食品接触材料安全性研究进展与相关法规
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包装袋上使用的印刷百度文库墨需添加有利于稀释 和促进干燥的丁酮、 乙酸乙酯、 异丙醇等混合溶 剂。 这种工艺对于印刷业来说是正常的。 但一些包 装生产企业贪图自身利益， 大量使用价格低廉的 甲苯，且缺乏严格的生产操作工艺，使包装袋中残 留大量的苯类物质[6]。 1.3 食品加工方式对食品接触材料的影响
随着生活质量的改变， 食品的加工和烹饪方 式也越来越多样化。 许多食品往往连同包装物一 起加工。 随着紫外照射、微波加热、γ-辐射、臭氧处 理等加工方式的出现， 食品接触材料经过这些加 工方式处理后，其结构和性能改变，并最终影响其 与食品接触时的迁移特性。 材料经照射后的迁移 特性研究正受到越来越多的关注。
3 结语
国外对食品包装污染物的研究起步较早，对 包装材料的安全性认识较高， 而我国在食品包装 卫生安全领域的研究严重不足， 在高灵敏度检测 方法的建立、 残留迁移规律的掌握与模型的建立 以及风险分析评价等方面均存在较大缺陷， 许多 方面甚至处于研究空白状态。
Keywords: food packaging materials; security; law; review
食品安全是一个系统性工程， 包括从农田到 餐桌的各个环节， 食品接触材料安全性是其中一 个重要的环节。 食品接触材料尤其食品包装起着 保护食品、方便贮运、促进销售、提高食品价值的 重要作用。 一定程度上，食品接触材料己经成为食 品不可分割的重要组成部分。
收 稿 日 期 ：2009-04-08 基 金 项 目 ：河 北 省 科 技 支 撑 项 目 （07276709D ）
1 食品接触材料的安全性问题
食品包装容器材料是指包装、 盛放食品用的 纸、竹、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化 学纤维、玻璃制品和接触食品的涂料[1]。 目前我国 允 许 使 用 的 食 品 容 器 、 包 装 材 料 主 要 有 以 下 7 种 [2]： （1）塑料制品；（2）天然 、合 成 橡 胶 制 品 ；（3）陶 瓷 、 搪 瓷 容 器 ；（4）铝 、不 锈 钢 、铁 质 容 器 ； （5） 玻 璃 容 器；（6）食品包装用纸 ；（7）复 合 薄 膜 、复 合 薄 膜 袋 等。 1.1 游离单体（包括其降解产物）及加工助剂向食 品迁移问题
针对陶瓷、再生纤维素薄膜、塑料、橡胶4类物 质， 欧盟颁布了84/500/EEC 、93/10/EEC、2002/72/
EEC 和EC No.372/2007等专项指令。 目前现行的 与 食 品 接 触 塑 料 制 品 和 材 料 的 专 项 指 令 是 2002/ 72/EC。 指令中规定，塑料包装中的成分迁移到食 品中的量不得超过10 mg/dm2； 当塑料包装为容器 且其容量为0.5～10 L，或与食品接触表面积不易估 算，或塑料制品为盖子、垫圈、塞子及类似用于密 封的制品时，其总迁移量不能超过60 mg/kg。
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塑料助剂
2009 年第 3 期（总第 75 期）
日正式实施。 新标准参照参考了美国联邦法典 （Code of Federal Regulations）、美国 食 品 药 品 管 理 局 食 品 接 触 物 通 告 （Food Contact Notification）列 表，以及欧盟2002/72/EC 指令等相关法规，对2003 版本做了大范围的修订。 新标准中允许用于食品 包 装 材 料 的 添 加 剂 种 类 从 原 来 的 65 种 增 加 到 了 1000多种， 其中塑料包装材料用添加剂从原来的 38种增加到了580种。 此外，新标准还增加了添加 剂使用原则，要求食品包装材料用添加剂要达到： 当包装材料与食品接触时，在推荐的使用条件下， 迁移到食品中的添加剂不得危害人体健康且不得 使食品发生性状改变等， 同时在达到预期效果下 应当尽量减少添加剂的使用量。 该标准对特定物 质向食品的迁移限量作出了明确规定， 但尚无配 套的检测方法标准。 2.4 其他国家相关规定
