船舶防污染现状及发展

船舶防污染现状及发展 SANY GROUP system office room 【SANYUA16H-

浅谈内河船舶防污染现状及发展

张勤

摘要：介绍我国内河船舶防污染检验的现状与存在问题,对其原因进行分析,提出相关建议，防止内河船舶污染、保护水域环境已经刻不容缓。通过分析内河船舶污染中所存在的一些问题,并提出了一些可行的有效方法和手段,促进内河航运可持续发展。

关键词：内河;防污染;建议Pollutionpreventionofinlandriverships

Abstract：Thestatusandproblemsofourcountryinlandrivershippollutionpreventioninspecti on,thecausesareanalyzed,andputsforwardrelatedsuggestions,topreventpollutio n,protectthewaterenvironmentofinlandrivershiphasbeencrunchtime.Throughthea nalysisofsomeproblemsininlandshippollution,andputsforwardsomeeffectivemeth odsandmeansoffeasible,promotethesustainabledevelopmentofinlandrivershippin g.

Keywords:Inlandriver，Pollutionprevention，Suggestions

1前言

1.1选题目的及意义

随着社会经济的发展,随着经济建设的发展,内河运输发展迅猛,内河船舶的种类和数量都有了大幅度的增长与此同时,船舶对水域的污染也日益严重。据统计,我国内河运输船舶约有二十多万艘,船舶在营运中产生的大量的废气油污、垃圾、化学物品和生活污水已成为不可忽视的水污染源。如何加强内河船舶防污染的监督管理,保护内河水域的环境及资源,促进经济和社会的和谐发展,已引起全社会的广泛关注。加上我国内河船舶的种类和艘数不断增多、船舶吨位及主机功率不断增大、从业人数也不断增多,与此同时船舶对水域环境造成的污染日益加剧,为此国家出台了一系列防治船舶污染水域环境的规定,其中在船舶检验《规范》、《规则》方面制定了具体的防止船舶造成水域环境污染的规定。船舶防污染检验是防治船舶污染水域环境重要的一环,是防止船舶污染水域的源头把关。本文介绍我国内河船舶防污染检验的现状与存在问题,对其原因进行分析,并提出相关建议。

2我国内河船舶防污染的现状

2.1相关法律、法规建设滞后

我国在建设社会主义法制过程中,一直强调有法可依,有法必依,执法严,违法必究。我国内河船舶以小型船、老龄船居多,船舶平均吨位小、能耗高、污染大。而我国目前在内河小型船舶防污染方面的技术标准、管理制度、监督机制等方面还不完善,尤其是对于150总吨以下的小型油轮、木质船、水泥船舶在生活污水的处理、排放,生活垃圾的管理等方面没有相应的规定,存在较大漏洞。此外,海事部门在防污染管理方面主要依据的法律法规公约有《MARPOL73/78附则》《附则海洋环节保护法》《防止船舶污染海域管理条例》这三个法规(公约)都只适用于海,这造成执法机关在执法方面将处于无法可的状态我国在建设社会主义法制过程中,一直强调有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。我国内河船舶以小型船、老龄船居多,船舶平均吨位小、能耗高、污染大。而我国目前在内河小型船舶防污染方面的技术标准、管理制度、监督机制等方面还不完善,尤其是对于150总吨以下的小型油轮、木质船、水泥船舶在生活污水的处理、排放,生活垃圾的管理等方面没有相应的规定,存在较大漏洞。此外,海事部门在防污染管理方面主要依据的法律法规公约有《MARPOL73/78附则》《海洋环节保护

法》《防止船舶污染海域管理条例》这三个法规(公约)都只适用于海,这造成执法机关在执法方面将处于无法可依的状态的依据。

2.2低标准船舶的大量存在

我国内河航道由于水深、宽度等原因,使得民营、个体低标准船舶的大量存在,对我国内河水域构成的污染隐患依然很大,一些小型污染事故时有发生。这种类型的船舶船型小,船舶技术状况普遍较差,公司管理混乱,船员素质低,居家带口、以船为家,为追求经营利润最大化,置国家法律法规于不顾,逃避监督检查,是这类船舶发生污染事故的主要原因。此外,一些在港内航行作业的小型船舶和众多小型内河横水渡船或机艇防污染问题也不容忽视。

2.3部分防止油污设备质量差

据许多已安装油水分离设备的小型船舶船员反映,一些防止油污染设备的质量差,性能低,安装上船后第一次使用进行取样化验,结果通常都达不到法规的要求,且设备上的电磁阀易出故障,滤芯易堵塞,滤阀需要常换,价格高,使用寿命短日常维修保养也较麻烦,致使多数已装了设备的船舶,为了减轻负担,一般不轻易使用,还是把污油水卖掉或直接排入水中省钱、省事,虽然单船排出的油污水不多但是二十多万船舶加起来数量就很大了。

2.4全员法规意识、环保意识弱和执法问题

民众环保意识差,参与对防治水域污染的积极性低,发现有船舶故意排污或倾倒垃圾现象或者发现有水域被污染现象时,没有主动向当地有关职能部门举报在一定程度上助长了此类现象。船员没有按规定将船舶垃圾进行分类存放处理;经常随意把船舶垃圾丢进水里;大多数船舶装备了油水分离器,但是大多数船员不会操作使用,也从来不用,油水分离器装在船上成了摆设,船上产生的含油污水经常被船员偷偷地排入水中;很多船员把船舶载运散装有毒含腐蚀性货物时的洗舱水直接排入河中。执法方面主要存在以下问题。一方面,由于内河船舶吨位小,同行业竞争大等,内河航运业存在一定的经营困难由于相当一部分航运企业本身不景气,经济承受能力差。一些船舶在规费征收方面采取拖、赖的手段甚至暴力抗法。使得执法特别难。另一方面,船舶违章排放主要是在港口以外水域。目前大部分内河海事执法艇船速慢,备落后,缺乏夜间监视设备,也缺乏水中油份浓度分析设备。使得海事主管部门对港口外水域及夜间缺乏有效的监督管理,难以有效地查处船舶违章排放污染物。

2.5污油水接受处理设施奇缺而且管理不善