工程量清单PPT课件
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第五章 工程量清单计价
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第一节 推行工程量清单计价 的意义与作用
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一、工程量清单计价的概念
工程量清单计价应包括按招标文件规定，完成工程量 清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项 目费、其他项目费和规费、税金。其中，分部分项工程费 是指完成分部分项工程量所需的实体项目费用。措施项目 费是指分部分项工程费以外，为完成工程项目施工，发生 于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面 的非工程实体项目所需的费用。其他项目费是指分部分项 工程费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。工 程量清单计价应采用综合单价计价。
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3．降低工程造价和节约投资需要 对于国有资金和国有控股的投资项目，在充分竞争的 基础上确定的工程造价，有着相应的合理性，可防止国有资 产流失，使投资效益得到最大的发挥，并且也增加了招标、 投标的透明度，进一步体现出招标过程中公平、公正、公开 的三公原则，以防暗箱操作，利于遏制腐败的产生。此外， 因为招标的原则是合理低标中价，因此施工企业在投标报价 时，就要掌握一个合理的临界点，这就是既要报价最低，又 要有一定的利润空间。这样必将促使企业采取一切手段提高 自身竞争能力，如象在施工中采用新的工艺技术、新的材料 去降低工程成本，增加利润，以便在同行业中保持领先地位。
广义的讲，工程量清单计价是工程建设项目在 进行招标、投标时，无论标底编制、投标报价、合 同价款的确定以及工程完工后进行的竣工结算等诸 多建设活动，一律实行工程量清单计价模式计价。
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工程结算
投标报价
工程量 清单计价
招标标底
合同价款 确定与调
整
图5-1 工程量清单计价概念示意图
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1.工程量清单标底价
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易于编制工程量清单时确定其具体项目名称和投标 报价。《计价规范》不仅适应市场定价机制，亦是规范建 设市场秩序的治本措施之一。实行工程量清单计价，并将 其作为招标文件和合同文件的重要组成部分，可规范招标 人的计价行为，从技术上避免在招标中弄虚作假，从而确 保工程款的支付。
;税金
(5-1)
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2．工程量清单投标报价
投标报价是依据招标文件关于工程量清单和相
关规定，施工现场具体情况和施工组织设计(施工方
案)、并依据企业消耗量定额和市场价格信息，或者
参考当地造价部门发布的社会平均消耗量定额进行
编制。其投标报价组合如下：
投标报价=分部分项工程费+措施费+其他项目费
工程量清单计价模式的实施，促使我国从业人员转变 以往单一的管理方式和业务适应范围，有利于提高造价工 程师的素质和职能部门人员的业务水平和管理思路，转变 管理模式，从而逐渐成为即懂技术又懂管理的复合型人才。 全面提高我国工程造价管理水平。
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工程量清单计价的实行，正是遵循工程造价管理的国 际惯例，亦是实现我国工程造价管理改革的终极目标——建 立适合市场经济的计价模式的需要。国际工程招、投标必须 采用工程量清单计价形式。
2．建筑市场化和国际化的需要 市场经济的计价模式，简言之，就是国家制订统一的工 程量计算规则，在招标时，由招标方提供工程量清单，各投 标单位(承包商)依据自身实力，按照竞争策略自主报价，业 主择优定标，采用工程合同使报价法定化，施工中出现与招 标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时，依据 相关技术经济资料据实索赔，调整支付。
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三、工程量清单计价的作用
1．利于规范建设市场管理行为 虽然工程量清单计价形式上只是要求招标文件 中列出工程量表，但在具体计价过程中涉及到造价 构成、计价依据、评标办法等一系列问题，这些与 定额预结算的计价形式有着根本的区别，所以说工 程量清单计价又是一种全新的计价形式。计价规范 附录中工程量清单项目以及计算规则的项目名称表 现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量 计算规则简洁，尤其还列有项目特征和工程内容。