澳大利亚为了控制食品接触材料中化学物质 的迁移，在《澳洲国家食品法》中作出相关规定：任 何人不得出售掺入次级产品或伪劣产品的任何物 品；产品不得含有与食品性质不同的物质；食品的 包装不得违反相关法律和规章的规定。 辅助法规 《澳大利亚食品标准法》中规定了3种特殊单体（氯 乙烯、偏氯乙烯、丙烯腈）的最大迁移量，这些单体 是部分塑料的基本组成物质[8]。
近年来， 我国曾发生多起由于食品接触材料 的卫生安全问题引发的突发性食品安全事件，如： 杜 邦 “ 特 富 龙 ” （Teflon） 不 粘 锅 事 件 ， 奶 瓶 双 酚 A 事 件 ，PVC保 鲜 膜 “DEHA”事 件 ，食 品 包 装 袋 苯 系 物 超标事件，“毒餐盒”事件等等，这一连串事件突出 了食品包装安全的重要性， 同时也暴露了我国食 品接触材料管理和相关标准方面存在着不容忽视 的问题。 随着食品对外贸易不断加强，研究食品接 触材料的安全问题、 搞清各种塑料制品在直接接 触食品时的迁移特性，具有非常紧迫的现实意义。
Abstract: The migration matters from plastics materials to foodstuffs were studied because of migration and materials machining. The law of food packaging was introduced. It is significative for stardard drafting、law constituting and study.
欧盟还分别针对氯乙烯单体、 亚硝基胺类和 环 氧 衍 生 物 颁 布 了3项 指 令:78/142/EEC指 令 、93/ 11/EEC指令、EC No.1895/2005指令。 2.2 美国相关法规
美 国 联 邦 法 典 （Code of Federal Regulations） 第21卷第170至186部分， 详细规定了各种与食品 直接或间接接触的包装材料及其中所使用的各项 物质的要求。 主要有食品必须在符合卫生要求的 条件中包装； 食品包装材料的生产必须依据良好 的 管 理 规 范 （GMP）；与 食 品 接 触 的 包 装 材 料 及 其 组成成分必须符合要求[7]。
日本食品卫生法规定： 禁止生产、 销售、 使 用可能含有有害人体健康物质的食品接触材料。 日本劳动厚生省可以根据需要制定食品接触材料 的标准与卫生要求， 一旦颁布了相应标准， 则禁 止生产和销售不符合标准的材料。 日本劳动厚生 省颁布的标准分为一般标准、 类别标准和专门用 途标准3类。 日本对食品接触材料的管理除遵照 上述要求外， 更多的是通过相关行业协会的自我 管理。
2 世界各国对食品接触材料的管理
2.1 欧盟相关法规 欧盟现行的相关法规， 是一项欧洲议会和欧
盟理事会通过的有关食品接触材料的法规(EC No. 1935/2004）。 该法规取代了先前实施的80/590/EEC 和89/109/EEC指令， 对所有与食品接触材料和制 品提出的要求是： 这些材料和制品在正常使用或 可预见的使用条件下， 其组份迁移到食品中的量 不得危害人类健康， 或引起食品组成发生不可接 受的变化， 或引起食品感官特性的变化， 且其标 签、广告及说明不应误导消费者。
塑料食品接触材料在加工过程中常加入一些 添加剂、助剂来改变其功能和特性，这些添加剂往 往是小分子物质，具有较强的流动性。 在塑料接触 材料与食品长期接触过程中， 这些物质会通过渗 透、吸收、溶解等各种过程进入食品中[3]。
如2005年PVC保 鲜 膜 风 波 中 的 己 二 酸 二 （2乙基）己酯（DEHA）在接触食品时会渗入食 物 ，尤
第3期
张 岩， 等. 食品接触材料安全性研究进展与相关法规
