2020版高考历史阶段四古代中华文明的成熟与鼎盛——宋元课时1宋元时期的政治制度学案(含解析)岳麓版

阶段四古代中华文明的成熟与鼎盛——宋元

课时1 宋元时期的政治制度

考点一 宋元时期的政治制度

1.君权专制的加强

(1)宋朝：设置“中书门下”作为宰相办公机构；枢密院、三司分割宰相的军政权、财政权；宰相只保留行政权。

(2)元朝：废除三省，实行一省制，只设中书省；六部也归入中书省；元代宰相为左、右丞相和平章政事。

(3)监察体制：宋代出现了独立的谏官机构——谏院。

2.北宋加强中央集权

(1)背景⎩

⎪⎨⎪⎧①“安史之乱”后，唐代中叶出现了藩镇林立的局面。②960年，后周大将赵匡胤发动陈桥兵变，建立宋朝。 (2)措施⎩⎪⎨⎪⎧①收精兵：禁军归“三衙”统领，但发兵之权归枢密院。统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。②削实权：削弱或剥夺地方节度使、州郡长官和武将的权力；所有州郡直属中央；派文臣出任州郡长官；在州郡长官之下设置通判，有权向朝廷直接奏报。③制钱谷：各州郡的财赋，自留一小部分，其余由中央掌握，消除了地方割据势力的物质基础。

(3)影响⎩⎪⎨⎪⎧①积极：改变了唐末五代以来藩镇割据的分裂局面。②消极：造成了“冗官”、“冗兵”、“冗费”的国家财政危机。 考点二 王安石变法(选修1)

1.背景

(1)北宋中期形成了“三冗”“两积”局面，引起了严重的社会危机。

(2)庆历新政为王安石变法提供了经验教训。

(3)王安石被起用为相，以“三不足”的精神主持变法革新。

(4)土地兼并严重，阶级矛盾、民族矛盾等社会各种矛盾激化。

2.目的：解决社会危机，实现富国强兵，巩固封建统治。

3.内容

(1)理财：富国之法

①青苗法：由政府拿出一定数量的钱或粮食作本，以低息贷借给农民，农民收获后再按20%到30%的利息率归还钱粮。

②募役法 ：由州县政府出钱雇人服役。政府事先根据需要预算所需费用，然后根据每家每户的富裕程度摊派“免役钱”，越是大户人家，出钱越多。

③其它：农田水利法、均输法、方田均税法、市易法等。

(2)军事：强兵之法

①省兵：精减军队，裁汰老弱士兵，同时还归并军营、缩减编制，以减少军队数量和军费开支。

②强兵：保甲法、保马法、将兵法等。

(3)科举：取士之法

①科举制度：废除诗赋词章取士的旧制，要求考生联系当前实际，参加经义策论的考试。

②选官制度：批评“恩荫”授官制度，要求贯彻择优录用的原则。

③教育制度：太学生中的优异者可以不通过科举考试直接任官；设立了律学、医学，健全了武学，还拨出一些官田作为学田，发展地方教育。

4.结局

(1)失败：由于触犯大官僚、大地主的利益，变法最终失败。

(2)变质：宋徽宗时，蔡京借恢复新法之名，行敛财之实。

5.作用

(1)积贫局面改变：促进了社会经济发展，增加了政府财政收入，一定程度上减轻了农民负担。

(2)积弱局面改善：节省了军费开支，提高了军队战斗力。

[史学论点] 宋代的重文轻武国策

为了吸取唐末五代藩镇割据，武将权重，乃至操纵政权的教训，宋初统治者开始推行重文轻武的政策。宋太祖刻制誓碑：不得杀士大夫及上书言事之人；通过杯酒释兵权，解除了武将的权力，以文人代替武将出任地方官。重文轻武国策推动了宋代科举考试的发展，为士人地位的提高提供了条件，但也为宋代的“积弱”埋下了隐患。

[史料史论] 宋初加强中央集权的影响

宋初专制主义中央集权的加强，由于矫枉过正，后继者又不知变通，也产生了一定的消极后果。如地方权力太弱，在反侵略战争中无力抵抗；对军队防范过甚，削弱了军队的战斗力，在对外战争中居于弱势；官僚机构分化事权和互相牵制不当，造成机构重叠、官员队伍庞大、效率低下等问题。

——杨宁一《历史学习新视野新知识》核心论点：(1)宋代中央集权的加强具有一定的消极影响，造成地方行政效率低，军队战斗力不强，在抵抗外族入侵时居于弱势。

(2)官僚机构分化事权和互相牵制，造成“冗官”“冗费”现象。

[时空观念] 地方行政管理机制的演变

核心论点：中国古代地方区划中，县是最稳定的一级行政区，州的地位呈现由高到低的演进，二级、三级行政设置是古代行政区划的主体。

探究1 宋元君主专制演变的特点及影响

『考题例证』

【典例】(2018·课标全国Ⅲ，25)下表据学者研究整理而成，反映出两宋时期( )

宋代宰相祖辈任官情况表

C.宰相权力日益下降

D.科举制度功能弱化

答案 B

角度1 唐朝和宋朝加强君权的异同

(1)相同点：通过分割相权，加强皇权。

①唐朝三省长官都是宰相，相权被一分为三。

②宋朝设枢密使分割宰相的军权；设三司管理财政，分割宰相的财权；设参知政事，分割宰相的行政权。

(2)不同点

①三省设置：唐朝加强三省的职能；宋朝三省有名无实，相权被进一步分割，枢密院、三司、参知政事分割了宰相的军权、财权和行政权。

②最高行政机构设置：唐朝以尚书省为最高行政机构；宋朝以中书门下为最高行政机构。角度2 宋代官僚制度完善的表现

(1)考试选官制度——科举制的完备。宋代形成了严格的三级考试、三年一考的制度，并辅之以搜身、糊名、誊录、锁院等措施，尽可能体现公平竞争和高素质选拔。

(2)人事管理制度的严密、复杂。在“制衡”原则下，实行官、职、差遣的分离。“官”相当于现在的行政级别，仅用于确定待遇；“职”指较高文臣的虚衔，以彰显其清贵地位；“差遣”是指担任的实际职务，以“所任之事”为中心，体现了比较浓厚的务实色彩。

(3)抑制宗亲、宦官等政治势力。宗室、外戚、宦官等各种非理性政治因素得到了比较成功的抑制。

(4)士大夫集团与皇权之间形成了相对合理的制衡关系。士大夫以“为天地立心，为生民立命”为抱负，通过经筵、台谏制度，牵制皇权。皇帝与“士大夫共治天下”成为宋代政治的基础。

『即时体验』

1.(2019·山东青岛模拟)唐代招生限文武官员五品以上子孙，宋代招生可招庶民的俊异者。这一变化有助于( )

A.皇权向社会基层扩展

B.增强中央政府的向心力

C.削弱地方官员的权力

D.强化基层百姓德行修养