中国人民政治协商会议玉溪市第三届委员会常务委员会工作报告

中国人民政治协商会议玉溪市第三届委员会常务委员会工作报告2011年2月19日在政协玉溪市第三届委员会第四次会议上

冷明德

各位委员：

我受政协玉溪市第三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一、 2010年工作回顾

2010年是我市在经受严峻考验中不断开创科学发展新局面的一年。面对“后金融危机”的复杂局面和百年不遇的特大干旱，中共玉溪市委团结带领全市各族人民，坚定信心保增长，全力抗旱保民生，共促和谐保稳定，攻艰克难保生态，确保了全市经济社会又好又快发展。一年来，市政协常委会在中共玉溪市委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共十七届四中、五中全会、省委八届九次、十次全会、省委政协工作会议和市委三届六次全会精神，牢牢把握团结民主两大主题，坚持围绕中心不动摇，服务大局不懈怠，致力发展不松劲，改善民生谋实招，加强团结促和谐，以高度的政治责任感和使命感，紧扣“十一五”规划的目标任务献计出力，在全面履行职能中，为促进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设作出了积极贡献。

（一）深化学习，务求实效，委员素质有了新提高

一年来，常委会始终把提高委员素质放在首位，以创建学习型政协为重点，以开展创先争优活动为动力，扎实有效地在委员和机关干部中开展系列学习活动，坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。

按照丰富学习内容，创新学习形式，增强学习实效的要求，采取自学与集中学习、专题辅导与座谈交流、委员培训与理论研讨、党组中心组学习与政协常委会、主席会学习等多种方式，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话、省委政协工作会议精神，深化对新时期统战政协理论的学习。结合调研课题安排，先后邀请省内知名专家学者举办了《云南老龄服务体系构建及运营模式探索》、《环境影响评价与科学发展》、《提升云南科技整体创新水平，培育战略性新兴产业的思考》、《玉溪中心城区规划建设情况》等专题辅导讲座。在三届三次会议上对全体委员进行了集中培训。通过学习，深刻领会了胡锦涛总书记的讲话对人民政协历史贡献

的新概括、基本经验的新总结，切实把思想和行动统一到中央和省、市委对推进人民政协事业发展的新要求上来，不断提高了委员素质。

根据市委的统一部署，深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动。牢牢把握活动的总体要求和目标任务，扎实开展“五好五带头”和“四讲四比”活动，切实把创先争优与建设学习型政协紧密结合起来，与贯彻中共十七届四中、五中全会和市委重要会议精神结合起来，号召全体政协委员致力为促进经济平稳较快增长和社会和谐稳定建言献策，进一步筑牢凝心聚力搞建设、一心一意谋发展的共同政治基础，在推进政协工作科学发展中，全面提高履职能力和水平。

（二）围绕中心，服务大局，履行职能力促新发展

常委会坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，立足经济社会发展全局，围绕市委政府重大决策部署，选取党政所需、群众所盼、政协所能的关键问题，深入开展调研视察，精心组织协商议政和民主监督活动，全力为促进发展建睿智之言、献务实之策。

切实加强政治协商。以全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商和专委会对口协商为主要形式，紧扣市委、市政府工作部署，认真开展政治协商活动，促进决策的民主化科学化。一是全会协商广泛深入。全体会议期间，以分组讨论、大会发言、界别联组会等形式，组织全体委员围绕“一府两院”工作报告及其他报告进行协商讨论，与市委、市政府领导和部门负责人坦诚交换意见，共商玉溪科学发展大计。二是经常性协商切实有效。一年来，常委会听取了玉溪市国民经济和社会发展计划执行情况、民政、国土资源、环保、科技和投融资平台建设等工作情况通报，专题协商了“十二五”规划基本思路、市委三届七次全会工作报告、“十二五”规划建议、城市管理条例、中心城区供水应急工程建设、推进城乡基本医疗保障均等化方案、部分乡镇行政区划调整方案等重大事项，委员们提出的意见建议，得到了市委、市政府和相关部门的高度重视和采纳。

