广西壮族自治区林地及森林资源变更调查操作细则_20140530终稿
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附加说明： 本操作细则由广西壮族自治区林业厅负责提出。 本操作细则编写单位：广西壮族自治区林业勘测设计院。 本操作细则主要编写人：代华兵、谭必增。 本操作细则主要修正、审定人：李春干。
目录
前 言 ............................................................................................................................................ I 第一章 总 则 ............................................................................................................................1
广西壮族自治区 林地及森林资源变更调查操作细则
（2014 年）
广西壮族自治区林业厅
前 言
林地及森林资源是林业发展的物质基础，是建设生态文明和美丽广西的根本保障。自 2009 年全区森林资源规划设计调查（二类调查）、2011 年全区林地保护利用规划林地落界 以来，在各种人类活动和自然力的共同作用下，我区林地及森林资源数量、质量、结构、 空间分布发生了较大变化，林地及森林资源数据不清不利于林业发展和生态建设科学决 策，影响森林经营管理措施制定，影响各级政府年度绩效考评。因此，开展林地及森林资 源变更调查，更新林地“一张图”数据库和森林资源数据库，具有重要意义。
本《操作细则》共分为 7 章 24 条。第一章总则，阐述了林地及森林资源变更调查的 目的任务，规定了变更调查程序和技术路线、变更时点和范围、调查内容与成果；第二章 技术标准，对变更调查的各项技术标准作了明确规定；第三章资料收集与处理，明确了需 要收集的资料和处理方法；第四章遥感图像变化检测与数据分发；第五章变化图斑判读和 核实与数据更新，详细地介绍了变化图斑内业判读、外业核实调查的内容和方法，及林地 和森林资源数据更新方法；第六章质量检查，规定了县级自查、自治区级检查和国家级核 查的内容、方法和质量评定标准；第七章汇总统计和成果编制，对变更调查数据的汇总统 计和成果编制作出了明确规定。
第一条 目的和任务 ................................................................................................................ 1 第二条 主要技术依据 ............................................................................................................ 1 第三条 变更程序与技术路线 ................................................................................................ 2 第四条 变更时点与调查范围 ................................................................................................ 2 第五条 变更调查内容 ............................................................................................................ 3 第六条 更新调查成果 ............................................................................................................ 4 第二章 技术标准 ........................................................................................................................5 第七条 土地类型 .................................................................................................................... 5 第八条 林地范围、地类和管理属性变化 ............................................................................ 6 第九条 地类变化原因 ............................................................................................................ 7 第十条 其他规定 .................................................................................................................... 8 第三章 资料收集与处理 ..........................................................................................................10 第十一条 资料收集 .............................................................................................................. 10 第十二条 资料处理 .............................................................................................................. 10 第十三条 调查本底数据库 .................................................................................................. 11 第四章 遥感图像变化检测及图斑编辑 ..................................................................................12 第十四条 遥感图像变化检测 .............................................................................................. 12 第十五条 图斑编辑和工作手图编制及数据分发 .............................................................. 12 第五章 变化图斑内业判读和外业补充调查与数据更新 ......................................................13 第十六条 内业判读与核实 .................................................................................................. 13 第十七条 外业补充调查核实 .............................................................................................. 13 第十八条 数据更新 .............................................................................................................. 14 第六章 质量检查 ......................................................................................................................15 第十九条 组织方式 .............................................................................................................. 15 第二十条 检查内容 .............................................................................................................. 15 第二十一条 检查数量与方法 .............................................................................................. 15 第二十二条 质量评定 .......................................................................................................... 16 第七章 汇总统计及成果编制 ..................................................................................................17 第二十三条 数据汇总与统计 .............................................................................................. 17 第二十四条 成果编制要求 .................................................................................................. 17 附件一 不同土地类型的图像表征与变化检测结果 ..............................................................18 附件二 变化图斑内业判读记录表填写说明 ..........................................................................21 附件三 变化图斑外业核实调查记录表 ..................................................................................24
根据 2014 年 2 月《国家林业局办公室关于做好 2014 年全国林地变更调查工作的通知》 （办资字﹝2014﹞10 号），2014 年我区开展林地变更调查工作，将林地“一张图”数据库 更新 2013 到年底。统筹兼顾“十三五”期间年采伐限额编制、各级政府年度绩效考评需 要，自治区林业厅研究决定协同进行林地和森林资源变更调查，同时产出 2013 年林地和 森林资源更新数据。根据国家林业局《全国林地年度变更调查技术方案（试行）》，结合森 林资源变更调查，在总结 2012 年、2013 年苍梧县和鹿寨县全国林地年度变更调查试点工 作的基础上，制定了《广西壮族自治区林地及森林资源年度变更调查操作细则》，作为 2014 年全区林地及森林资源变更调查的技术依据。
在编写过程中，得到了很多同仁和专家的帮助，籍此深表谢意。由于编者水ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ有限， 《操作细则》虽经多次修改，但肯定仍存在很多问题乃至错误。为总结经验，不断完善《操 作细则》，使其更科学、更合理、更适用，请将应用过程中存在的问题和改进意见及时反 馈给自治区林业厅和广西壮族自治区林业勘测设计院。
