第七章 宏观经济政策

adjust aggregate demand through changing the system of banks.
政策种类
财政政策 （减少所
得税）
财政政策 （增加政 府开支， 包括G和
TR） 财政政策 （投资津
贴）
货币政策
对利率的 影响 上升
上升
上升
对消费百度文库 影响 增加
增加
增加
对投资的 影响 减少
挤出效应的大小关系到财政政策效果
的大小(Effect of crowding-out effect influence effect of fiscal
policy)
LM不变时， 果差
效果好
IS平 → 挤出多 → 效 IS陡 → 挤出少 →
IS不变时， 果好
效果差
LM平 → 挤出少 → 效 LM陡 → 挤出多 →
LM
E
IS
Yf’ Y0 Yf
2、调节方法：
把E点移到 Yf 线上去：
方法一：变动LM
(Approach 1st: shift of LM)
方法二：变动IS
(Approach 2nd: shift of IS)
方法三：同时变动IS、LM
(Approach 3rd: shift of IS and LM together)
2、四个目标间的关系 —— 既统一又矛 盾(Relationship among four subsidiary goals-----unified and
contradictory)
（1）充分就业与物价稳定
(Full employment & Stable price level)
（2）充分就业与经济增长
short-term bond
middle-term bond
long-term bond
政府购买（g） 转移支付（tr）
a. 军需品 b. 机关的用品 c. 公务员薪金 d. 公共工程开支
举例说明
2、自动稳定器与积极的财政 政策
（1）自动稳定器：Automatic Stabilizers
Government Bond
-----is a special approach of government raising
money ,it conclude two kinds of bond ,one is issued by central government,the other is issued by local government.
流转税
(Circulate tax)
返回
根据收入中被扣除的 比例，可分为：
累进税
(Progressive tax)
累退税
(Regressive tax)
比例税
(Proportional tax)
公债
—— 是政府运用信用形式筹集财政资金的特殊 形式，包括中央政府的债券和地方政府的债券。
返回
短期债 中期债 长期债
A：税收的自动变化
(Automatic changes of taxes)
B：政府的转移支付
(Government’s transfer payment)
C：美国政府维持农产品价格的政策
(Policy of maintaining farm product’s price level ruled by American government)
------ means that government has an eye on the fluctuate trend of economy ,predict the factors of economic development,take effective measures in the aspects of taxes and government purchases ,in order to fulfill the end of adjusting and controlling economy.
2、货币政策效果分析
(Analysis of monetary policy’s effect)
（1）LM不变时， 差
IS平 → 效果好 IS陡 → 效果
（2）IS不变时， 好
LM平 → 效果差 LM陡 → 效果
7.4 宏观经济政策实践与利弊
一(Pra、ctic宏e &观p经ros济and政co策ns o目f m标acroeconomic policy)
第7章 宏观经济政
策
1998年6月16日，财政部长项怀诚先生在《人们日报》 上发表署名文章，提出“有必要即时追踪和分析经济 发展态势，适当采取刺激有效需求管理的政策措施， 适度启动经济，改变经济增长乏力的状况，保持国民 经济持续，快速、健康发展”。
虽然这一文章是在该报“理论版”上发表的，但引起 当时国内外财经界的极大关注，被认为是中国财政政 策从紧缩转为扩张的信号。果然，一个多月后召开全 国财政工作会议，更明确地强调要实施更加积极的财 政措施，加大对基础设施的投入力度，以有效启动经 济。
凯恩斯认为：资本主义经济处于小 于充分就业的常态，即：“有效需 求不足”。
Keynes consider that capitalistic economy always is in the state in which employment rate less than its national rate.That is to say effective demand is scarce.
(Goal of macroeconomic policy)
1、目标的形成：
(Composite of goal)
充分就业(Full employment) 价格稳定(Stable price level) 经济增长(Economy growth) 国际收支平衡(Balanceable
international exchange)
1、财政政策的构成(Constitute of fiscal policy)
（1）财政收入
税收
公债
(Taxes) (Government Bond)
（2）财政支出
(Fiscal expenditure)
根据课税对象，可 分为：
财产税
(Property tax)
所得税
(Income tax)
（1）方法一：货币政策
(Approach 1st: Monetary Policy)
r LM
E
LM’
IS
O
Y0 Yf
Y
返回
（2）方法二：财政政策
(Approach 2nd: Fiscal Policy)
r LM
E IS’
IS
O
Y0 Yf
Y
返回
（3）方法三：两种政策相结合
(Approach 3rd: Monetary and Fiscal Policy)
demand through changing the amount of tax or expenditure ,and then affect employment and national income.
