水利建设项目后评价的过程评价
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管 理评 价 等 。
１ 勘察设计评价 ． ２ 勘察设计的后评价要对勘察设计成果 的质量、技术
水 平 和服 务进 行 分析 评价 ，重点 是建 筑 物和 设备 的选择
１ 前期 工作评价
１ 立项决策评价 ． １ 立 项决策评 价是建设 项 目后评价 的重要 内容 ， 立 项决策对项 目建设 的成功 与否具 有决定意义 ，决策失 误是最大的失误。对项 目立项决策 的后 评价包括三部
项 目审批程序 ， 评价项 目的决策程序是否符合要求 ， 是否 存在先决策后立项 、 再评估 ， 违背项 目建设客观规律 ， 决 策程序错误及决策“ 走形式” 等问题。
１ ． 立项 条件 和决 策依 据评 价 ．２ １
评价原设计采用 的基本资料 、分析方法及设计成果
是否符合有关规程规范的要求 ， 并根据新增的水文资料 ，
进 行分 析评 价 。 １ ． 设 计 内容及 深 度评 价 ．２ ２
决策程序评价应对工程项 目整个决策形式和过程进
行 全 面调查 了解 ，对 照不 同 时期 国家 规定 的大 中型 基建
根据相关规程 、 规范， 评价设计各阶段 的内容及工作
深 度是 否满 足要 求 。 １ － 水 文设 计成 果评 价 ．３ ２
方面的重视 ，０ ０年 ， ２１ 水利部 已组织开展 了第一次项 目后评价工作 ， 本文对建设项 目后评价 的过程评价进行较 为详
细 的描 述 。
【 关键词 】 后评价
过程评价
基本 内容
根据项 目周期和我 国基本建设程序 的划分 ，过程评 价的基本 内容包括前期工作评价 、 建设实施评价 、 运行与
ａ 项 目法人的组建是否符合国家有关规定 ，是否实ห้องสมุดไป่ตู้ ．
行 了项 目 人 责任 制 。 法
程任务 和规模及综 合利用 的主次顺序是否依然正确 ， 工
程建 设 时机是 否 合适 。 １ ． 工程 设计 评 价 ．６ ２
ｂ 机构设置是否合理， ． 规章制度是否健全 。
Ｃ 勘察设计 、 ． 施工 、 监理 、 重要设备和主要材料采购 等是否严格执行了招标投标制。 ｄ项 目 ． 法人在资金筹措 、外部环境协调方面工作成
件 ，开工 手 续是 否 齐全 ，开 工 报告 是否 通 过有 关 部 门审 批 ， 否存 在先 开工 后 办手续 的现 象 。 是 ２１ 项 目法 人评 价 ．２ ． 调 查 了解 项 目法人 组 建及 演 变过 程 、 构设 置 、 机 管理
制度 、 目管理 、 项 资金筹措 、 外部环境协调 、 招标投标 、 生 产安全等方面的工作情况 ， 评价的主要内容如下 ：
１ ． 工程任务和规模评价 ．５ ２
根 据设 计 各 阶段所 采 用 的水 文资 料和 受益 地 区社会
经济资料 ， 分析原设计采用的分析计算方法是否合理 ， 有
７ ６
安 中仁 等 ／ 水利 建设 项 目后 评 价 的 过 程 评 价
无人为夸大或缩小现象 ，确定的工程任务和规模及综合 利用的主次顺序是否正确。 工程建成投入运行 以后 ，国家及地 区社会经济条件 和项 目建设的外部条件会发生一定变化 ，根据工程建成 投人运行 以来的实 际情况和对 自然条件的进 一步认识 、 社会经济条件的变化和新要求 ，分析原设计所确定的工
分 析对 原设 计 成果 的影 响 ， 出存在 的问题 。 指 １ ． 地质勘 察评 价 ．４ ２
全面 了解项 目建议书、 可行性研究报告、 初步设计报 告 、 目评估报告和项 目批复文件 中对社会 经济状况 、 项 近 远期规划及项 目在江河流域规划 、区域综合规划或专业 规划中的地位和作用的分析论证 ，按照着历史唯物主义 和辩证唯物主义的观点，检查决策所依据的资料是否完 整可靠 ， 是否符合 国家有关政策 ， 评价项 目的立项条件是 否充分， 决策依据是否正确。 同时 ， 根据项 目实际的投入 、 产 出、 效果及影响 ， 分析项 目达到或实现原定 目的和 目标