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其是高脂肪的食物。 邻苯二甲酸酯类（酞酸酯， PAEs） 是 允 许 用 于 食 品 级 塑 料 包 装 材 料 的 增 塑 剂 中的一种，应用广泛。 PAEs属于难降解污染物，其 中DEHP已 被 美 国 国 家 环 保 局 （USEPA）列 入 重 点 控 制 的 污 染 物 名 单 ， 是 优 先 控 制 的 6 种 PAEs （DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP 和 DNOP） 有 毒 污 染 物 之 一 [4]， 其 引 起 的 污 染 己 受 到 世 界 各 国 的 普 遍 关 注。 我国环境优先控制污染物名单中也包括这类 增塑剂。 聚苯乙烯制品中的苯乙烯单体残留可抑 制生育，使肝、肾重量减轻[5]。 双酚A（BPA）被大量 用作塑料制品如婴儿奶瓶、 微波炉饭盒及其他许 多食品饮料的包装材料。 有资料表明双酚A类物质 可以引发人体的激素反应。 1.2 油墨、印染问题
建国以来, 依据《中华人民共和国食品卫生 法 》， 相 继 制 订 、 修 改 并 颁 布 实 施 了 许 多 有 关 食 品 包装的法律、法规及国家标准。 这些标准中，多数 为关于某些具体食品用包装材料及制品的卫生标 准和分析方法。
已制定的基础性标准GB 9685-2003 《食品容 器 、包 装 材 料 用 助 剂 使 用 卫 生 标 准 》 中 仅 规 定 了 65 种加工助剂的使用范围和最大使用量， 所有助剂 均没有制定相应的迁移限量和迁移量检测方法标 准。 2008年11月27日，国标委正式颁布了GB 96852008 《食 品 容 器 、包 装 材 料 用 添 加 剂 使 用 卫 生 标 准》，该标准代替GB 9685-2003，将 于2009年6月1
韩国食品法典第六部分集中规定了食品接触 材料的各项标准， 其中包括各类禁止在加工中使 用的物质、各类具体物质的标准要求、相应的检验 方法等。 对于需要修订或更新的内容，政府通过颁 布公告的形式定时增补法典标准。 如：韩国于2001 年1月起禁止使用PVC保鲜膜；于2003年修订了《有 关产品的包装方法及 包 装 材 料 标 准 的 规 定 》，从 2004年开始， 禁止使用PVC包装材料包装鸡蛋、鹤 鹑蛋、汉堡、三明治等食品。
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塑料助剂
2009 年第 3 期（总第 75 期）
食品接触材料安全性研究进展与相关法规
张 岩 1，2 王丽霞 2 李 挥 2 周 正 2 刘敬泽 1
（1.河北师范大学生命科学学院，石家庄， 050000; 2.河北省食品质量监督检验研究院，石家庄, 050051）
摘 要 介绍了食品接触材料特定迁移物等影响材料安全性的物质，以及在食品接触材料使用和加 工过程中产生的不安全因素，综述了欧盟、美国等发达国家的法规控制情况以及我国法规现状。
关键词 食品接触材料 安全性 法规 综述
Research Development of Security for Food Packaging Materials and Related Laws
Zhang Yan Wang Li-xia Li Hui Zhou Zheng Liu Jing-ze
(1.College of Life Sciences, Hebei Normal University， Shijiazhuang, 050000; 2. Hebei College for Quality Supervision and Test of food, Hebei Food Safety Lab, Shijiazhuang, 050051)
（1）化 学 成 分 组 成 ： 包 装 使 用 的 材 料 必 须 在 法 规中有明确的确认， 包装商还必须遵照法规要求 的方法条件处理这些材料。 这些规定主要是针对 材料而言。
（2）迁 移 测 试 ：包 装 材 料 需 要 经 过 检 验 ，通 过 复杂的迁移测试并被认定是安全可靠的材料。
