东盟国家在华投资现状及前景展望

[摘要]：近年来，东盟十国与我国的经贸关系呈现出良好的发展态势，特别是2002年11月双方在柬埔寨金边签署的《中国与东盟全面经济合作框架协议》，标志着双边的经贸合作进入了崭新的历史阶段。它为2010年前建成涵盖18亿

人口、贸易总额达1.2万亿美元（约占世界贸易总额的10%）的世界最大的自

贸区确定了更加明确的目标、范围、措施和时间表。框架协议涵盖了货物、服务、投资及其他相关领域的广泛合作，包括取消商品贸易的关税及非关税壁垒、服务贸易自由化、营造开放且竞争有序的投资环境、简化关税程序，以及推行

其他促进贸易和投资便利化措施等。框架协议确定了自由贸易区及其早期收获

的方针和原则、模式和范围，为促进中国与东盟的双边贸易和投资进一步奠定

了基础。

据商务部统计，中国与东盟双边贸易额已从1991年的79.6亿美元增至

2002年的547.7亿美元，保持了年均21%的高速增长。此外，双边贸易的商品

品种和结构也日趋优化，由原来的农副产品、轻纺产品及原料型初级产品逐步

转变为以机电产品和高新技术产品为主，在双方贸易总额的比例目前接近50%.

目前，中国已成为东盟第六大贸易伙伴，东盟则为中国第五大贸易伙伴。

贸易量的增长对双向投资起到了积极的推动作用。

一、东盟国家在华投资现状

东盟是我国吸引外资的重要地区之一。根据商务部统计，截止到2002年底，东盟国家来华投资项目达到19731个，协议投资金额580.89亿美元，占我国合同吸收外资总额的7.01%；实际到位金额294.31亿美元，占我国实际使用外资

总额的6.56%.

东盟国家在华投资始于上个世纪80年代，起初投资规模很小，1995年前

的全部实际投资额仅为36亿美元，占其对华实际投资总额的比重仅为

12.2%.1992年我国加速对外开放，对外吸引力增强，同期东南亚国家开始放松

华人访华限制，改善与中国关系，加上当时东盟老五国（新加坡、马来西亚、

泰国、印尼和菲律宾）自身经济处于高速发展时期，资金市场上盈余资本较多，对华投资显著增加，1995年对华合同投资额达到了110.41亿美元的最高纪录。实际投资也呈现出稳定增长，1998年金融危机以前，投资年增幅保持在7-20%，1998年东盟对华实际投资最多，为42.23亿美元。1998年亚洲金融危机爆发后，东盟整体经济遭受了不同程度的打击，经济出现负增长，外汇市场和股市动荡，对外投资衰退，对华投资自然减少。1999年和2000年相继下降到32.89亿美

元和28.45美元，2001年虽有改善，但受“9？11”事件影响，仅提高到29.84亿美元，2002年则达到32.56亿美元，占当年我国实际吸收外资总额（527.43

亿美元）的6.17%.

事实上，由于受国家对外投资政策以及东盟华人问题的敏感性等多重因素

影响，许多东盟国家内部的企业、特别是华人企业纷纷将其资产以“合法”途

经向外转移再向中国投资。据估计，来自于香港地区、威尔京群岛、开曼群岛

的投资中，至少有30%的资本源于台湾地区和东南亚。受国家外汇资金管制等

政策限制，东南亚的许多企业对外投资大多通过设在香港和西太平洋岛屿上的

子公司进行，如郭鹤年领导的公司虽发源于马来西亚，但其在华投资经营的香

格里拉饭店，资金绝大部分来自于其香港的公司。因此，从外资资本的实际来

源看，东盟在中国的实际总投资额约在500亿美元左右。

二、东盟国家在华投资特点

目前，东盟国家每年对我国实际投资约为30亿美元，占我国年度吸收外资总额的6%左右，比重还比较低，而且所占份额呈现下降趋势。根据商务部提供

的统计数字看，东盟国家协议对华投资额占我国合同吸收外资总额的比重由

1997年的11%下降到2002年的55%；实际投资额占我国实际吸收外资总额的比

重由1998年的9%下降到2002年的5.45%.

相对于美国、日本等外资来源地区，东盟国家在华投资呈现以下特点：

第一，大项目较少。东盟国家在华投资项目多为劳动密集型加工企业，除

泰国正大集团投资的饲料加工业、马来西亚的郭氏兄弟集团投资的香格里拉饭

店管理业、马来西亚金狮集团投资的商业零售业和新加坡的苏州工业园等为数

不多的规模较大的投资外，东南亚国家在华投资多为中小型项目，投资额在

300万美元以下的项目占其全部在华投资的70%.

第二，投资来源集中于五个老成员国。东盟国家的投资主要来源于新加坡、马来西亚、泰国、印尼和菲律宾五国，其他国家投资额极少。上述五国对华投

资的项目数、合同投资和实际投资额占东盟对华投资的比重达到96.44%、

98.45%和99.3%.其中新加坡在华投资最多，截止到2002年底，新加坡在华投

资10727个项目，协议投资额401.5亿美元，实际投资额214.73亿美元，分别占东盟十国对华投资的54.36%、69.11%和72.96%.而其他五个成员国在华投资

所占比重很小。

第三，华人企业投资占绝大比重。东盟国家对华投资资金多来自于当地华

人企业当地土著公司及国有控股大型公司投资较少。根据今年7月在马来西亚

召开的第七届世界华商大会组委会的不完全统计，截止到目前，东盟国家对华

投资中，约有70%的资本来自于当地华人企业，而在1997年以前这一比例高达98%.

上述统计中，当地华人企业在华投资的数据确切来源、我们不得而知，但

所列数据至少可以说明两点，一是东盟对华投资中绝大部分投资者为当地华人

企业；二是华人企业资本在东盟国家对华投资中的比重呈下降趋势。

第四，东盟国家在华投资多为其国内行业的海外延伸，如不动产业、金融业、零售业、基础设施和劳动密集型产业，跨行业投资较少，延续了海外华人

企业家“不熟不做”的特点。另外，第三产业中的饭店、酒店和住宅等房地产

开发项目，为海外华人企业集团的强项，据不完全统计，东盟各国在华投资的

项目，特别是华人企业投资的项目中，超过40%的投资与房地产开发经营有关。