根据地质勘察工作各阶段勘察 内容 、 勘察方法和提 交 的成果 ，评价地质勘察是否 满足有关规程规范 的要 求 ，分析地质勘察 的深度对设计与施工的满足程度 ， 施
工 建 设 过 程 中有 没 有 因 发 现 新 的重 大 地 质 问 题 而 引 起
重大设计变更或影 响工程施工工期 。 根据工程实际运行 观测资料 ，审查原设计采用 的有关地质参数是否正确 ， 是否对工程安全运行有影 响。 对评价过程 中发现的较大
水利建设与管理・０ １ ２ １ 年第 ６期
７ ５
剔磨锻罚 国盾舒俯绚道溜 俯
安 中仁 张文 洁 黄少华
（ 水利部水利建设－管理总站 北京 １０３ ） ９ ０ ０ ８
【 要】 １９ 年大水 以来 ， 摘 ９８ 我国水利建设投资规模空前 ， 后评价作为水利投资管理 的一项重要工作 ， 已经引起 有关
的程度 ， 找出主要变化和差别 ， 分析原因 ， 对原定 目的和 目标的正确性 、 合理性进行评价。
１ － 决策方法评价 ．３ １ 分 析决策方法是否科学 、 客观 ， 有无主观臆断 ， 是否 实事求是。
地质 问题 ， 应邀 请地质和水 工专家参 加分析研究 ， 出 提 对策和建议。
８ 根据现行 的规程规 范和工程建成后实 际运行情 ． 况， 审核原设计 中采用的工程等别 、 主要建筑物 的级别 、 洪水标准和地震设防烈度等是否合理 。
ｂ 审 查 原 设 计 是 否 根 据 地 形 、 质 、 程 结 构 形 式 ． 地 工
效， 是否确保 了工程建设顺利实施。
分 内容 。 １ ． 决 策 程序 评价 ．１ １
与设计、 投资概算 、 设计变更等。
１ ． 设 计单 位选 择评 价 ．１ ２
收集设计单位资质等级 、 业务范围、 主要业绩及资信 等情况 ，审查所承担工程设计项 目是否在其资质等级许 可的范围内，同时对设计单位的选定方式和程序及效果
１ 勘察设计评价 ． ２ 勘察设计的后评价要对勘察设计成果 的质量、技术
水 平 和服 务进 行 分析 评价 ，重点 是建 筑 物和 设备 的选择
１ 前期 工作评价
１ 立项决策评价 ． １ 立 项决策评 价是建设 项 目后评价 的重要 内容 ， 立 项决策对项 目建设 的成功 与否具 有决定意义 ，决策失 误是最大的失误。对项 目立项决策 的后 评价包括三部
项 目审批程序 ， 评价项 目的决策程序是否符合要求 ， 是否 存在先决策后立项 、 再评估 ， 违背项 目建设客观规律 ， 决 策程序错误及决策“ 走形式” 等问题。
１ ． 立项 条件 和决 策依 据评 价 ．２ １
评价原设计采用 的基本资料 、分析方法及设计成果
是否符合有关规程规范的要求 ， 并根据新增的水文资料 ，
进 行分 析评 价 。 １ ． 设 计 内容及 深 度评 价 ．２ ２
决策程序评价应对工程项 目整个决策形式和过程进
行 全 面调查 了解 ，对 照不 同 时期 国家 规定 的大 中型 基建
根据相关规程 、 规范， 评价设计各阶段 的内容及工作
深 度是 否满 足要 求 。 １ － 水 文设 计成 果评 价 ．３ ２
方面的重视 ，０ ０年 ， ２１ 水利部 已组织开展 了第一次项 目后评价工作 ， 本文对建设项 目后评价 的过程评价进行较 为详
细 的描 述 。
【 关键词 】 后评价
过程评价
基本 内容
根据项 目周期和我 国基本建设程序 的划分 ，过程评 价的基本 内容包括前期工作评价 、 建设实施评价 、 运行与
ａ 项 目法人的组建是否符合国家有关规定 ，是否实ห้องสมุดไป่ตู้ ．
行 了项 目 人 责任 制 。 法
程任务 和规模及综 合利用 的主次顺序是否依然正确 ， 工
程建 设 时机是 否 合适 。 １ ． 工程 设计 评 价 ．６ ２
