关于进一步规范基层党建工作的通知

关于进一步规范提升基层党建工作实施方

案

规范提升基层党建工作是落实党的十七大精神，开创街道党建工作新局面的要求；是改善党建薄弱环节，升级进档的要求；是促进党建工作树立新典型、创造新经验的要求；是进一步探索典型引路、示范带动基层党建工作的有效途径。结合全办实际，特制定本方案。

一、充分认识规范提升基层党建工作的重要意义

近年来，街道党工委按照区委的要求，通过各党（总）支部的共同努力，涌现出了一批特色鲜明、示范带动能力强的党建示范点，村（居）党员干部的整体素质明显提高，党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，为全办的改革、发展和稳定提供了坚强有力的组织保证。但在个别基层党组织中，仍然存在领导精力不到位、工作思路不清晰、工作措施不力、深层次问题解决不好、少数基层党组织创造力、凝聚力和战斗力不强等问题。要从根本上解决这些问题，必须培育出一批具有典型示范性的基层党组织，通过典型的示范、引导、带动和辐射作用，使农村基层党组织中的先进更加先进，中间向先进靠拢，后进学有目标、赶有方向，实现基层党组织建设的整体推进和全面提高。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以科学发展观统领基层党建工作全局，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于加强党的基层组织建设的战略部署，按照“示范带动、规范提高、分类指导、整体推进”的思路，进一步把基层涌现出来的好的做法和经验以示范点的形式总结规范，应用推广，分层分类建设一批硬件完善、软件规范、特色鲜明、成效显著的基层党建示范点，为我办经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

（二）基本原则。

1、坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕加快科学发展大局，把推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作为创建工作的出发点和落脚点，增强服务大局的主动性和创造性，探索出一条党的建设与经济社会建设有机结合、协调发展的新路子。

2、坚持因地制宜，分类指导。立足实际，严格标准，坚持数量服从质量，突出地域特色和实际效果，建设一批时代性、典型性、代表性较强的基层党建工作示范点。

3、坚持突出特色，注重实效。从实际出发，因地制宜，突出重点，突出特色，统筹规划，分类指导，有针对性地落实创建措施，以创建示范点的实际成果来推动党的基层组织

建设，提升党建工作水平。

4、坚持统一规划，齐抓共建。有效整合项目、信息、资金等方面的资源，采取联系、帮扶、以奖代补等方法，积极构建上下联动、城乡互动格局，努力建设一批党建示范精品工程。

三、目标任务和标准条件

（一）目标任务。

从现在起，用2年时间，分三批把办事处所辖74个村（居）党支部建成区级党建示范点。

（二）基本标准。

1、领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力、战斗力和创造力。

2、党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，爱岗敬业，整体素质高，作风过硬，能够充分发挥先锋模范作用。

3、工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序，工作机制灵活，抓党建促发展思路清晰、责任明确、措施有力，硬件设施配套，工作制度健全，运行规范，党建工作充满生机和活力，富有成效。

4、工作业绩好。党组织作用发挥充分，促进经济社会发展成效显著，业务工作在本系统，本行业走在前列，党建

工作有特色，有创新，有影响，能够代表基层党建工作先进水平，围绕中心、服务大局事迹突出。

5、群众发映好。党组织善于依法维护各方面合法权益，基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系和谐融洽。

（三）具体标准

一、基层组织建设公开栏

（一）村情简介。本村的地理位置、耕地、人口、村民小组、村干部数、党员数等情况；新农村建设总体规划及主要量化指标。本村建设社会主义新农村的主要措施，主导产业、经济社会发展思路，人均纯收入，村级集体经济发展，党员发展规划等情况。

（二）村“两委”工作、议事制度和“四议两公开”工作法。

（三）党务公开栏和宣传栏。

二、痕迹资料

（一）文档类：1、基层党建年度工作、学习计划；2、半年工作小结和年终工作总结；3、其它单项党建工作总结。

（二）名册类：1、党员名册；2、村干部名册；3、农村后备干部名册（“三培养”名册）；4、农村入党积极分子名册及党员发展名册（包括发展党员公示、票决等材料）；5、农村流动党员台帐；6、农村困难党员台帐；7、“党员结对

帮扶”花名册（党员帮户花名册）；8、其它需要建立的名册、台帐。

（三）记录、手册类：1、支部手册；2、会议记录簿；

3、民主生活会记录簿；

4、村议事恳谈会记录簿；

5、账、单相符的党费收缴登记簿；

6、党员民主评议登记表；

7、党员干部现代远程教育“一簿三册”；

8、村干部民情和工作日志。

（四）党建活动资料类：1、上级有关文件及材料；2、党员“设岗定责”相关资料；3、党组织和党员承诺制度相关资料；4、党员党性定期分析制度相关资料（组织讲评、党员互评、群众评议）；5、党员结对帮扶制度相关资料及“关爱农村困难党员”资金发放情况等；6、代理村民事务的相关资料；7、村党员大会、支部大会、党小组会、党员发展、公益事业建设等相关会议记录；8、党员干部现代远程教育的相关资料；9、其它需要收集的党建主题活动工作资料。

（五）制度类：1、村民自治章程或村规民约；2、村民委员会议事制度；3、村务公开制度；4、村“两委”工作职责；5、村级组织活动场所管理使用制度；6、党员经常性学习制度（“三会一课”）；7、党组织生活会制度；8、民主评议党员制度；9、党员电教工作制度；10、党员发展、管理工作制度。

三、活动场所室内外布置规范