烟台市海上搜救中心情况介绍2008.2.19

烟台市海上搜救中心情况介绍

2008年2月19日

烟台市海上搜救中心搜救责任区海域面积约2.1万平方公里，海岸线长约910公里，责任区内共有综合型港口（港区）10个，生产泊位147个，2007年烟台港口吞吐量1.31亿吨，集装箱吞吐量125万标箱，成为全国沿海港口第11个、山东省第三个亿吨大港。烟台辖区的特点可以用“四多”来概括：一是水道多，客船、危险品船舶流量大；二是小型船舶、乡镇船舶多，管理难度大；三是渔场多，鱼汛季节渔船密布；四是“四客一危”船舶多，仅滚装船每年近2万艘次，是海上险情事故易发和多发区。

一、市海上搜救中心成立、组成及职责简介

1、成立情况

为加强对海上搜救工作的组织领导，进一步提高我市海上搜救工作的组织协调能力，根据上级的相关要求，市政府于2004年12月29日发文(烟政办发电…2004‟221号文件)成立了烟台市海上搜救中心。2007年8月8日，市政府发布了《烟台市海上搜救应急预案》，对烟台市海上搜救中心进行了充实调整。

2、组成情况

市海上搜救中心主任由分管副市长担任，常务副主任由烟台海事局局长担任，副主任分别由市政府一名副秘书长、市政府有关部门和单位主要负责人担任。市海上搜救中心成员单位包括烟台海事局、北海救助局、北海第一救助飞行队、市海洋与渔业局、交通局、安监局、港航局、公安局、环保局、外办、台办、市委宣传部、监察局、卫生局、气象局、总工会、民政局、财政局、

烟台打捞局、烟台检验检疫局、烟台边检站、烟台警备区、武警烟台支队、通信运营商等。市海上搜救中心办公室设在烟台海事局，具体承担市海上搜救中心的日常业务及海上搜救应急反应的组织、协调工作。市海上搜救中心下设莱州、龙口、蓬莱、长岛、牟平、招远、海阳、莱阳八个搜救分中心。

3、主要职能

市海上搜救中心主要负责烟台市行政辖区沿海海域海上险情和事故搜救行动的组织指挥工作。具体职责如下：

●在市政府和山东省海上搜救中心领导下，负责组织有关部门制定海上搜救应急预案，定期组织演练，并根据情况变化，及时对预案进行调整、补充和修订。

●负责烟台市行政辖区沿海海域海上险情和事故搜救行动的组织指挥工作。根据事故发生情况迅速启动预案，统一部署应急救援行动，对应急救援行动中发生的争议采取紧急处理措施。

●负责烟台市行政辖区沿海海域海上防抗风暴潮、台风和船舶污染海域事故的应急反应工作。

●负责海上搜救应急救援力量和单位的指定工作，可以在烟台市行政辖区内紧急调用各类物资、设备、人员和占用场地，事故救援结束后及时归还或给予补偿。

●负责指定现场救援指挥单位，必要时请求上级及邻近搜救机构派出搜救支援力量。

●负责搜救行动的后勤保障、消息发布、宣传报道以及事故善后处理工作。通讯报道须经有关副主任和市委宣传部审查后发布。

●配合上级部门对事故进行调查处理。

●完成市政府交办的其他工作。

二、搜救中心成立以来的主要工作情况

烟台市海上搜救中心于2005年1月正式投入运行以来，在烟台市委、市政府的正确领导下，各海上搜救成员单位从实践“三个代表”、建设和谐交通的高度出发，本着对人民生命财产高度负责的精神，团结协作，勇于拼搏，全力以赴履行海上搜救职能，努力完善搜救指挥体系，不断提高海上突发事件快速处臵能力，最大程度地减少海上人命和财产损失，为保持海上安全生产形势的持续稳定做出了重要贡献。三年来，共组织搜救行动91起，协调出动救助船舶1549艘次、飞机41架次，成功救助遇险人员741人，挽回经济损失约4亿元。市海上搜救中心办公室于2007年12月被中国海上搜救中心授予“全国海（水）上搜救先进集体”称号。

1、理顺搜救指挥体系，建立起完善的搜救指挥机制。

2005年，市海上搜救中心正式挂牌成立，标志着我市海上搜救指挥体制初步理顺；2006年，各沿海各县市区以海事、渔业部门为依托的县市级海上搜救中心正式运行，在全国率先将海上搜救中心建到了县市级，为有效处臵小型船舶特别是渔业船舶的险情奠定了基础。2007年，市海上搜救中心以构建“政府统一领导，中心指挥协调，涉海部门共同参与”的海上搜救工作新机制为目标，通过编制《烟台市海上搜救应急预案》、组织海上搜救演习和开展搜救业务培训为手段，全力打造“人命救助、快速高效”的搜救指挥体制。经过一年的努力，特别是在各搜救中心成员单位的大力支持下，《烟台市海上搜救应急预案》正式施行，我市海上搜救指挥体制已经得到了逐步完善，海上搜救应急工作规范化、制度化程度显著提高，海上人命救助效能得到了有效提升，经受住了多起重特大海上险情处臵工作的检验。

2、多措并举，海上搜救应急力量不断壮大。

一是积极争取上级支持。经过积极争取，国家交通部加强了对我市水上安全监管设施和专业搜救力量建设的支持，在我市沿海部署了3艘专业救助船和2架专业救助飞机，极大地提升了我市海上应急救援能力。二是开展搜救力量调查。经过调查摸底，将全市各涉海单位可以用于海上搜救的75艘公务船舶、军事船舶、港口作业船和大马力渔业船舶全部进行了登记，建立了搜救船舶数据库，在搜救力量上形成了“专群结合、军地结合”的格局。三是强化充实搜救指挥力量。在市海上搜救中心没有专门编制和人员的情况下，为全面履行搜救职责、确保搜救质量，市海上搜救中心办公室（烟台海事局）专门成立了指挥中心，挑选精干力量担任海上搜救工作岗位。同时，建立和完善了海上搜救专家库，把海事、海洋与渔业、交通、港口、引航等部门的专业人才全部纳入海上搜救专家库，根据险情选择专家现场指挥和搜救，保证了海上搜救工作的决策科学。四是建立了专业的溢油应急清污队伍。为提高我市溢油应急能力，充分利用烟台溢油应急技术中心的技术力量，组织成立了专业的溢油应急清污队伍，使得溢油监测和应急能力得到了明显提高。五是加强综合演练，增强综合搜救能力。2007年9月，市海上搜救中心成功组织了以“以人为本，关爱生命，共建和谐烟台”为主题的“2007年烟台海上搜救消防演习”，共有8艘搜救船舶、2架救助飞机以及200余名搜救人员参加了12个科目的搜救演练。此次演习规模大、陆海空配合难度高，有效检验和增强了我市海上搜救协调指挥和应急救援能力。

3、加大投入，海上搜救科技含量不断提高。

在前期开通“12395”海上遇险报警专用电话、建成CCTV海事电视监控系统、AIS船舶自动识别系统、VTS船舶交通管理系统