煤矿企业廉洁文化实践和应用

浅谈煤矿企业廉洁文化实践和应用

韦金国

（山东能源临矿集团邱集煤矿，山东齐河251105）

摘要加强廉洁文化建设，重在教育干部，贵在引导职工。该文结合邱集煤矿廉洁文化建设中的实践及经验，把廉洁防控机制建设与企业文化建设进行有机结合，通过丰富廉洁文化内涵，开展廉洁教育活动，使廉洁防控体系建设从“文件”走向“文化”，从“会场”走入“广场”，从“机关”走进“基层”，做到了防患于未然，收到了事半功倍的效果。

关键词煤矿廉洁文化实践应用

中图分类号F270文献标识码B

1廉洁文化建设的重要意义

廉洁文化是廉洁价值观和廉洁行为准则的总和，它体现了企业员工对廉政建设的态度和行为方式。先进的廉洁文化是促进企业党风廉政建设和创新发展的宝贵财富。加强廉洁文化建设，是企业文化建设成就的重要标志，系关企业的兴衰，廉洁文化建设尤为关键，必须花大力气建设好。

2廉洁文化在煤矿生产经营管理中的实践和应用

邱集煤矿坚持以“查、防、控”为总抓手，不断健全相关防控措施和制度规范，着重解决岗位职责不清、权限界定不准、缺乏监督制约、失责追究不严等问题，逐步探索出了一条“风险明确、监控有力、预警及时、处置得当”的廉洁风险防控机制，在全矿营造了倡廉、尊廉、崇廉、爱廉的良好氛围。

2．1全员树廉营造廉洁文化氛围

邱集煤矿不断加强组织领导，丰富廉洁文化内涵，做到了“四个到位”：（1）思想认识到位。多次召开班子会、党员干部、重点岗位以及班组长以上管理人员动员会议，着力从全矿党员干部职工思想上解决什么是廉洁风险、为什么要加强岗位廉洁风险防控建设等问题，并针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，主动超前预防，前移监督关口，牢牢把握住廉洁风险防控建设的主动权，增强了风险防范的预见性、可操作性和实效性；（2）宣传教育到位。借助广播、电视、内部网络等宣传媒介，大造声势，并把廉洁风险教育列入

*收稿日期：2012－03－15

作者简介：韦金国（1971－），男，汉族，山东阳谷人，政工师，现任邱集煤矿党政办公室主任、监察科长。全员培训课程，让全矿每一位职工充分认识到每个岗位都有职责，每个职责都有职权，凡有职权的地方，就一定有潜在的风险，有风险就要制定风险防控措施，克服了个别干部职工廉洁风险与己无关的片面认识；（3）组织机构到位。成立了岗位廉洁风险防控建设工作领导小组，制定下发了《关于加强岗位廉洁风险防控机制建设的实施意见》，并按照“一岗双责”的要求，与各单位主要负责人签订了《岗位廉洁风险防控责任书》，在全矿形成了“党委统一领导、部门各负其责、全员共同参与”的工作格局；（4）工作部署到位。开展了廉洁从业大讨论、“勤廉在我心”签字等活动，制定了《廉政自省日制度》、《单位负责人离任审计制度》，印制了岗位廉洁风险防控规范卡和行为规范手册，并编制印发了《风险防控工作制度汇编》、《廉洁防控工作管理手册》、《廉洁文化手册》，使全矿党员干部职工牢固树立了“岗位有风险，用权须谨慎”的理念，养成了“办事有风格、做人讲人格、行为不出格”的职业操守，为矿井岗位廉洁风险防控工作的有条不紊地开展，确立了“导向标”和“指路牌”。

2．2活动倡廉丰富廉洁文化载体

邱集煤矿坚持因岗施教，引领全矿党员干部职工在“听、看、读、谈”下功夫，着力推动廉洁教育入耳、入心、入脑。

一听：把每月的第一个周一作为廉洁自省日，组织班子成员及各单位支部书记讲廉政党课，并坚持每周一、三、五在广场播放革命传统教育电影，每周播放2次廉洁教育广播作品，通过载体推动，在全矿上下形成浓厚廉洁文化氛围；二看：组织重点岗位干部职工观看《珍惜岗位、远离犯罪》、《贪之害》等警示教育录像片和职工廉洁教育书画摄影展，并建立了廉洁文化街，全矿党员干部职工从上班到下班，由八小时内到八小时外，始终有廉洁警钟相伴，廉洁格言相随，使干部职工

创建活动，注重提升职工精神文化生活，开展喜闻乐见、丰富多彩的健身、娱乐文体活动；大力加强家庭和美、邻里和睦、人际和谐“三和”教育以及职业道德、家庭美德、社会公德、个人品德“四德”教育，营造了一个风清气正、团结和谐、积极向上的良好氛围。

在潜移默化中形成了牢固的廉洁自律意识；三读：开展“读书思廉”活动，组织全矿党员干部职工重点学习党纪条规，并组织全矿干部职工谈心得，写体会，提升了全矿干部职工的廉洁风险防范意识；四谈：对重点岗位进行廉洁谈话，与各级管理人员签订了廉洁保证书，并开展“敬廉高效、关爱员工”交流讨论活动，通过系列活动，使全矿干部职工牢固树立了恪尽职守，廉洁奉公的宗旨意识。