编者 2014 年 5 月
目录
前 言 ............................................................................................................................................ I 第一章 总 则 ............................................................................................................................1
广西壮族自治区 林地及森林资源变更调查操作细则
（2014 年）
广西壮族自治区林业厅
前 言
林地及森林资源是林业发展的物质基础，是建设生态文明和美丽广西的根本保障。自 2009 年全区森林资源规划设计调查（二类调查）、2011 年全区林地保护利用规划林地落界 以来，在各种人类活动和自然力的共同作用下，我区林地及森林资源数量、质量、结构、 空间分布发生了较大变化，林地及森林资源数据不清不利于林业发展和生态建设科学决 策，影响森林经营管理措施制定，影响各级政府年度绩效考评。因此，开展林地及森林资 源变更调查，更新林地“一张图”数据库和森林资源数据库，具有重要意义。
本《操作细则》共分为 7 章 24 条。第一章总则，阐述了林地及森林资源变更调查的 目的任务，规定了变更调查程序和技术路线、变更时点和范围、调查内容与成果；第二章 技术标准，对变更调查的各项技术标准作了明确规定；第三章资料收集与处理，明确了需 要收集的资料和处理方法；第四章遥感图像变化检测与数据分发；第五章变化图斑判读和 核实与数据更新，详细地介绍了变化图斑内业判读、外业核实调查的内容和方法，及林地 和森林资源数据更新方法；第六章质量检查，规定了县级自查、自治区级检查和国家级核 查的内容、方法和质量评定标准；第七章汇总统计和成果编制，对变更调查数据的汇总统 计和成果编制作出了明确规定。
第一条 目的和任务 ................................................................................................................ 1 第二条 主要技术依据 ............................................................................................................ 1 第三条 变更程序与技术路线 ................................................................................................ 2 第四条 变更时点与调查范围 ................................................................................................ 2 第五条 变更调查内容 ............................................................................................................ 3 第六条 更新调查成果 ............................................................................................................ 4 第二章 技术标准 ........................................................................................................................5 第七条 土地类型 .................................................................................................................... 5 第八条 林地范围、地类和管理属性变化 ............................................................................ 6 第九条 地类变化原因 ............................................................................................................ 7 第十条 其他规定 .................................................................................................................... 8 第三章 资料收集与处理 ..........................................................................................................10 第十一条 资料收集 .............................................................................................................. 10 第十二条 资料处理 .............................................................................................................. 10 第十三条 调查本底数据库 .................................................................................................. 11 第四章 遥感图像变化检测及图斑编辑 ..................................................................................12 第十四条 遥感图像变化检测 .............................................................................................. 12 第十五条 图斑编辑和工作手图编制及数据分发 .............................................................. 12 第五章 变化图斑内业判读和外业补充调查与数据更新 ......................................................13 第十六条 内业判读与核实 .................................................................................................. 13 第十七条 外业补充调查核实 .............................................................................................. 13 第十八条 数据更新 .............................................................................................................. 14 第六章 质量检查 ......................................................................................................................15 第十九条 组织方式 .............................................................................................................. 15 第二十条 检查内容 .............................................................................................................. 15 第二十一条 检查数量与方法 .............................................................................................. 15 第二十二条 质量评定 .......................................................................................................... 16 第七章 汇总统计及成果编制 ..................................................................................................17 第二十三条 数据汇总与统计 .............................................................................................. 17 第二十四条 成果编制要求 .................................................................................................. 17 附件一 不同土地类型的图像表征与变化检测结果 ..............................................................18 附件二 变化图斑内业判读记录表填写说明 ..........................................................................21 附件三 变化图斑外业核实调查记录表 ..................................................................................24
根据 2014 年 2 月《国家林业局办公室关于做好 2014 年全国林地变更调查工作的通知》 （办资字﹝2014﹞10 号），2014 年我区开展林地变更调查工作，将林地“一张图”数据库 更新 2013 到年底。统筹兼顾“十三五”期间年采伐限额编制、各级政府年度绩效考评需 要，自治区林业厅研究决定协同进行林地和森林资源变更调查，同时产出 2013 年林地和 森林资源更新数据。根据国家林业局《全国林地年度变更调查技术方案（试行）》，结合森 林资源变更调查，在总结 2012 年、2013 年苍梧县和鹿寨县全国林地年度变更调查试点工 作的基础上，制定了《广西壮族自治区林地及森林资源年度变更调查操作细则》，作为 2014 年全区林地及森林资源变更调查的技术依据。
在编写过程中，得到了很多同仁和专家的帮助，籍此深表谢意。由于编者水ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ有限， 《操作细则》虽经多次修改，但肯定仍存在很多问题乃至错误。为总结经验，不断完善《操 作细则》，使其更科学、更合理、更适用，请将应用过程中存在的问题和改进意见及时反 馈给自治区林业厅和广西壮族自治区林业勘测设计院。
编者 2014 年 5 月