美 国 除 了 FDA 颁 布 和 实 施 食 品 包 装 材 料 及 器 具 的 迁 移 法 规 外 ， 美 国 食 品 安 全 检 验 局 （FSIS）、 国 家 疾 病 预 防 和 控 制 中 心 （CDC）、美 国 环 境 保 护 署 （EPA） 和地方及州政府食品安全机构也协同参与 相关法律法规的制定和实施。 2.3 我国相关法规
随着生活质量的改变， 食品的加工和烹饪方 式也越来越多样化。 许多食品往往连同包装物一 起加工。 随着紫外照射、微波加热、γ-辐射、臭氧处 理等加工方式的出现， 食品接触材料经过这些加 工方式处理后，其结构和性能改变，并最终影响其 与食品接触时的迁移特性。 材料经照射后的迁移 特性研究正受到越来越多的关注。
3 结语
国外对食品包装污染物的研究起步较早，对 包装材料的安全性认识较高， 而我国在食品包装 卫生安全领域的研究严重不足， 在高灵敏度检测 方法的建立、 残留迁移规律的掌握与模型的建立 以及风险分析评价等方面均存在较大缺陷， 许多 方面甚至处于研究空白状态。
Keywords: food packaging materials; security; law; review
食品安全是一个系统性工程， 包括从农田到 餐桌的各个环节， 食品接触材料安全性是其中一 个重要的环节。 食品接触材料尤其食品包装起着 保护食品、方便贮运、促进销售、提高食品价值的 重要作用。 一定程度上，食品接触材料己经成为食 品不可分割的重要组成部分。
收 稿 日 期 ：2009-04-08 基 金 项 目 ：河 北 省 科 技 支 撑 项 目 （07276709D ）
1 食品接触材料的安全性问题
食品包装容器材料是指包装、 盛放食品用的 纸、竹、金属、搪瓷、陶瓷、塑料、橡胶、天然纤维、化 学纤维、玻璃制品和接触食品的涂料[1]。 目前我国 允 许 使 用 的 食 品 容 器 、 包 装 材 料 主 要 有 以 下 7 种 [2]： （1）塑料制品；（2）天然 、合 成 橡 胶 制 品 ；（3）陶 瓷 、 搪 瓷 容 器 ；（4）铝 、不 锈 钢 、铁 质 容 器 ； （5） 玻 璃 容 器；（6）食品包装用纸 ；（7）复 合 薄 膜 、复 合 薄 膜 袋 等。 1.1 游离单体（包括其降解产物）及加工助剂向食 品迁移问题
针对陶瓷、再生纤维素薄膜、塑料、橡胶4类物 质， 欧盟颁布了84/500/EEC 、93/10/EEC、2002/72/
EEC 和EC No.372/2007等专项指令。 目前现行的 与 食 品 接 触 塑 料 制 品 和 材 料 的 专 项 指 令 是 2002/ 72/EC。 指令中规定，塑料包装中的成分迁移到食 品中的量不得超过10 mg/dm2； 当塑料包装为容器 且其容量为0.5～10 L，或与食品接触表面积不易估 算，或塑料制品为盖子、垫圈、塞子及类似用于密 封的制品时，其总迁移量不能超过60 mg/kg。
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塑料助剂
2009 年第 3 期（总第 75 期）
日正式实施。 新标准参照参考了美国联邦法典 （Code of Federal Regulations）、美国 食 品 药 品 管 理 局 食 品 接 触 物 通 告 （Food Contact Notification）列 表，以及欧盟2002/72/EC 指令等相关法规，对2003 版本做了大范围的修订。 新标准中允许用于食品 包 装 材 料 的 添 加 剂 种 类 从 原 来 的 65 种 增 加 到 了 1000多种， 其中塑料包装材料用添加剂从原来的 38种增加到了580种。 此外，新标准还增加了添加 剂使用原则，要求食品包装材料用添加剂要达到： 当包装材料与食品接触时，在推荐的使用条件下， 迁移到食品中的添加剂不得危害人体健康且不得 使食品发生性状改变等， 同时在达到预期效果下 应当尽量减少添加剂的使用量。 该标准对特定物 质向食品的迁移限量作出了明确规定， 但尚无配 套的检测方法标准。 2.4 其他国家相关规定