2．3管理促廉凝聚廉洁文化合力

在实际工作中，邱集煤矿紧紧围绕钱、财、物等权力运行的“关键点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，紧扣“查得准、防得牢、控得住”这三个关键环节，有的放矢、对症下药，努力把“廉洁风险点”转化为“廉洁安全点”。

在具体工作中突出一个“真”字，把各级管理干部、各部门负责人、权重岗位和关键环节列为风险排查的重点工作对象，采取“自己找、大家提、组织点、互相帮”四步法，对所有岗位职权进行全面清理，逐项盘点，编制职权目录，为廉洁文化建设提供了可靠的保障；把握一个“准”字，按照职权目录、运行流程图要求，以科室、区队为单位，组织各岗位人员开展岗位自查，并组织各科室、区队进行部门联查，对廉洁风险认识模糊，预警自查不客观的现象，及时纠正纠偏，准确掌握了每个岗位、每个环节存在的潜在风险；狠抓一个“全”字，针对风险点查找过程中有些同志消极应付、躲避推诿的现象，广泛开展了以“我的风险点在哪里、我的风险点有哪些、我该怎么办？”为主题的思想大讨论，使他们打消顾虑，变“要我找”为“我要找”，增强了风险点查找的针对性和全面性；落实一个“实”字，以问卷调查、走访调研的形式，征求各方意见，并及时审定、公示。在找准每一项权力运行过程中可能产生不廉洁风险点的基础上，按照岗位权力的大小、风险发生几率、危害程度和行使的频率等逐项进行风险评估定级、审核确认、复核审定，经过反复查找，梳理汇总，保证了风险点准确、全面。

2．4岗位督廉构建廉洁文化体系

建立可靠的廉洁风险防控机制是稳固推进廉洁文化建设的根本。邱集煤矿结合矿井实际，不断细化工作流程，规范操作程序，以业务流程为线，以履行职责为面，建立了以人为点、以程序为线、以制度为面的廉洁文化体系。从矿级、科区级、班组到具体岗位每一层职权运行都实行本级主管监督、上级领导监督和综合职能监督相结合的职权运行三级监督体系，并制定了三级预警防控措施。一级预警是面向全矿干部职工“敲警钟”，进行廉洁承诺、发出廉洁自律倡议书；二级预警是为重点岗位和人员设“警戒线”，对重点部门、重点岗位出现不廉洁苗头时，及时发出廉洁自律警示书；三级预警是向存在倾向性问题的人员“亮红灯”，实施重点预警，进行定向廉洁自律谈话，敦促相关人员主动接受调查、处理。同时，制定了廉洁谈话、书面检查、公开道歉、通报批评、诫勉谈话、停职检查、调离岗位、引咎辞职、责令辞职和免职等10种预警防控措施，有效降低了岗位风险出现的可能性和危害性。

3实际效果

推动岗位廉洁风险防控机制建设是一项长期的任务，经过努力，邱集煤矿逐步形成了规范有序的岗位廉洁风险防控机制，呈现出了“四个提升”的良好发展态势。（1）全矿干部职工的廉洁意识明显提升。进一步明确了自己的权限和职责，改变了以前那种事不关己、敷衍应付、无权无险等模糊认识，廉洁自律意识明显增强，作风明显转变；（2）综合防控能力进一步提升。通过“四权”防控体系（即：全面清权、科学分权、公开“晒”权和民主评权）的建立，在全矿形成了有效的监督机制，提高了全矿干部职工风险防范的自觉性和主动性，有力推动了各项权力的规范、公开和高效运行；（3）职工满意度进一步提升。在推进风险防控制度建设中，进一步完善了岗位评议制度、岗位协调督办制度、岗位纠错整改制度、岗位履职情况监督检查制度等，每月对职工进行问卷调查，倾听职工呼声，并大力推进惠民工程，着力解决职工的实际困难，职工满意度和幸福指数得到不断提升；（4）安全生产经营管理水平得到提升。通过廉洁风险防控工作的实施，全矿干部职工自觉把廉洁意识、责任意识和安全质量意识有机结合起来，对生产过程中各类危险因素的排查治理形成了更为严格、严密的常态化机制，矿井实现了安全、稳定、健康发展。

4结束语

几年来的廉政文化的建设邱集煤矿廉洁防控体系建设从“文件”走向“文件”，从“会场”走入广场，从“机关”走进“基层”，做到了防畏于未然，收到了事半功倍的效果。

参考文献：

［1］李华．《现代阅读（教育版）———国企腐败现象的文化心理分析及对策研究》．中国图书进出口（集团）总公司；中国出版对外贸易总公司，2011，（10）

［2］李湘晖．《当代教育理论与实践———强化岗位廉洁教育推动国有企业科学发展》．湖南科技大学期刊社，2011，（12）

［3］马晓贵．《民主与法制———浅谈企业廉洁文化建设》．中国民主法制出版社，2008，（14）