转型期俄罗斯新闻事业

按照俄当局的指示，新闻出版部的主要任务 是：掌管俄罗斯联邦广播电视、报纸、杂志 和通讯社；对新闻进行法律上的监督；负责 新闻媒介的注册登记；政府通过这个部门对 新闻媒介进行调控和审批
一、俄罗斯新闻业现状
数量猛增 原有报刊变化巨大 新报刊各具特色 广播电视界的变革 通讯社的变化

通讯社的变化
苏联解体后，原苏联国家通讯社塔斯社名称 未变，1992年1月22日，塔斯社与俄罗斯境 内的另一家通讯社——俄罗斯新闻社联合组 成俄罗斯通讯社，简称俄通社 私人通讯社中较有影响的是“追溯通讯社” 和国际文传电讯社

二、俄罗斯新闻体制的确立
与苏联的社会改革同步进行的新闻改革，也 是俄罗斯新闻体制初步形成并最终确立的过 程。 就其性质而言，这种体制既有别于前苏联主 要靠行政手段控制的高度集中的新闻体制， 又不同于西方资本主义国家现行的新闻管理 模式

《真理报》早先依靠苏共中央财政拨款，苏 共解体后，报纸断了财源，一家希腊公司与 《真理报》合作，联合组建了“真理报国际 股份公司”，使报纸生存下来 《真理报》虽然得以继续出版，但报社与希 腊股东不久就出现了矛盾，报社内部发生了 分裂，报纸一分为二，成了两家

《消息报》在苏联解体后得到俄罗斯一家最 大的石油公司——卢科伊尔公司的资助 有了强大的经济后盾，《消息报》的运营比 较正常

新报刊各具特色
在苏联时期的老报刊基本保留下来的同时， 新的报刊大量涌现，其中不少取得了一定成 功，形成了自己的特色 由莫斯科知识界发起创办的《独立报》，是 一份颇有见地的报纸，有关国家政治、经济、 外交政策的分析评论深受专业人员的喜爱

《今日报》的时事政治评论和社会报道，也 有一定的影响 《生意人报》以经济内容为主，兼及其他， 不仅为商业、金融界人士所偏爱，对普通读 者也有一定的吸引力 时事周刊《总结》虽然问世不久，但地位迅 速提高，已经可以同《星火》这样的老牌周 刊平起平坐

媒介产业集中化
官僚资本集团和金融工业资本集团纷纷向媒 介领域渗透，在短期内掌握、控制了大量媒 体，俄罗斯新闻业集团化的历程也自此开始 这些媒介康采恩集团，集合了银行、工业企 业、商贸公司、定期出版物和视听媒体，同 时还有提供出版设备的企业及科研机构等， 是一个庞大的体系

媒介经营商业化
政府实行自由价格政策后，媒体成为自谋生 路、自负盈亏的经济实体，由此开始了媒体 商业化的过程 商业化的后果是出现了媒介内容的庸俗化倾 向

媒介手段西方化

由于没有现成的经验可借鉴，媒体普遍模仿 西方，特别是美国模式，在理念、方针、节 目的形式、内容等方面迅速向西方靠拢
媒介布局分散化
过去那种金字塔式的，垂直的管理模式被区 域性的、分散化的管理模式取代 这种分而治之的格局有利于展现媒体市场的 多样性，但由于地方媒体与中央政府逐渐疏 离，后者又缺乏主导性的新闻媒体，因而在 一些关乎国家利益的重大问题上，很难形成 一致的舆论
法律手段

俄罗斯联邦于1991年12月通过了自己的《大 众传播媒介法》，一方面赋予新闻界许多前 所未有的宽松条件和活动领域，同时也规定 了新闻报道必须遵循的基本原则，界定了当 局所能接受的“言论自由”和“舆论自由” 的范围
三Fra Baidu bibliotek俄罗斯新闻业的特点
十几年来，俄罗斯新闻业和整个国家经历了 艰难曲折的转型过程，整体面貌和苏联时期 相比已发生了根本性的变化，在社会转型的 过程中，俄罗斯新闻业逐渐形成以下特点： 1、媒介产业集中化 2、媒介经营商业化 3、媒介手段西方化 4、媒介布局分散化

主要报刊
《俄罗斯新闻报》——总统办公厅办，发行 10万份 《红星报》——国防部办，发行10万份 《独立报》——新闻集体办，发行5.7万份 《消息报》——新闻集体办，发行61万份 《真理报》——真理报国际股份公司办，发 行19万份 《共青团真理报》——新闻集体办，发行 166万份