澳大利亚为了控制食品接触材料中化学物质 的迁移，在《澳洲国家食品法》中作出相关规定：任 何人不得出售掺入次级产品或伪劣产品的任何物 品；产品不得含有与食品性质不同的物质；食品的 包装不得违反相关法律和规章的规定。 辅助法规 《澳大利亚食品标准法》中规定了3种特殊单体（氯 乙烯、偏氯乙烯、丙烯腈）的最大迁移量，这些单体 是部分塑料的基本组成物质[8]。
近年来， 我国曾发生多起由于食品接触材料 的卫生安全问题引发的突发性食品安全事件，如： 杜 邦 “ 特 富 龙 ” （Teflon） 不 粘 锅 事 件 ， 奶 瓶 双 酚 A 事 件 ，PVC保 鲜 膜 “DEHA”事 件 ，食 品 包 装 袋 苯 系 物 超标事件，“毒餐盒”事件等等，这一连串事件突出 了食品包装安全的重要性， 同时也暴露了我国食 品接触材料管理和相关标准方面存在着不容忽视 的问题。 随着食品对外贸易不断加强，研究食品接 触材料的安全问题、 搞清各种塑料制品在直接接 触食品时的迁移特性，具有非常紧迫的现实意义。
Abstract: The migration matters from plastics materials to foodstuffs were studied because of migration and materials machining. The law of food packaging was introduced. It is significative for stardard drafting、law constituting and study.
欧盟还分别针对氯乙烯单体、 亚硝基胺类和 环 氧 衍 生 物 颁 布 了3项 指 令:78/142/EEC指 令 、93/ 11/EEC指令、EC No.1895/2005指令。 2.2 美国相关法规
美 国 联 邦 法 典 （Code of Federal Regulations） 第21卷第170至186部分， 详细规定了各种与食品 直接或间接接触的包装材料及其中所使用的各项 物质的要求。 主要有食品必须在符合卫生要求的 条件中包装； 食品包装材料的生产必须依据良好 的 管 理 规 范 （GMP）；与 食 品 接 触 的 包 装 材 料 及 其 组成成分必须符合要求[7]。
日本食品卫生法规定： 禁止生产、 销售、 使 用可能含有有害人体健康物质的食品接触材料。 日本劳动厚生省可以根据需要制定食品接触材料 的标准与卫生要求， 一旦颁布了相应标准， 则禁 止生产和销售不符合标准的材料。 日本劳动厚生 省颁布的标准分为一般标准、 类别标准和专门用 途标准3类。 日本对食品接触材料的管理除遵照 上述要求外， 更多的是通过相关行业协会的自我 管理。
2 世界各国对食品接触材料的管理
2.1 欧盟相关法规 欧盟现行的相关法规， 是一项欧洲议会和欧
盟理事会通过的有关食品接触材料的法规(EC No. 1935/2004）。 该法规取代了先前实施的80/590/EEC 和89/109/EEC指令， 对所有与食品接触材料和制 品提出的要求是： 这些材料和制品在正常使用或 可预见的使用条件下， 其组份迁移到食品中的量 不得危害人类健康， 或引起食品组成发生不可接 受的变化， 或引起食品感官特性的变化， 且其标 签、广告及说明不应误导消费者。
塑料食品接触材料在加工过程中常加入一些 添加剂、助剂来改变其功能和特性，这些添加剂往 往是小分子物质，具有较强的流动性。 在塑料接触 材料与食品长期接触过程中， 这些物质会通过渗 透、吸收、溶解等各种过程进入食品中[3]。
如2005年PVC保 鲜 膜 风 波 中 的 己 二 酸 二 （2乙基）己酯（DEHA）在接触食品时会渗入食 物 ，尤
第3期
张 岩， 等. 食品接触材料安全性研究进展与相关法规