Monetary Policy is that monetary bureau (central bank)
Effect of Fiscal and Monetary Policy
1. Effect of fiscal policy and “the Crowding-out effect)
Crowding-out effect: while an increase in government expenditure or an decrease in tax stimulates the demand for currency ,it also causes the interest rate to rise,and thereby reduce the investment .The reduction in aggregate demand that results when a fiscal expansion raises the interest rate is called “the Crowding-out effect”.
—— 亦称内在稳定器，是指经济系统本 身存在的一种会减少各种干扰对国民收入 冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑 制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条， 毋须政府采取任何行动。
Automatic Stabilizers & Active finance policy.
(1).Automatic Stabilizers(Inherent Stabilizers): are
（2）积极的财政政策 —— 意指政府密切注视经济的变动趋势，预测
未来的经济发展，在税收和政府开支方面采取 有效的对策，以实现一定的宏观调控的政策目 的。 （即：政府主动的、有意识的政策）
经济特写：“踩油门”与“踩刹车” —— 扩张与紧缩的矛盾
(2).Active finance policy
P1
e1
e2
冲 击
P0
e0
AD1
AD0
O
Y1
Y-
Y
7.3 宏观经济政策的理论分析
(T一heo、retic财al a政naly政sis o策f M和acro货eco币nom政ic P策olicy的) 影响
(Influence of monetary and fiscal policy)
1、问题的提出：
减少
增加
对GNP的 影响 增加
增加
增加
二、财政政策与货币政策的效 果:见教材P 7.4
1、财政政策的效果和“挤出效应”
—— 挤出效应：当政府支出增加或税收减少 时，货币需求会增加，在货币供给既定的情 况下，利率会上升，私人部门（厂商）的投 资会受到抑制，产生政府支出挤出私人投资 的现象，即所谓“挤出效应”。
changes in fiscal policy that stimulate demand when the economy goes into a recession without policymakers having to take any deliberate action.
内在稳定器主要通过以下三项制度得以 发挥：
(Full employment & Economy Growth)
（3）充分就业与国际收支平衡
(Full employment & Balanceable international exchange)
二、财政政策
—— 为促进就业水平提高，减轻经 济波动，防止通货膨胀，实现稳定 增长而对政府支出、税收和借债水 平所进行的选择，或对政府收入和 支出水平所做出的决策。
r LM
E
LM’
IS’ IS
O
Y0 Yf
Y
返回
财政政策是政府变动税收和支出以便影响总 需求进而影响就业和国民收入。
货币政策是政府货币当局即中央银行通过银 行体系变动货币供给量来调节总需求。
可见，无论是财政政策还是货币政策，都是 通过影响利率或投资进而影响总需求，使就业 和国民收入得到调节。
Fiscal Policy is that government firstly affect aggregate
对策 —— 需求管理
(Countermeasure-----Demand Management)
7.1经济波动 P 1。需求冲击(Dema(nEdcoInmopmacict)flucAtSuation)
P0
e1
e0
P2
e2
AD0
AD1
O
Y1
Y-
Y
P 2.供给冲击(Supply Impact)
AS
P1
e1
P0
e0
AD
O
Y1
Y-
Y
7.2用经济政策抵消冲击
P (1U.s用ing 经eco济nom政ic p策olic抵y to消cou需nte求rac冲t im击pAaSct)
冲击
P0
e1
e0
政策
e’
AD0
AD1
O
Y1
Y-
Y
7.2用经济政策抵消冲击
P (1U.s用ing 经eco济nom政ic p策olic抵y to消cou供nte给rac冲t im击pAaSct) 政策
近年我国财政政策表现出明显的扩张性特点。 在通货紧缩背景下，实行积极财政政策，对于 扩大内需和提高经济增长率显然具有必要性。 然而，全面观察财政政策制订和实施的情况， 有些措施也存在与扩大内需目标不相一致的情 况。
例如：1999年底开始对居民存款利息收入征 收个人所得税，这一新税种从调节收入分配长 期目标看也许是必要的，对于改良我国金融市 场也可能具有积极意义。然而，从短期效果看， 这一政策与扩张性财政政策基本目标不一致： 在政府支出水平等其他因素给定前提下，新税 种的收入会增加居民税负、增加政府税收、抑 制总需求，因而具有收缩性财政政策效果。