2020年春新教材高中政治第二单元第五课课时1人民代表大会：我国的国家权力机关教案新人教版必修3

课时1 人民代表大会：我国的国家权力机关

课标内容质量标准核心素养

列举宪法有关人民主体

地位的规定，说明人民

行使国家权力的机关是

全国人民代表大会和地

方各级人民代表大会

水平1－1 引述宪法对我国根本

政治制度的规定，了解全国人民代

表大会的性质、职权、地位、组成。

政治认同：认同我国人民代表

大会的性质、职权、地位、组

成。

水平1－3 明确人大代表的职

责。

法治意识：全国人大坚持科学

立法、民主立法和依法立法，

人大代表依法履职，全面推进

依法治国。

想一想

1.以上图片说明了人民行使国家权力的机关是什么？

2.全国人民代表大会在我国国家机关组织体系中居于什么地位？行使怎样的职权？

3.人大代表的职权和义务有哪些？

提示 1.人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

2.①全国人民代表大会是我国最高国家权力机关，在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

②行使国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权。

3.①人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权和质询权。

②在人民代表大会闭会期间，各级人大代表与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。

1.人民行使国家权力的机关

国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现其意志和巩固其统治的支配力量。

(1)人民行使国家权力的机关：我国是人民当家作主的社会主义国家，一切权力属于人民。我国宪法明确规定，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

(2)人民如何行使国家权力：在我国，人民通过民主选举选出自己的代表，组成各级人民代表大会。各级人民代表大会都对人民负责，受人民监督，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务。人民代表大会代表人民的意志，根据人民的利益行使权力。图示人民行使国家权力的方式

(3)全国人民代表大会的性质、职权、地位、代表组成

①性质：我国最高国家权力机关。

②职权：国家最高的立法权、决定权、任免权和监督权都由全国人民代表大会行使。

③地位：在我国国家机关组织体系中居于最高地位。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。

④代表组成：作为我国最高国家权力机关，全国人民代表大会由省、自治区、直辖市、特别行政区和军队选出的代表组成。各少数民族都应当有适当名额的代表。

(4)全国人民代表大会常务委员会

①地位：全国人民代表大会的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分。

②产生：由全国人民代表大会选举产生，对全国人民代表大会负责并报告工作。

③职权：全国人民代表大会常务委员会行使宪法规定的立法权、决定权、任免权、监督权，以及全国人民代表大会授予的其他职权。

④各专门委员会：为了更好地开展经常性工作，全国人民代表大会设立各专门委员会。在全国人民代表大会闭会期间，各专门委员会受全国人民代表大会常务委员会的领导。

特别提醒①注意不同层级人大及其常委会的性质表述中的“用词”，不能混淆搭配。例如，不能说人大是最高国家权力机关、全国人大常委会是最高国家权力机关等。②注意立法权与决定权的区分。立法权是指制定、修改和废止法律的权力，不能在材料中出现“决定”一词就断定是决定权，关键是看“决定”的内容是不是涉及法律的制定、修改和废除等情况。决定权是关于国家重大事项的决定或国民经济发展规划的通过。③人大听取审议政府工作报告、监察委员会的报告、法院工作报告、检察院工作报告等，属于人大行使监督权。④全国人大行使的职权前可以加“最高”，全国人大常委会和地方各级人大行使职权前不可加“最

高”一词。全国人大及其常委会行使国家立法权，省、自治区、直辖市人大及其常委会，设区市人大及其常会可以制定地方性法规。⑤一般而言，全国人大及其常委会可以称为立法机关，而地方各级人大及其常委会则不可以称为(地方)立法机关。

2.肩负人民重托的人大代表

(1)产生：我国各级人民代表大会的代表，由民主选举产生。

(2)法律地位：全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。

(3)职权：人大代表在国家权力机关参加行使国家权力，除审议各项议案、表决各项决定外，还享有提案权和质询权。提案权是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。质询权是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

注意人大代表的职权≠人大的职权≠公民的政治权利

人大代表的职权包括：提案权、表决权、审议权、质询权；全国人大的职权有立法权、决定权、任免权和监督权；公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。

(4)义务：要进一步健全代表联络机制，更好发挥人大代表作用。在人民代表大会闭会期间，各级人大代表应与人民群众保持密切联系，采取多种方式经常听取意见和要求，回答询问，帮助所在地方的人民政府推进工作。人大代表是人民利益的代言人。他们来自人民，肩负人民的重托，应模范遵守宪法和法律，努力为人民服务，并自觉接受人民的监督。

1.我国的一切权力属于人民，人民直接行使国家权力。( )

提示×。我国的一切权力属于人民，人民通过民主选举，选出自己的代表，组成各级人民代表大会，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力，人民行使国家权力是间接的而不是直接的。

2.人民代表大会行使立法权，所以是我国的立法机关。( )

提示×。并非人民代表大会都能行使立法权，都能称为立法机关。我国全国人大及其常委会行使国家立法权，各省级人大及其常委会和设区市人大及其常委会行使立法权，只有全国人大及其常委会才能称为立法机关。

3.全国人大及其常委会享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。( ) 提示×。全国人大是我国最高国家权力机关，享有最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。全国人大常委会是我国最高国家权力机关的常设机关，享有立法权、决定权、任免权、监督权。

4.我国政府是国家权力机关的执行机关，是人大的职能部门。( )

提示×。我国政府是国家权力机关的执行机关是正确的。政府由人大产生，对人大负责，受人大监督，但我国政府不是人大的职能部门。