社会工作者实务第九章初级社会救助(冲刺)
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第九章 社会救助社会工作
本章要求考生重点掌握社会救助社会工作主要内 容、主要方法、针对不同救助类型应用社会工作方 法救助。
出题频率4 -5个。
目录
第一节 社会救助社会工作概述 第二节 社会救助社会工作的主要内容 第三节 社会救助社会工作的主要方法
第二节 社会救助社会工作的主要内容（考点）
依据2014年2月国务院颁布的《社会救助暂行办法》，社会救助体系 包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救 助、住房救助、就业救助、临时救助等8项救助制度。根据具体的社会救 助内容，社会工作者要积极参与救助，体现专业素质，为服务对象提供 与救助内容相契合的专业服务。
定赡养人、抚养人、扶养人可以依靠。对于这部分群体首先要为他们提供 基本的生活条件，改善其生存状况。这里的基本生活条件主要包括住房、 食物、衣服以及出行等。 （二）提供日常生活照料 很多特困人员生活不能自理，或者不能完全自理，这就需要通过供养政策为他 们提供日常生活所需要的照料服务。如个人卫生的洗漱整理、居住环境的 洒扫整饬、每日三餐的按时供给以及其他照料服务等。特别需要指出的是 ，当季节变换时，要及时看护和照顾特困人员，以防发生意外。
（二）帮助申请救助
首先要帮助申请人判断是否具备申请的条件；其次 要以家庭为单位，帮助户主向户籍所在地的乡镇人民 政府（街道办事处）提出书面申请，并如实提交所需 的材料；再次可以协助申请人接受乡镇人民政府（街 道办事处）和社区居（村）委会开展的入户调查、社 区评议等活动。
（三）提供心理支持
申请最低生活保障的家庭或者收入微薄，或者家庭 成员身患重病、身体残疾等，或者没有劳动能力、不 具备劳动条件，自身无法获取足够的收入，生存和生 活压力巨大，精神或者心理易于焦虑。社会工作者需 要给予及时的心理疏导和支持，帮助他们舒缓压力， 宣泄情绪。
一、最低生活保障中的服务内容 （一）服务对象识别 服务对象的识别就是最低生活保障制度的目标瞄准机制。 一般来说，社会工作者主要通过家庭经济状况调查的方式，了解困难群众的家
庭经济状况，并对照各个地区的最低生活保障标准，选择最需要或者最贫 困的人群作为救助服务对象。《社会救助暂行办法》规定，“县级以上地 方各级人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购 等方式，向社会力量购买服务”。据此社会工作者可能通过承接服务的方 式参与低保工作。
（六）促进社会融入
在社区层面，低保家庭对于社区的依赖程 度颇高，生活范围也主要局限在社区内部，人 际圈子同质性高，家庭支持不够。社会工作者 要为低保家庭创造参与社区活动的机会，鼓励 他们参与社区的公益和文娱活动，帮助他们建 立和其他社区居民的联系，互帮互助，承担一
二、特困人员供养中的服务内容 （一）提供基本生活条件 特困人员是弱势群体中的弱势。他们没有生活来源，没有劳动能力，也没有法
（四）连接就业资源
七、临时救助中的服务内容
（一）危机干预 （二）外展服务 （三）机构救助
（一）提供教育机会国家对在义务教育阶段就学的最低 生活保障家庭成员、特困供养人员给予教育救助；同 时为在高中（含中等职业教育）、普通高等教育阶段 就学的这部分人员，以及不能入学的残疾儿童提供适 当的教育救助。
（二）提供教育补助 我国的教育资助体系共分五个层次，即“奖、贷
、助、补、减”，所有这些措施，困难家庭的大、中 专学生都可以享受。
三、医疗救助中的服务内容
（一）协助申请救助 （二）改善救治环境 （三）协调医疗资源 （四）强化社会支持
四、住房救助中的服务内容 （一）协助申请住房救助 （二）宣传讲解政策
五、教育救助中的服务内容
案例9-1 大学生中的贫困学生是一个较为特殊的群体。调查发现，家庭贫困给这些学生