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工程量清单计价包括三个层面的含义：投标人 根据招标人提供的工程量清单进行自主报价；招标 人编制标底；承发包双方确定工程量清单合同价款、
调整工程竣工结算等活动。如图5-1所示为工程 量清单计价概念示意图。
狭义的讲工程量清单计价是在建设工程招标投 标过程中，招标人依据计价规范统一的规定提供工 程数量，并由投标人按照工程量清单进行自主报价， 且经评审低标中标的工程造价的计价方式。
+规费+税金
(5-2)
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二、工程量清单计价的意义
1．与国际惯例接轨的需要 自从我国加入WTO以后，全球经济一体化的趋势促使国 内经济更多地融入世界经济中。在建筑业，许多国际资本进 一步进入我国工程建筑市场，因此使得我国工程建筑市场竞 争日益激烈。而我国建筑市场必然会更多地走向世界。因此， 要想顺利进入国际建筑市场，在强大的竞争对手中占有一席 之地，必须熟悉其运做规律、游戏规则。以便适应建筑市场 行业管理发展趋势，与国际惯例接轨。所以，我国工程造价 价格体系发生的剧烈变化以及工程量清单计价模式的实施是 融入国际先进的计价模式的需要；是时代发展的需要。
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而这种计价模式，实质上就是一种国际惯例，广东省 顺德市早在2000年3月就已经实施了这种计价模式,它当时 的具体内容是“控制量，放开价，由企业自主报价，最终
由 市场形成价格”。这种竞争相对公平，打破垄断建筑市场
的 地方保护主义，不允许排斥潜在的投标人。市场化促使工 程量清单计价势在必行。
在国际上，工程量清单计价方法是通用的原则，是大 多数国家所采用的工程计价方式。为适应在建筑行业方面 的国际交流，实现国际化，我国在加入WTO谈判中，在建设 领域方面作了多项承诺，并拟废止部门规章、规范性文件 12项，拟修订部门规章、规范性文件6项。并在适当的时候 ，允许设立外商投资建筑企业，外商投资建筑企业一经成 立，便有权在中国境内承包建筑工程。形成国际性竞争。
我国《招标投标法》规定，在招标工程中如果设有标 底，则评标时应参考标底，标底的参考价值，决定着标底 的编制应具有一定的强制性。换言之，该强制性体现出标 底编制需要按工程造价主管部门指定的相关计价办法实行。 标底的编制必须即符合计价规范的要求和建设部令第107 号《建设工程施工发包与承包计价管理办法》第六条的要 求。又要考虑企业或地方消耗量定额与计价规范接轨的需 要。其标底价采用下式公式：
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第一节 推行工程量清单计价 的意义与作用
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一、工程量清单计价的概念
工程量清单计价应包括按招标文件规定，完成工程量 清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项 目费、其他项目费和规费、税金。其中，分部分项工程费 是指完成分部分项工程量所需的实体项目费用。措施项目 费是指分部分项工程费以外，为完成工程项目施工，发生 于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全等方面 的非工程实体项目所需的费用。其他项目费是指分部分项 工程费以外，该工程项目施工中可能发生的其他费用。工 程量清单计价应采用综合单价计价。
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3．降低工程造价和节约投资需要 对于国有资金和国有控股的投资项目，在充分竞争的 基础上确定的工程造价，有着相应的合理性，可防止国有资 产流失，使投资效益得到最大的发挥，并且也增加了招标、 投标的透明度，进一步体现出招标过程中公平、公正、公开 的三公原则，以防暗箱操作，利于遏制腐败的产生。此外， 因为招标的原则是合理低标中价，因此施工企业在投标报价 时，就要掌握一个合理的临界点，这就是既要报价最低，又 要有一定的利润空间。这样必将促使企业采取一切手段提高 自身竞争能力，如象在施工中采用新的工艺技术、新的材料 去降低工程成本，增加利润，以便在同行业中保持领先地位。
广义的讲，工程量清单计价是工程建设项目在 进行招标、投标时，无论标底编制、投标报价、合 同价款的确定以及工程完工后进行的竣工结算等诸 多建设活动，一律实行工程量清单计价模式计价。
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工程结算
投标报价
工程量 清单计价
招标标底
合同价款 确定与调
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图5-1 工程量清单计价概念示意图
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1.工程量清单标底价