ｂ 机构设置是否合理， ． 规章制度是否健全 。
Ｃ 勘察设计 、 ． 施工 、 监理 、 重要设备和主要材料采购 等是否严格执行了招标投标制。 ｄ项 目 ． 法人在资金筹措 、外部环境协调方面工作成
件 ，开工 手 续是 否 齐全 ，开 工 报告 是否 通 过有 关 部 门审 批 ， 否存 在先 开工 后 办手续 的现 象 。 是 ２１ 项 目法 人评 价 ．２ ． 调 查 了解 项 目法人 组 建及 演 变过 程 、 构设 置 、 机 管理
制度 、 目管理 、 项 资金筹措 、 外部环境协调 、 招标投标 、 生 产安全等方面的工作情况 ， 评价的主要内容如下 ：
１ ． 工程任务和规模评价 ．５ ２
根 据设 计 各 阶段所 采 用 的水 文资 料和 受益 地 区社会
经济资料 ， 分析原设计采用的分析计算方法是否合理 ， 有
７ ６
安 中仁 等 ／ 水利 建设 项 目后 评 价 的 过 程 评 价
无人为夸大或缩小现象 ，确定的工程任务和规模及综合 利用的主次顺序是否正确。 工程建成投入运行 以后 ，国家及地 区社会经济条件 和项 目建设的外部条件会发生一定变化 ，根据工程建成 投人运行 以来的实 际情况和对 自然条件的进 一步认识 、 社会经济条件的变化和新要求 ，分析原设计所确定的工
分 析对 原设 计 成果 的影 响 ， 出存在 的问题 。 指 １ ． 地质勘 察评 价 ．４ ２
全面 了解项 目建议书、 可行性研究报告、 初步设计报 告 、 目评估报告和项 目批复文件 中对社会 经济状况 、 项 近 远期规划及项 目在江河流域规划 、区域综合规划或专业 规划中的地位和作用的分析论证 ，按照着历史唯物主义 和辩证唯物主义的观点，检查决策所依据的资料是否完 整可靠 ， 是否符合 国家有关政策 ， 评价项 目的立项条件是 否充分， 决策依据是否正确。 同时 ， 根据项 目实际的投入 、 产 出、 效果及影响 ， 分析项 目达到或实现原定 目的和 目标
根据地质勘察工作各阶段勘察 内容 、 勘察方法和提 交 的成果 ，评价地质勘察是否 满足有关规程规范 的要 求 ，分析地质勘察 的深度对设计与施工的满足程度 ， 施
工 建 设 过 程 中有 没 有 因 发 现 新 的重 大 地 质 问 题 而 引 起
重大设计变更或影 响工程施工工期 。 根据工程实际运行 观测资料 ，审查原设计采用 的有关地质参数是否正确 ， 是否对工程安全运行有影 响。 对评价过程 中发现的较大
水利建设与管理・０ １ ２ １ 年第 ６期
７ ５
剔磨锻罚 国盾舒俯绚道溜 俯
安 中仁 张文 洁 黄少华
（ 水利部水利建设－管理总站 北京 １０３ ） ９ ０ ０ ８
【 要】 １９ 年大水 以来 ， 摘 ９８ 我国水利建设投资规模空前 ， 后评价作为水利投资管理 的一项重要工作 ， 已经引起 有关
的程度 ， 找出主要变化和差别 ， 分析原因 ， 对原定 目的和 目标的正确性 、 合理性进行评价。
１ － 决策方法评价 ．３ １ 分 析决策方法是否科学 、 客观 ， 有无主观臆断 ， 是否 实事求是。
地质 问题 ， 应邀 请地质和水 工专家参 加分析研究 ， 出 提 对策和建议。
８ 根据现行 的规程规 范和工程建成后实 际运行情 ． 况， 审核原设计 中采用的工程等别 、 主要建筑物 的级别 、 洪水标准和地震设防烈度等是否合理 。
ｂ 审 查 原 设 计 是 否 根 据 地 形 、 质 、 程 结 构 形 式 ． 地 工
效， 是否确保 了工程建设顺利实施。
分 内容 。 １ ． 决 策 程序 评价 ．１ １
与设计、 投资概算 、 设计变更等。
１ ． 设 计单 位选 择评 价 ．１ ２
收集设计单位资质等级 、 业务范围、 主要业绩及资信 等情况 ，审查所承担工程设计项 目是否在其资质等级许 可的范围内，同时对设计单位的选定方式和程序及效果