的精神、心理、学业、就业、人际交往等都带来不少负面的影响，对个人 成长及社会发展都很不利。针对这个群体，某高校开展了以“助力青春” 为主题的综合救助活动，侧重绿色救助、心理健康、能力培养三个方面。 这些活动由学生ຫໍສະໝຸດ Baidu作处、团委、勤工俭学办公室、学校心理咨询室、社会 工作系联合开展。通过实施教育救助的具体措施，达到教育救助的目的。 系列活动由社会工作专业的老师和同学直接介入，运用专业知识，并结合 学校社会工作、青少年社会工作的内容，灵活运用心理咨询、个案辅导、 小组工作等方法，使得这次活动取得了很大的成功。
（三）心理能力建设
在儿童和青少年接受教育救助的过程中，社 会工作者要关注他们的心理能力建设，给予积 极正向的支持，鼓励青少年参与社区和学校的 社团活动，多与同辈群体交往；引导青少年多 用优势视角看待自己的生活境遇，在生活中获 得成长。
六、就业救助中的服务内容
（一）转变就业观念 （二）自我认知调整 （三）职业技能培训
（三）提供疾病治疗 社会工作者应当建立特困人员的健康档案，了解他们的身体健康状况，对于所
患疾病实时监控、动态管理，定时进行康复和救治。联系社区医院或者专 门机构为特困人员定期体检。一般性的体检以及小的疾病，可以通过设立 在供养机构的医务室给予治疗；需要到当地医疗机构住院治疗的，还要及 时联系医疗保险和医疗救助部门，协调解决治疗费用问题。 （四）办理丧葬事宜 当特困人员身故之后，应当积极联系殡葬管理部门，处理丧葬事宜。如果当地 有惠民殡葬政策，应当确保亡故的特困供养人员能够享受到。
（四）调节家庭关系
良好的家庭关系对于家庭成员的发展和改变生活状况有着积极的影响。 生活处于贫困状况时，家庭成员的心态和家庭关系都会受到一定的影响 。社会工作者在协助服务对象申请低保的过程中，需要全面了解和分析 其家庭结构和关系，及时发现问题，调节家庭关系，改善家庭生态环境 。
（五）开展能力建设
能力建设包括学习能力、专业技能以及社会能力等 。在生活压力之下，救助对象的就业意愿比较强烈， 但是文化素质低，缺乏知识和技能，没有求职信息和 技巧等，这些因素严重制约了救助对象再就业和增加 收入的机会。对有劳动能力的低保家庭而言，需要积 极开展能力建设，以改善生活质量，摆脱贫困状态
本章要求考生重点掌握社会救助社会工作主要内 容、主要方法、针对不同救助类型应用社会工作方 法救助。
出题频率4 -5个。
目录
第一节 社会救助社会工作概述 第二节 社会救助社会工作的主要内容 第三节 社会救助社会工作的主要方法
第二节 社会救助社会工作的主要内容（考点）
依据2014年2月国务院颁布的《社会救助暂行办法》，社会救助体系 包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救 助、住房救助、就业救助、临时救助等8项救助制度。根据具体的社会救 助内容，社会工作者要积极参与救助，体现专业素质，为服务对象提供 与救助内容相契合的专业服务。
定赡养人、抚养人、扶养人可以依靠。对于这部分群体首先要为他们提供 基本的生活条件，改善其生存状况。这里的基本生活条件主要包括住房、 食物、衣服以及出行等。 （二）提供日常生活照料 很多特困人员生活不能自理，或者不能完全自理，这就需要通过供养政策为他 们提供日常生活所需要的照料服务。如个人卫生的洗漱整理、居住环境的 洒扫整饬、每日三餐的按时供给以及其他照料服务等。特别需要指出的是 ，当季节变换时，要及时看护和照顾特困人员，以防发生意外。
（二）帮助申请救助
首先要帮助申请人判断是否具备申请的条件；其次 要以家庭为单位，帮助户主向户籍所在地的乡镇人民 政府（街道办事处）提出书面申请，并如实提交所需 的材料；再次可以协助申请人接受乡镇人民政府（街 道办事处）和社区居（村）委会开展的入户调查、社 区评议等活动。
（三）提供心理支持
申请最低生活保障的家庭或者收入微薄，或者家庭 成员身患重病、身体残疾等，或者没有劳动能力、不 具备劳动条件，自身无法获取足够的收入，生存和生 活压力巨大，精神或者心理易于焦虑。社会工作者需 要给予及时的心理疏导和支持，帮助他们舒缓压力， 宣泄情绪。
