中国税务改革

改革试点
原因：房产税和个人所得税都被认为 是有前途的税制改革方向。 在大的改革方向上，我们没有其他选 择，需要积极考虑推进房地产税的改 革，并实施个人所得税走向“综合与 分类相结合”的进一步改革。其效应 会包括增加我国直接税的比重，优化 我国社会“抽肥补瘦”的再分配机制， 也将降低国人总体的“税收痛苦指 数”。
百度文库中国税务改革
10营销 班：张文，于琼，刘书金，郑永祥，成 营销2班 张文，于琼，刘书金，郑永祥， 营销 杨凯， 仁，杨凯，徐天成
改革背景
1.继经济学家谢国忠提出减税一万亿并引起热议之后， 1.继经济学家谢国忠提出减税一万亿并引起热议之后， 继经济学家谢国忠提出减税一万亿并引起热议之后 今天的《人民日报》发表题为《 今天的《人民日报》发表题为《中国大规模减税时机已 经成熟》 指出财政部发布的最新数据显示，2011年全 经成熟》，指出财政部发布的最新数据显示，2011年全 国税收总收入接近9万亿元，达到89720亿元 亿元， 国税收总收入接近9万亿元，达到89720亿元，同比增长 22.6%。 中国企业家》最新调查显示，高达63%的被 22.6%。《中国企业家》最新调查显示，高达63%的被 调查企业认为自身的税负较重。许多专家、企业家认为， 调查企业认为自身的税负较重。许多专家、企业家认为， 中国大幅度、大范围减税的时机已成熟。事实上， 中国大幅度、大范围减税的时机已成熟。事实上，税务 改革确实势在必行。 改革确实势在必行。 2. 。事实上，税务改革确实势在必行。 事实上，税务改革确实势在必行。 1994年国家将税务系统一分为二 1994年国家将税务系统一分为二，分为国家税务系 年国家将税务系统一分为二， 统和地方税务系统。其中， 统和地方税务系统。其中，国家税务系统实行由国家税 务总局垂直管理体制，地方税务局则由各市县管理体制; 务总局垂直管理体制，地方税务局则由各市县管理体制; 九十年代末，地方税务局又改由省以下垂直管理体制。 九十年代末，地方税务局又改由省以下垂直管理体制。
税务改革的益处
• 其一，只有二者合一，才能真正建立便于操作的
税收分成体系。机构分设前，中央税及中央和地 方共享税的管理权在国税系统，其他纯地方税税 种由地税系统管理，另有一些是按照行业和经济 类型划分征管权。但随着国民经济的快速发展， 国家需要更多的财力对国民经济进行宏观调控， 导致中央分成范围的不断扩大、分成比例的不断 提高。与其把分成比例搞得这么复杂，还不如多 设立一个中央税或者提高增值税的中央分成部分， 由合并后的税务局按级次入库即刻，合并前两套 机构严格按照税种划分进行管理。
增值税扩围改革在客观上减收了间接税的 缴纳比例，在这一基础上实施为企业减税 政策则阻力相对较小、更加可行。 同样具有标杆意义的税制改革试点发 生在重庆，重庆的房产税试点，10月份开 始对存量房开征房产税，虽然范围、数额 都较小，但是开始了对不动产征收财产税 的序幕。
按家庭征收个人所得税
最近有内地媒体报道，以家庭征收为核心 的个税改革工作正在开展，目前，中 央政 个税改革工作正在开展，目前，中 府有关部门已准备在2012年启动全国地方 府有关部门已准备在2012年启动全国地方 税务系统个人信息联网工作，为按家庭征 税务系统个人信息联网工作，为按家庭征 收个人所得税改革做好技术准备。 个人所得税改革做好技术准备。
当然那是酝酿中的改革，我们再来看 看中国税收的支出详情
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Thanks
• 其二，分设十一年，地方税种立法毫无进
展，为两套机构合并预留了空间。同时， 信息化的高速发展，也为“依法治税” 信息化的高速发展，也为“依法治税”提 供了技术支持 。最后，从实践上看，上海 模式证明了合并的合理性。在全国税务系 统分设两套机构十一年之久的今天，上海 仍然是财税局，没有单独的国税局、地税 局，实践证明，上海市的财税系统是中国 人员最为精干、效率最高的财税系统。
现有税务机构的弊端
1. 然而，事到如今，当初二者分离 的理由已荡然无存，其弊端却渐次 显露。这主要表现在这三方面。首 先，机构分设不利于精兵简政，和 国家机构改革整体思路不相符。机 构的分设，使税务局分为国税局和 地税局，一个机构变成两个机构， 一套人马分成两套人马。伴随着事 权的分离，很多过去一个人去做的 事情，现在变成了两个人去做，从 而导致人员在分家后各有不同程度 的增加，而地税成立当初由于属于 各级地方政府管理，进入地税系统 的门槛被人为降低，其人员的增加 幅度要大大高于国税系统。机构分 设时，全国税务系统总在编人数不 到60万，可经过十一年的变迁，全 60万，可经过十一年的变迁，全 国税务系统总人数已达百万之巨。 2.其次，机构分设造成了税务人员 2.其次，机构分设造成了税务人员 的严重不足，弱化了依法征管的力 度。机构分设以后，各自系统人员 虽各有不同程度的增加，但与原来 的一套人马相比，两家的单套人马 明显不如分家前合一力量强大，地 区性、结构性的人员短缺暴露明显， 有可比性的征管力度有所弱化。而 且，两套机构各自为政、信息不能 互通，导致大量税款的流失。最后， 机构分设导致管理权限的分离，让 有偷税倾向的纳税人有空子可钻， 导致漏管户的增加。有的使用增值 税发票的纳税人长期不到地税机关 办理登记，导致地方税收的流失; 办理登记，导致地方税收的流失; 而有的使用地方税务局监制发票的 纳税人又不主动去国税部门办理登 记，2002年以后新办企业的企业 记，2002年以后新办企业的企业 所得税就处于无人管理的状况。