开封发展的“SWOT”分析

开封发展的“SWOT”分析

发布时间：2010-12-01 来源：开封市统计局

2010年４月２６日，中国社会科学院在北京发布了《2010年中国城市竞争力蓝皮书》，开封作为三线城市也是河南省唯一一个省辖市入选“未来十年最具竞争力城市”。开封入选的理由是“乘天时地利之势，再现古都之繁华。开封地处城市群中心区，产业布局优化，成本洼地优势明显，一体化进程加速。此外，全省工业化提速，开封乘势而起”，这既是开封入选的理由，也是对开封的综合评价，这样的评价给予了开封客观的定位和发展的信心。在新的历史起点上，开封如何抓住有利时机、找准定位，对于开封未来的经济、社会发展至关重要，本文运用态势分析法也即“SWOT”分析法，具体分析开封经济发展的优势、弱势，面临的机遇和挑战。

一、开封经济发展的现状

2009年，开封市实现生产总值（GDP）778.72亿元，第一、二、三产业分别实现增加值168.58亿元、345.80亿元、264.34亿元，比上年分别增长4.2%、14.3%、14.6%，三产结构为21.7:44.4:33.9；人均GDP为16571元，位居全省的第14位；在岗职工平均工资21234元，位居全省的第12位；农民人均纯收入为4695元，位居全省的第13位；城镇居民人均可支配收入12318元，位

居全省的第15位。从数据中可以看出，开封部分人均指标低于全省平均水平，处于中等偏下的位次。当前现状要求我们必须快速转变，加速发展，才能实现开封的跨越式发展，真正成为拉动中原发展的核心增长极，成为郑汴一体化的重要一“翼”。

二、开封经济发展的SWOT分析

根据开封的发展现状，我们不妨综合看看开封发展的“SWOT”，即：优势（Strength）、弱势（Weakness）、机遇(Opportunity)、威胁(Threat)。

开封历史文化悠久、水资源丰富、区位优势明显、劳动力资源富足、产业基础稳固，这些都是开封的比较优势，这些“S”可以从“天时”、“地利”、“人和”三个方面得以彰显：

1、开封发展之“天时”

政策向来都是一个城市兴旺发达的前提和推手。如今，开封正面临着前所未有的政策优势，从2003年7月河南省委、省政府正式提出实施加快中原城市群发展战略，2004年提出“郑汴一体化”设想，到2005年10月郑汴城市通道开工启动，再到2006年，把“郑汴一体化”作为重大发展战略写入河南“十一五”规划，这一系列政策举措让开封的发展获得了巨大支持，而这种良机无疑是开封改变城市面貌、发展经济的“天时”。

2、开封发展之“地利”

由于特殊的地理位置，中原地区扮演了祖国交通心脏的角色，境内公路、铁路、航路四通八达。公路方面，开封是新亚欧大陆桥沿桥重要城市之一，横有陇海铁路和连霍高速公路，纵有日南高速公路和阿深高速公路。这4条交通大动脉呈不规则“井”字形贯通开封全境，又在市区东边勾勒出一个三角地带，这是建设现代物流中心的理想位置，是难得的“金三角”。4条大动脉、1个“金三角”，充分体现了开封的区位优势。开封公路密度高于全国、全省平均水平，并以运输半径短、综合运营成本低成为发展现代物流的理想之地。铁路方面，陇海、京广两大干线在郑州交汇，开封与郑州铁路畅运；航路方面，从开封市区到达华北地

区唯一的“全国八大区域枢纽机场”——新郑机场只需一个小时。另外，随着郑开大道的畅通，郑汴融城不断深化，开封区位和交通优势更加凸显，如此“地利”可谓占尽先机，必将为开封经济、社会发展增光添彩。

3、开封发展之“人和”

先说“人和”之“人”：一方面受金融危机影响，东南沿海地区出现了“用工荒”，沿海产业相继向内陆转移，更多的企业愿意在开封投资建厂；另一方面开封一大部分人受传统思想影响，不愿意背井离乡，而愿意选择在周边地区进行短期的打工，如果开封有就业机会他们更愿意留在开封。

“人和”不单说的是“人”，更体现为“和”：随着改革开放的不断深入，开封人深刻认识“发展才是硬道理”，古城开封不再固步自封，而是逐渐敞开心胸，努力将开封这片土地打造成为开放的经济平台。开封经济发展的相对滞后，让无论是开封市委市政府还是老百姓，渴求开封经济腾飞的愿望愈发迫切。

（二）弱势（Weakness）

从18个省辖市来看：第一产业比重最大的是周口市（三产结构为29.9：44.7：25.4），其第一产业占全省第一产业的11.5%；第二产业比重最大的是济源市

（三产结构为5.1：74.3：20.7），其第二产业占全省第二产业的1.9%；第三产业比重最大的是郑州市（三产结构为3.1：54.0 ：42.9），其第三产业占全省第三产业的24.9%。那么，我们不妨选取这三个典型城市与开封市做下比较，以便更好地看清开封发展中各产业的“W”。

生产总值第一产业增

加值第二产业增加

值

第三产业增

加值

人均生产

总值

绝对值

(亿元)占

全

省

%

增

速

%

绝对

值

(亿

元)

占

全

省

%

增

速

%

绝对

值

(亿

元)

占

全

省

%

增

速

%

绝

对

值

(亿

元)

占

全

省

%

增

速

%

绝对

值

(元)

增

速

%

全省194

80.5

10

.9

276

9.1

4.

2

110

10.5

12

.4

570

0.9

11

.1

205

96.8

10

.2

郑州市330

8.5

1

7.

11

.4

103

.1

3.

7

3.

9

178

6.5

1

6.

2

11

.7

141

8.9

2

4.

9

11

.5

442

31.4

10

.2