片区、中部片区、南部片区。

友谊关区规划结构可概括为“一核两轴四区”。

“一核”指以弄怀为核心分别向西北、东三个方向发展。“两轴”指以卡凤为核心分别向东南西北四个方向发展的交通联系轴。“四区”为弄怀片区、卡凤片区、浦寨片区和友谊关片区。

（详见06-01主城区空间结构规划图、06-02友谊关区空间结构规划图）（三）居住用地规划

居住用地以二类居住用地为主，居住用地的设置按各功能组团规划为老城区、竹芽片区、新区、南山开发区、板透片区、友谊关区商住综合片区等6个居住片区。

规划到2030 年，居住用地规模为908.61公顷，占城市总建设用地的29.07％，人均居住用地为34.95平方米。

（四）公共设施用地规划

构建市级中心为主体，区级中心为骨干，居住区中心为基础的多层次、网络型的城市公共中心体系。

原市级的中心位于老城区，即主城区北部，用地较为紧张，拓展空间有限，规划配套两个新的市级中心，分别位于主城区的新区和友谊关区的弄怀。

区级中心包括大壮片区中心、红木文化中心、浦寨片区中心和卡凤片区中心。

规划到2030 年，公共设施用地规模为412.52公顷，占城市总建设用地的13.20％，人均居住用地为15.87平方米。

（五）工业用地

考虑到凭祥作为现代口岸城市的特征，规划凭祥中心城区工业用地在市域内进行平衡布局。在工业项目选择上，应该优先考虑污染小、能耗小、水耗低的企业。规划大力推进综合保税区的建设，积极拓展跨境经济合作区，在综合保税区加工区以北，建设以红木、机械电气加工业为主的加工基地。

规划至2030 年，工业用地规模为575.25公顷，占城市总建设用地面积的18.40%，人均工业用地为22.13平方米。

（六）仓储物流用地

规划在主城区南部建设物流园，在综合保税区内设置保税物流区，发展以仓储、运输、中转、配送为主的物流业。

规划至2030年，仓储物流用地为182.67公顷，占城市总建设用地面积的5.85％，人均仓储物流用地为7.03平方米。

（详见05-中心城区总平面布局图）

八、城市综合交通规划

（一）城市对外交通

建立与凭祥市经济社会发展和市域空间布局相协调、设施网络完善、枢纽衔接顺畅、运输组织合理、可持续发展的交通运输体系。

将现状铁路改建为高速铁路，对迎宾大道至狮子山北路路段改线，原有线路保留。规划期内改造凭祥——平而、卡凤——浦寨、卡凤——弄怀等路段的路基或路面，以市域主干路网为依托，逐步完善友谊关、上夏石、平而、浦寨、弄怀与主城区的联系。

（二）城区道路交通