一、最低生活保障中的服务内容 （一）服务对象识别 服务对象的识别就是最低生活保障制度的目标瞄准机制。 一般来说，社会工作者主要通过家庭经济状况调查的方式，了解困难群众的家
庭经济状况，并对照各个地区的最低生活保障标准，选择最需要或者最贫 困的人群作为救助服务对象。《社会救助暂行办法》规定，“县级以上地 方各级人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购 等方式，向社会力量购买服务”。据此社会工作者可能通过承接服务的方 式参与低保工作。
（六）促进社会融入
在社区层面，低保家庭对于社区的依赖程 度颇高，生活范围也主要局限在社区内部，人 际圈子同质性高，家庭支持不够。社会工作者 要为低保家庭创造参与社区活动的机会，鼓励 他们参与社区的公益和文娱活动，帮助他们建 立和其他社区居民的联系，互帮互助，承担一
二、特困人员供养中的服务内容 （一）提供基本生活条件 特困人员是弱势群体中的弱势。他们没有生活来源，没有劳动能力，也没有法
（四）连接就业资源
七、临时救助中的服务内容
（一）危机干预 （二）外展服务 （三）机构救助
（一）提供教育机会国家对在义务教育阶段就学的最低 生活保障家庭成员、特困供养人员给予教育救助；同 时为在高中（含中等职业教育）、普通高等教育阶段 就学的这部分人员，以及不能入学的残疾儿童提供适 当的教育救助。
（二）提供教育补助 我国的教育资助体系共分五个层次，即“奖、贷
、助、补、减”，所有这些措施，困难家庭的大、中 专学生都可以享受。
三、医疗救助中的服务内容
（一）协助申请救助 （二）改善救治环境 （三）协调医疗资源 （四）强化社会支持
四、住房救助中的服务内容 （一）协助申请住房救助 （二）宣传讲解政策
五、教育救助中的服务内容
案例9-1 大学生中的贫困学生是一个较为特殊的群体。调查发现，家庭贫困给这些学生
的精神、心理、学业、就业、人际交往等都带来不少负面的影响，对个人 成长及社会发展都很不利。针对这个群体，某高校开展了以“助力青春” 为主题的综合救助活动，侧重绿色救助、心理健康、能力培养三个方面。 这些活动由学生ຫໍສະໝຸດ Baidu作处、团委、勤工俭学办公室、学校心理咨询室、社会 工作系联合开展。通过实施教育救助的具体措施，达到教育救助的目的。 系列活动由社会工作专业的老师和同学直接介入，运用专业知识，并结合 学校社会工作、青少年社会工作的内容，灵活运用心理咨询、个案辅导、 小组工作等方法，使得这次活动取得了很大的成功。
（三）心理能力建设
在儿童和青少年接受教育救助的过程中，社 会工作者要关注他们的心理能力建设，给予积 极正向的支持，鼓励青少年参与社区和学校的 社团活动，多与同辈群体交往；引导青少年多 用优势视角看待自己的生活境遇，在生活中获 得成长。
六、就业救助中的服务内容
（一）转变就业观念 （二）自我认知调整 （三）职业技能培训
（三）提供疾病治疗 社会工作者应当建立特困人员的健康档案，了解他们的身体健康状况，对于所
患疾病实时监控、动态管理，定时进行康复和救治。联系社区医院或者专 门机构为特困人员定期体检。一般性的体检以及小的疾病，可以通过设立 在供养机构的医务室给予治疗；需要到当地医疗机构住院治疗的，还要及 时联系医疗保险和医疗救助部门，协调解决治疗费用问题。 （四）办理丧葬事宜 当特困人员身故之后，应当积极联系殡葬管理部门，处理丧葬事宜。如果当地 有惠民殡葬政策，应当确保亡故的特困供养人员能够享受到。
（四）调节家庭关系
良好的家庭关系对于家庭成员的发展和改变生活状况有着积极的影响。 生活处于贫困状况时，家庭成员的心态和家庭关系都会受到一定的影响 。社会工作者在协助服务对象申请低保的过程中，需要全面了解和分析 其家庭结构和关系，及时发现问题，调节家庭关系，改善家庭生态环境 。
（五）开展能力建设
能力建设包括学习能力、专业技能以及社会能力等 。在生活压力之下，救助对象的就业意愿比较强烈， 但是文化素质低，缺乏知识和技能，没有求职信息和 技巧等，这些因素严重制约了救助对象再就业和增加 收入的机会。对有劳动能力的低保家庭而言，需要积 极开展能力建设，以改善生活质量，摆脱贫困状态