《铁路运行降雨气象服务条件等级》(编制说明)

《铁路运行降雨气象服务条件等级》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

铁路是国民经济大动脉。河南位于全国路网中心，素有“中国铁路心脏”之称。境内铁路线路所经包括山地、丘陵和平原，沿线地貌、地质和天气气候各有所异。西部、西北部、西南部为丘陵或山区，周边及上游的短时强降雨，会对铁路桥梁、路基造成一定的影响。如2016年7月19日的强降雨过程，导致安阳火车站出现列车大面积晚点及停运。有时，雨量虽然不大，但持续时间长，同样会使路基、路堑及周边的土质产生松动，从而影响铁路的正常运营。如2011年9月的持续连阴雨，使三门峡西陇海线观音堂至庙沟处发生护坡滑坡，中断行车90多小时。虽然国家制定了《高速铁路运行高影响天气条件等级》行业标准，但由于全国各省的地容、地貌、地质条件的差异，存在针对性不强的问题。外省也根据本省铁路安全影响天气情况制定了各自的地方标准，青海省针对冻土影响制定了地方标准《青藏铁路运行气象服务条件等级》、吉林省针对冰雪天气的影响制定了《高速铁路冰雪天气监测预警等级》地方标准，没有针对各省客货共线铁路运行的气象标准。

综上所述，急需建立以河南省天气和气候环境为背景，以客货共线铁路为对象，基于气象和铁路运行资料，提出影响铁路运行的降雨气象服务条件等级标准，为开展针对性的铁路气象服务提供标准。

二、项目来源及编制原则和依据

（一）任务来源

2019年12月,河南省市场监督管理局《关于下达2019年河南省地方标准制修订计划的通知》（豫市监〔2019〕309号），《铁路运行降雨气象服务条件等级》列入2019年地方标准制定项目计划，项目编号20193110150，由河南省气象服务中心、中国铁路郑州局集团有限公司、鹤壁市气象台和滑县气象局共同起草。

（二）编制原则

1.科学性原则

本标准依据科学性原则编制，提供专业化和针对性的铁路降雨气象服务条件等级和服务指标，更好地为铁路安全和运营调度部门开展应急处置提供科学的应对措施，进一步做好气象服务于铁路运行的保障工作。

2.适用性原则

本标准根据客货共线铁路沿线特有的地容、地貌、地质条件编制，为铁路安全运行提供实际适用的气象服务。

3.可行性原则

该标准综合考虑铁路运输部门的实际需求、气象部门的实际预报预测能力和技术方法水平等后进行编制，切实可行。

（三）编制依据

本项目以河南天气和气候环境为背景，以客货共线铁路为对象，基于气象和铁路运行资料，提出影响铁路运行的降雨气象服务条件等级标准。

本标准按照GB/T 1.1—2009 给出的规则起草，在编制过程中依据国家、行业、地方政府关于铁路运输服务的相关规范和指导性文件制定。在编制本标准过程中，主要参照了以下资料：GB/T 35228—2017 地面气象观测规范降水量

TB 10098-2017铁路线路设计规范

中国铁路总公司关于印发《铁路防洪工作管理办法》的通知（铁总运〔2017〕8 号）。

三、主要编制过程

（一）标准主要单位及起草人

本标准主要起草单位：河南省气象服务中心、中国铁路郑州局集团有限公司、鹤壁市气象台、滑县气象局。

本标准主要起草人及所做的工作：

（二）编制过程中主要工作

（1）2018年11月，着手开展《铁路运行降雨气象服务条件等级》预研究工作。

（2）2019年2月成立编制组，制定工作计划，明确目标和任务。

（3）2019年3—8月，调查客货共线铁路线路走势，研究掌握铁路沿线气象灾害隐患点（段）基本信息。

分析客货共线铁路因降雨而产生的滑坡、泥石流、边坡溜坍等灾害而造成的列车限速、中断运行等信息。研究相应的气象数据资料，确定致灾临界值。

（4）2019年9—10月，查阅有关文献资料、业务规定，详细分析和归纳，并结合实际工作，参照相应的地方标准编写格式，

形成《铁路运行降雨气象服务条件等级》草稿。

（5）2019年12月，小范围内邀请部分专业人士提出修改意见，编制组认真研究探讨，经多次修改，形成《铁路运行降雨气象服务条件等级》地方标准征求意见稿。

四、编制内容

本标准规定了铁路运行降雨气象服务条件等级的术语和定义，以及铁路运行降雨气象服务条件等级的划分。

（一）范围

本标准适用于客货共线铁路运行气象保障服务。

（二）术语和定义

铁路运行降雨气象服务条件等级引用了GB/T 35228—2017

定义3.1的降雨量、GB/T 35228—2017定义3.2的降雨强度、TB 10098—2017定义2.1.3的客货共线铁路等术语。规定降雨

强度采用1小时内的降雨量，以毫米每小时(mm/h)为单位，用

R1H表示。

（三）铁路运行降雨影响等级

依据客货共线铁路沿线布设的雨量监测点数据，根据降雨量、降雨强度及沿线设备抗洪能力情况，综合考虑降雨过程对铁路运行的影响，并对列车需要采取的运行措施进行总结完善。

结合中国铁路总公司关于印发《铁路防洪工作管理办法》的通知（铁总运〔2017〕8 号），定义降雨对铁路运行影响的等级，

共4个级别，级数越大，降雨强度越大，对铁路运行造成的影响也越大。4个级别分别为：无影响、有一定影响、有较大影响和有严重影响。建议采取正常行驶、出巡警戒、限速警戒和封锁（扣车）警戒等相应的防御措施。

（四）铁路运行降雨气象服务条件等级

根据降雨对铁路运行影响的等级，定义相对应的京广线、京九线、陇海线、宁西线、焦柳线五条主要客货共线铁路线路客车和货车运行的降雨气象服务条件等级。其中陇海线又分为东局界-关帝庙、关帝庙-上街、上街-巩义、巩义-磁涧、磁涧-英豪、英豪-三门峡、三门峡-西局界等7个区间路段，焦柳线又分为月山-王庄、王庄-汝阳、汝阳-南阳、南阳-南局界等4个区间路段。

五、采标情况

无

六、意见分歧处理

本标准编制过程中出现的主要分歧：在编制初稿时，只对客货共线铁路整条线路的降雨气象条件进行了等级划分。后经过编制组讨论并征求有关专家意见，认为对整条线路的降雨气象条件进行等级划分，不能精确地考虑当地的地形、地貌和地质对客货共线铁路的具体影响，应该针对每条线路，尤其是陇海线和焦柳线的各个区间路段，分别进行降雨气象服务条件的等级划分。之后对标准进行了修改，逐步形成最终的征求意见稿。