乘数效应

理由是美国国会批准了400亿美元的紧急预算，这些钱创造了第一轮的需求和增收，估计一年内就会见效。这个开支增加又会继续创造下一轮的需求。经济学家经过一番推算后认为，在美国经济目前不景气的时候，这400亿美元的增加开支，可以使国民生产总值最终增加1000亿美元

发放消费券的目的就是利用消费的乘数效应，刺激内需，从而拉动生产，扩大就业。

乘数指最初投资增加所引起的国民收入增加的倍数。

KG=ΔY∕Δ G=1∕(1－MPC)=1∕MPS

支出乘数存在的条件：

消费函数或储蓄函数既定

资源未实现充分利用

全球经济危机；国家出资救市。作为全球4大经济体的中国拿出2年4万亿的救市计划，这4万亿占了我们GDP的16%。中国出台4万亿人民币经济刺激计划以应对金融危机，这不仅让亚洲市场兴奋不已，也向外界传达了一个强烈信号。

4万亿人民币的经济刺激方案虽然从规模上说不如美国的7000亿美元救市计划，但它比美国的方案更广泛、涵盖面更广。

10大刺激措施：

·加快建设保障性安居工程。·加快农村基础设施建设。

·加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。·加快医疗卫生、文化教育事业发展。

·加快生态环境建设。·加快自主创新和结构调整。

·加快地震区灾后重建各项工作。·提高城乡居民收入。·加大金融对经济增长的支持力度。

在全球经济危机、需求疲软的背景下，以外需为主拉动经济增长的方式较窄，进一步扩大内需就成为应对全球经济危机的关键。因此，国务院在此时此刻出台扩大内需“十项措施”，意义重大，影响深远。十项措施，保障安居提高收入，每项看来都不离民生左右，项项给人的感觉是贴近性扑面而来，在透露出保经济增长的强烈信号的同时，也告诉我们，执政者已经做好了应对世界性金融危机的准备。

同时，十项措施固然是中央政策的倾向，以调动政策杠杆撬动市场经济，而在落实中更该有地方政府发挥行政智慧，有所作为。不说未来在4万亿资金上如何动作，就比如眼下针对甘肃静宁苹果8分钱一斤无人问津的状态，既然出口之路已经堵死，为何不能想法转为内销？要知道8分钱一斤的农村价格与城市价格有着巨大差额，而这正是考验地方政府行政能力的地方——注意搜集信息，将苹果销往外地城市市场，一方面解决了本地果农的生计，另一方面拉低了城市水果的价钱，这是个拉动内需两全其美的事情。作为地方执政者，理应有这种主动思考的行政智慧，也必须运用这种智慧来保全辖下百姓在金融危机冲击下那岌岌可危的饭碗。而正在这种行政智慧之下，4万亿元投资，才会真正好钢用在刀刃上！

值得一提的是，“十项措施”不仅蕴含着中央政府应对经济危机的智慧和魄力，还有着民生情怀——我们看到，加快建设保障性安居工程、加快农村基础设施建设、加快医疗卫生、文化教育事业发展、提高城乡居民收入……如此“十项措施”都是着眼于民生，落脚于民生。毫无疑问，未来民生将从中获得巨大的实惠。以如此大的财政投入强化民生抵御经济危机的能力和信心，进一步完善社会保障，这是“四万亿扩大内需”一个让人感到振奋和欣慰的亮点。

以民生保障来带动民生需求和经济需求的增长，这是一次颇具善治色彩的经济政策。其着力点立足于民生，其发力点还是立足于民生——内需来自于民生，民生才是扩大内需的根本。但我们必须认识到，四万亿元扩大内需要真正发挥作用，取得预期的政策目标，还要攻克一个回避不了的“难点”——如何让“扩大内需”与“减少内耗”并行？

切入到应对经济危机、扩大内需的现实语境下，“减少内耗”具有两层含义。其一是，如何在扩大经济投资的同时，优化产业结构，转变经济增长方式，更加注重节能降耗和保护环境，提高“扩大内需”的质量和效益。著名经济学家厉以宁说，目前经济主要存在的问题是，经济增长的质量还不够理想，资源消耗量过大，经济发展主要还是投资拉动——而在“扩大内需”的过程中，必须要破解这个问题。另一层含义是，避免重复性投资。尤其是在一些公共设施建设上，要引入公共监督，吸纳公共智慧，让财政支出获得最大的效益。

一是对拉动全社会投资和稳定经济发挥了重要作用。按照中央“快重准实”的总体要求，各地各部门迅速完善落实中央投资项目组织、政策、监管三大保障体系，加快推进项目建设。在中央扩大投资政策带动下，全社会投资增长势头强劲，前9个月全社会投资增长33.4%，增幅比去年同期提高6.4个百分点。投资结构进一步优化，国家重点鼓励和支持的农业和教育、卫生、社会保障、文化等民生工程投资均同比大幅增长42%—72%。三季度国内生产总值增长8.9%，增幅比上半年和一季度分别提高1个和2.8个百分点。

二是为进一步加强“三农”和改善民生夯实了基础。加强农村民生工程和农业基础设施建设，大力支持农村饮水安全、农村电网改善、农村公路、农村沼气、农村危房改造等工程，不断改善农村生产生活条件，建成了一大批关系人民群众切身利益的惠民工程。在今年四批中央投资中，用于民生工程的投资占比超过50%。截至8月底，已建成1.1万个基层医疗卫生服务项目，改造农村初中校舍面积近400万平方米；建成廉租住房27万套、开工建设126万套；解决2278万农村人口饮水安全问题，建成农村沼气项目247万户、农村公路20万公里、农村电网各类线路10.3万公里。

三是积极推进了经济结构战略性调整和发展方式转变。坚持把加快推进结构调整和发展方式转变作为保持经济平稳较快发展的主攻方向。中央投资发挥“四两拨千斤”的作用，如安排200亿元中央投资用于支持重点产业调整振兴和促进中小企业发展，企业技术改造步伐明显加快，重大装备自主化工作积极推进。加强自主创新能力建设，开工建设了一批高技术产业化项目。坚持把节能减排作为扩内需保增长的重要抓手，支持十大重点节能工程、城市污水垃圾设施及配套管网、重点流域水污染防治等建设。截至8月底，已建成污水处理能力518万吨/日，垃圾处理能力1.6万吨/日，形成节能能力标准煤669万吨、节水能力1.31亿吨。

四是重大基础设施建设稳步推进，汶川地震灾后恢复重建有力有序开展。着眼于缓解基础设施的瓶颈制约，加快重大基础设施建设，为长远发展增强后劲。哈大、武广、南广、贵广等一批重大铁路项目加快建设，投产里程近1500公里。南水北调等大中型水利工程进展顺利，已基本建成近1500个大中型水利项目。公路、机场、城市电网改造有序推进。坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建的方针，加快汶川地震灾后重建，进一步提高区域经济发展能力。截至8月底，已完成投资5050多亿元，占规划总投资的50.5%，实现了时间过半、投资完成过半。其中，城乡住房投资完成规划任务的73.4%，基础设施和公共服务设施完成40%以上，原定的三年目标任务有望在两年内基本完成。