扎实开展民主监督。在加强提案日常督办的基础上，对重点提案采取市政府领导牵头办理、市政协主席和副主席领衔督办、专委会协助督办、提案者参与督办、新闻媒体跟踪督办等形式，把履行民主监督职能与推动提案工作有机结合起来，不断增强工作实效。在完善民主评议提案承办单位评议办法的基础上，对市发改委、教育局、财政局、文化局、国土资源局等部门的提案办理工作进行了民主评议。通过强化督办协调机制，提案办理质量明显提高。市政协三届三次会议以来，共收到提案284件，审查立案283件，已全部办复完毕，提案所提问题已解决或基本解决的94件，占已办结提案总数的33.2%，超上年11个百分点，满意率达100%。以民主评议和特邀监督为重要载体，向教育、环保、卫生、质监、工商、司法、法院、检察院、公安局等单位选派监督员，对依法行政、司法公正情况进行监督，为改善发展环境、提高行政效能、促进行风建设发挥了积极作用。采取经常评议和参与社会公开评议相结合的方法，加大了对部门和行业的监督力度。组织委员参加了生态市建设规划、机动车排气污染防治管理办法、基础测绘规划编制成果、文

化市场行政处罚自由裁量权实施办法、守合同重信用企业评审管理暂行办法、人口和计划生育行政处罚自由裁量权执行标准、农民工工资保证金制度、安全生产行政处罚自由裁量权参照执行标准、贯彻全民健身条例实施计划、“十二五”科技与知识产权发展规划等事项的听证和论证。对市环保局工作进行了民主评议，提出了存在的问题和改进工作的意见建议，促进了部门作风转变和服务质量的提高。

着力强化参政议政。一是深入开展专题调研视察。召开主席会议专题研究年度调研视察工作，在确定课题的基础上，就全年的调研视察工作作出计划安排，并由市政协领导率队开展重点调研视察。以专委会为基础，加强与界别和相关部门的联动协作。围绕加快发展养老服务业、建设项目环境影响评价及“三同时”执行情况、提升科技创新能力、构建新型政府投融资平台、文化产业建设与旅游发展等重点课题开展了10项专题调研，对易峨高和新平至三江口二级公路建设、中心城区交通畅通工程实施、城镇污水生活垃圾处理设施建设、云南农业科技园区建设、创建国家卫生城市、公益林管护、沼气池建设管理使用、彝族山苏支系扶贫攻坚、流动人口服务管理、旧城改造中文物保护、中心城区教育资源整合、侨资企业发展等开展了15个专项视察，共形成1件建议案和19份调研视察报告，市委、市政府领导对部分调研视察报告作出批示，一些意见建议得到采纳。《关于加快发展玉溪市养老服务业的建议案》促成市人民政府制定了《玉溪市关于加快发展养老服务业的实施意见》。就持续推动抚仙湖保持Ⅰ类水质问题积极向省政协建议，促成省政协人资环委对抚仙湖生态环境保护情况再次进行调研，提出的九条对策建议，引起了省委、省政府领导高度重视，省委常委、常务副省长罗正富，副省长和段琪分别作了重要批示，为争取把抚仙湖保护纳入省和国家发展规划起到了重要促进作用。二是全力服务和参与中心工作。市政协领导积极参加市委、市政府的重要会议、重大活动，及时了解把握全市工作重点，更好地把政协工作融入全局工作之中。参与全市重大项目的调研、论证，承担了部分重点产业发展和项目建设的组织领导工作。由市政协领导负责的玉溪大河二期整治工程顺利推进，农村劳动力培训转移工作超额完成了省、市下达任务。积极参与省级对玉溪林改抽查，烤烟、油菜等产业发展，中低产田地及中低产林改造，中心城区北片区生态建设，“三湖”水污染专项督查，“两基”迎国检，党风廉政建设责任制考核等重点工作和重要产业的全力配合及协调推进。

（三）增强团结，凝心聚力，共促和谐取得新成效

常委会紧紧围绕改善民生、维护稳定、促进和谐等问题，切实加强与各阶层各界别群众的密切联系，团结和引导广大政协委员，积极协助党委、政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝心聚力工作。

积极为改善民生建诤言、办实事。紧扣关系人民群众切身利益的突出问题，组织委员参与省政协举办的“民生论坛”活动。通过调研、视察、提案、反映社情民意等方式，力促民生问题的解决。组织委员认真协商《玉溪市深化医疗卫生体制改革，推进城乡基本医疗保障均等化方案》，从改善民生入手，提出协商意见。召开“城乡低收入群体的社会保障”专题研讨会，深入