(二)多样化的媒体调控形式
行政手段 经济手段 法律手段

行政手段

对那些从国家财政预算中得到补贴的、具有 全国影响的新闻机构，俄政府通过行政手段 予以控制，设立俄罗斯联邦新闻中心，规定 新闻中心服从于俄联邦总统
经济手段

对由国家直接控制的新闻媒介，俄罗斯政府 和议会不但直接为其制定宣传方针、确定组 织机构及人事安排，通过行政手段保证信息 来源，而且直接给予财政拨款，从经济上扶 植他们

数量猛增
社会的变迁在一定程度上刺激了新闻业的发 展，媒介数量比前苏联时期有增无减 以报刊为例，80年代末，苏联报刊只有几百 种，90年代中期后，征订目录上可见的报刊 有八百种，刊物四千多种 最近几年，报纸的数量增加了五倍，电视公 司增加了10倍

原有报刊变化巨大
前苏联时期几乎所有的中央级报刊都奇迹般 地保留了下来，如原苏共中央机关报《真理 报》、原苏联最高苏维埃机关报《消息报》、 原苏联国防部的《红星报》、原苏联共青团 中央的《共青团真理报》、原苏联作协的 《文学报》等 在经历了动荡年代的风雨后，它们的变化可 以用“天翻地覆”来形容

《消息报》

俄国原最高苏维埃 的报纸（1917年3月 创办），现在为纽 约时报的资本，发 行量23万份
《共青团真理报》

1925年创刊 现由波塔宁控制的 俄国最大的银行之 一奥奈克西姆银行 拥有最大股份，发 行量78万份。
《莫斯科共青团员报》
1919年创刊 现在是莫斯科最大 的大众报纸，与共 青团无关。卢日科 夫的莫斯科集团控 制着该报，发行量 75万。

(一)多样化的媒体归属形式
国家直接控制的新闻媒介 国家控制之外的新闻媒介： 政党报纸 社会团体报纸 商业报纸


国家直接控制的新闻媒介由俄罗斯联邦政府 或由议会控制，作为俄罗斯政府推行其内外 政策的舆论工具，受到政府的扶助，享受国 家财政补贴，经济上无后顾之忧，发行量相 对稳定

《生意人报》

现在俄罗斯的主要 经济类日报，创刊 于20世纪90年代初
广播电视界的变革

苏联解体后，俄罗斯境内留下两个全国性的 广播电视机构，一个是原苏联的中央广播电 视机构，另一个是成立不久的全俄国家电视 和广播公司
1991年12月，俄国总统叶利钦颁布命令将原 苏联的中央广播电视机构改组为政府领导下 的奥斯坦基诺电视广播公司，主办两套广播 和两个电视频道的节目 全俄国家电视和广播公司是唯一的全国性的 官方广播电视机构，该公司下设俄罗斯电台， 俄罗斯电视台，俄罗斯教育台，与80个地方 电视台、96个地方电台联接成全国性的广播 电视网
第六章 新的世界格局中的 新闻传播事业
第一节 俄罗斯的新闻事业
线索梳理
一、俄罗斯新闻业现状 二、俄罗斯新闻体制的确立 三、俄罗斯新闻业的特点

1991年12月21日，苏联的11个加盟共和国的 领导聚首阿拉木图，签署了关于独立国家联 合体的议定书，发表了《阿拉木图宣言》， 宣告了独联体的建立和苏联的终结 苏联解体后，俄罗斯作为最大的加盟国，成 为苏联的继承者，前苏联的新闻媒体也被俄 罗斯新闻出版部统管起来


《红星报》是在经历了巨大的社会变革之后 变化最小的报纸，不但它的所属关系、地位 以及经济来源没有变，就连它的外形和编辑 风格也没有太大变化
《共青团真理报》从版式风格到内容都发生 了巨大变化，没有改变的只是名称 《莫斯科共青团员报》变成受莫斯科市民青 睐的报纸，内容五花八门，无所不有，各种 奇闻轶事、小道消息又多又快，黄色新闻也 是其一大特色，有“黄色报纸”的绰号
国家控制之外的新闻媒介并不是脱离了国家 控制的新闻媒介，而是国家不直接对其宣传 方针、组织机构及人事安排进行干预，不给 它们以财政资助的媒体，以报刊而论，此类 媒体有如下几种： 政党报纸——政党的资助是其经费来源 社会团体报纸——由社会团体独立经营 商业报纸——分属不同的经济实体和股东集 团，以提供商业信息、指导商务活动为宗旨