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易于编制工程量清单时确定其具体项目名称和投标 报价。《计价规范》不仅适应市场定价机制，亦是规范建 设市场秩序的治本措施之一。实行工程量清单计价，并将 其作为招标文件和合同文件的重要组成部分，可规范招标 人的计价行为，从技术上避免在招标中弄虚作假，从而确 保工程款的支付。
;税金
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2．工程量清单投标报价
投标报价是依据招标文件关于工程量清单和相
关规定，施工现场具体情况和施工组织设计(施工方
案)、并依据企业消耗量定额和市场价格信息，或者
参考当地造价部门发布的社会平均消耗量定额进行
编制。其投标报价组合如下：
投标报价=分部分项工程费+措施费+其他项目费
工程量清单计价模式的实施，促使我国从业人员转变 以往单一的管理方式和业务适应范围，有利于提高造价工 程师的素质和职能部门人员的业务水平和管理思路，转变 管理模式，从而逐渐成为即懂技术又懂管理的复合型人才。 全面提高我国工程造价管理水平。
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工程量清单计价的实行，正是遵循工程造价管理的国 际惯例，亦是实现我国工程造价管理改革的终极目标——建 立适合市场经济的计价模式的需要。国际工程招、投标必须 采用工程量清单计价形式。
2．建筑市场化和国际化的需要 市场经济的计价模式，简言之，就是国家制订统一的工 程量计算规则，在招标时，由招标方提供工程量清单，各投 标单位(承包商)依据自身实力，按照竞争策略自主报价，业 主择优定标，采用工程合同使报价法定化，施工中出现与招 标文件或合同规定不符合的情况或工程量发生变化时，依据 相关技术经济资料据实索赔，调整支付。
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三、工程量清单计价的作用
1．利于规范建设市场管理行为 虽然工程量清单计价形式上只是要求招标文件 中列出工程量表，但在具体计价过程中涉及到造价 构成、计价依据、评标办法等一系列问题，这些与 定额预结算的计价形式有着根本的区别，所以说工 程量清单计价又是一种全新的计价形式。计价规范 附录中工程量清单项目以及计算规则的项目名称表 现的是工程实体项目，项目名称明确清晰，工程量 计算规则简洁，尤其还列有项目特征和工程内容。
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工程量清单计价包括三个层面的含义：投标人 根据招标人提供的工程量清单进行自主报价；招标 人编制标底；承发包双方确定工程量清单合同价款、
调整工程竣工结算等活动。如图5-1所示为工程 量清单计价概念示意图。
狭义的讲工程量清单计价是在建设工程招标投 标过程中，招标人依据计价规范统一的规定提供工 程数量，并由投标人按照工程量清单进行自主报价， 且经评审低标中标的工程造价的计价方式。
+规费+税金
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二、工程量清单计价的意义
1．与国际惯例接轨的需要 自从我国加入WTO以后，全球经济一体化的趋势促使国 内经济更多地融入世界经济中。在建筑业，许多国际资本进 一步进入我国工程建筑市场，因此使得我国工程建筑市场竞 争日益激烈。而我国建筑市场必然会更多地走向世界。因此， 要想顺利进入国际建筑市场，在强大的竞争对手中占有一席 之地，必须熟悉其运做规律、游戏规则。以便适应建筑市场 行业管理发展趋势，与国际惯例接轨。所以，我国工程造价 价格体系发生的剧烈变化以及工程量清单计价模式的实施是 融入国际先进的计价模式的需要；是时代发展的需要。
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而这种计价模式，实质上就是一种国际惯例，广东省 顺德市早在2000年3月就已经实施了这种计价模式,它当时 的具体内容是“控制量，放开价，由企业自主报价，最终
由 市场形成价格”。这种竞争相对公平，打破垄断建筑市场
的 地方保护主义，不允许排斥潜在的投标人。市场化促使工 程量清单计价势在必行。
在国际上，工程量清单计价方法是通用的原则，是大 多数国家所采用的工程计价方式。为适应在建筑行业方面 的国际交流，实现国际化，我国在加入WTO谈判中，在建设 领域方面作了多项承诺，并拟废止部门规章、规范性文件 12项，拟修订部门规章、规范性文件6项。并在适当的时候 ，允许设立外商投资建筑企业，外商投资建筑企业一经成 立，便有权在中国境内承包建筑工程。形成国际性竞争。
我国《招标投标法》规定，在招标工程中如果设有标 底，则评标时应参考标底，标底的参考价值，决定着标底 的编制应具有一定的强制性。换言之，该强制性体现出标 底编制需要按工程造价主管部门指定的相关计价办法实行。 标底的编制必须即符合计价规范的要求和建设部令第107 号《建设工程施工发包与承包计价管理办法》第六条的要 求。又要考虑企业或地方消耗量定额与计价规范接轨的需 要。其标底价采用下式公式：