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其是高脂肪的食物。 邻苯二甲酸酯类（酞酸酯， PAEs） 是 允 许 用 于 食 品 级 塑 料 包 装 材 料 的 增 塑 剂 中的一种，应用广泛。 PAEs属于难降解污染物，其 中DEHP已 被 美 国 国 家 环 保 局 （USEPA）列 入 重 点 控 制 的 污 染 物 名 单 ， 是 优 先 控 制 的 6 种 PAEs （DEHP、DBP、BBP、DINP、DIDP 和 DNOP） 有 毒 污 染 物 之 一 [4]， 其 引 起 的 污 染 己 受 到 世 界 各 国 的 普 遍 关 注。 我国环境优先控制污染物名单中也包括这类 增塑剂。 聚苯乙烯制品中的苯乙烯单体残留可抑 制生育，使肝、肾重量减轻[5]。 双酚A（BPA）被大量 用作塑料制品如婴儿奶瓶、 微波炉饭盒及其他许 多食品饮料的包装材料。 有资料表明双酚A类物质 可以引发人体的激素反应。 1.2 油墨、印染问题
建国以来, 依据《中华人民共和国食品卫生 法 》， 相 继 制 订 、 修 改 并 颁 布 实 施 了 许 多 有 关 食 品 包装的法律、法规及国家标准。 这些标准中，多数 为关于某些具体食品用包装材料及制品的卫生标 准和分析方法。
已制定的基础性标准GB 9685-2003 《食品容 器 、包 装 材 料 用 助 剂 使 用 卫 生 标 准 》 中 仅 规 定 了 65 种加工助剂的使用范围和最大使用量， 所有助剂 均没有制定相应的迁移限量和迁移量检测方法标 准。 2008年11月27日，国标委正式颁布了GB 96852008 《食 品 容 器 、包 装 材 料 用 添 加 剂 使 用 卫 生 标 准》，该标准代替GB 9685-2003，将 于2009年6月1
韩国食品法典第六部分集中规定了食品接触 材料的各项标准， 其中包括各类禁止在加工中使 用的物质、各类具体物质的标准要求、相应的检验 方法等。 对于需要修订或更新的内容，政府通过颁 布公告的形式定时增补法典标准。 如：韩国于2001 年1月起禁止使用PVC保鲜膜；于2003年修订了《有 关产品的包装方法及 包 装 材 料 标 准 的 规 定 》，从 2004年开始， 禁止使用PVC包装材料包装鸡蛋、鹤 鹑蛋、汉堡、三明治等食品。
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塑料助剂
2009 年第 3 期（总第 75 期）
食品接触材料安全性研究进展与相关法规
张 岩 1，2 王丽霞 2 李 挥 2 周 正 2 刘敬泽 1
（1.河北师范大学生命科学学院，石家庄， 050000; 2.河北省食品质量监督检验研究院，石家庄, 050051）
摘 要 介绍了食品接触材料特定迁移物等影响材料安全性的物质，以及在食品接触材料使用和加 工过程中产生的不安全因素，综述了欧盟、美国等发达国家的法规控制情况以及我国法规现状。
关键词 食品接触材料 安全性 法规 综述
Research Development of Security for Food Packaging Materials and Related Laws
Zhang Yan Wang Li-xia Li Hui Zhou Zheng Liu Jing-ze
(1.College of Life Sciences, Hebei Normal University， Shijiazhuang, 050000; 2. Hebei College for Quality Supervision and Test of food, Hebei Food Safety Lab, Shijiazhuang, 050051)
（1）化 学 成 分 组 成 ： 包 装 使 用 的 材 料 必 须 在 法 规中有明确的确认， 包装商还必须遵照法规要求 的方法条件处理这些材料。 这些规定主要是针对 材料而言。
（2）迁 移 测 试 ：包 装 材 料 需 要 经 过 检 验 ，通 过 复杂的迁移测试并被认定是安全可靠的材料。
美 国 除 了 FDA 颁 布 和 实 施 食 品 包 装 材 料 及 器 具 的 迁 移 法 规 外 ， 美 国 食 品 安 全 检 验 局 （FSIS）、 国 家 疾 病 预 防 和 控 制 中 心 （CDC）、美 国 环 境 保 护 署 （EPA） 和地方及州政府食品安全机构也协同参与 相关法律法规的制定和实施。 2.3 我国相关法规