公共经济学视角下社会就业问题探讨

［］中 国失 业 问题 与 财 政 政 策研 究课 题 组． 国失 业 问题 与 财 政 政 策 ２ 中 研 究 ［］ 经 济研 究参 考 ，０ ５ （ ２． Ｊ． ２０，２）
作者 简 介 ： 茆磊 ， 徽 大 学行 政 管理 ２ ０ 级 研 究生 。 安 ０９
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得 更 多 的 实 惠 ， 既 可 以 增 加 农 民 对 商 品 市 场 的 需 求 ， 可 这 又 在 一 定 程 度 上 缓 解 大 量 农 民 工 进 城 ， 劳 动 力 供 求 矛 盾 紧 使
张的状况 。 参 考 文献 ［］冯彦明， １ 夏杰长． 就业机会 ： 政府必须提供的一种公共 产品［ ］ 经 Ｊ．
济 学 动 态 ，０ ４ （ ） ２ ０ ，７ ．
２ 就 业 机 会 提 供 中 的 市 场 失 灵
从 劳 动 者 个 人 来 讲 ， 了 满 足 其 自身 物 质 和 精 神 方 面 为 ［ ］胡 鞍 钢 ， 绍光 ． 府 与 市 场 ［ ． 京 ： 国计 划 出版社 ，０ ０ ３ 王 政 Ｍ］ 北 中 ２０． 的需要 ， 动者往往会 积极寻 找就业 机会 ， 在条件 允许 的 劳 或 ［ ］萨 尔 ・ ・霍 夫 曼著 ， 伟 大 ． 志 强 译． ４ Ｄ 崔 张 劳动 力 市场 经 济 学Ｉ ． － Ｍ］ 情 况 下 ， 极 自主 就 业 ， 积 以实 现 其 个 人 效 用 的最 大 化 。 上 海 ： 海 三 联 书 店 出 版 ， ９ ３ 上 ｌ９ ． 从 企 业 来 看 ， 市 场 机 制 下 ， 业 会 雇 佣 一 定 数 量 的 劳 ［ ］国 家 税务 总 局 政 策 法规 司 编 ． 国税 收 政 策 前 沿 问 题研 究 ［ ］ 在 企 ５ 中 Ｍ ． 北 京 ： 国税 务 出版社 ， ０ ２ 中 ２０． 动力 ， 以实 现 利 润 最 大 化 目标 。 但 是 ， 只有 当市 场 上 雇 佣 劳 动力 的边 际 成 本 低 于 其 边 际 收 益 时 ， 业 才 会 增 加 对 劳 动 企
关 键 词 ： 共 经 济 ； 合 产 品 ； 业 问题 公 混 就 中图分类号 ：９ Ｃ 文献标识码 ： Ａ 文章 编 号 ：６ ２３ ９ （ ０ ０ ２ — １ ００ １ ７ — １ ８ ２ １ ） ４０ ９ — １
力 的 需求 ， 当劳 动 力 的边 际 成 本 等 其 边 际 收 益 时 ， 业 对 劳 企 动 力 的 需求 达 到 了饱 和 ， 时 ， 业 不 会 再 增 加 对 劳 动 力 的 此 企 １ １ 就 业 机 会 是 一 种 具 有 较 强正 外 部 效 应 的 私 人产 品 ． 个 人 能 否 获 得 就 业 机 会 ， 直 接 的 受 益 者 或 受 损 者 需 求 。而 企 业 对 劳 动 力 需 求 量 的 增 减 会 直 接 好 的 就 业 机 会 可 以 使 有 能 力 的 劳 动 者 个 说 明 ， 市 场 机 制下 ， 人 与 企 业 对 就 业 机 会 的 提 供 是 以 其 人获得更 高的收入 ， 足其物 质和 精神等 各方 面 的需要 ， 满 从 效 用 最 大 化 或 利 润 最 大 化 为 基 本 衡 量 尺 度 的 。
３ ２ 建 立 有 效 的政 策 导 向机 制 ．
政 府 应 积 极 出 台 包 括 税 收 抵 免 、 收 扣 除 等 优 惠 税 收 税 政策和财政支 出政策 ， 低 企业 雇 佣劳 动 力成 本 ， 时 ， 降 同 降 低 个 人 自主 创 业 的 成 本 ， 成 劳 动 者 自 主 就 业 和 市 场 调 节 形
３ 政 府 在 解 决 就 业 问 题 中 的 基 本 定 位
３ １ 政 府 要 为 失 业 者 提 供 基 本 的 生 存 保 障 ．
应 尽 快 完 善 社 会 保 障 制 度 ， 立 既 能 为 失 业 者 提 供 基 建 本 生 活 保 障 ， 具 有 一 定 激 励 机 制 的 失 业 保 险 体 系 一 方 又 面 ， 经 济 调 整 时 期 出 现 结 构 性 失 业 者 和 总 量 过 剩 的 劳 动 为 力 提 供 基 本 的 生 存 保 障 ； 一 方 面 ， 积 极 深 入 研 究 失 业 保 另 要 险支付的科学合理水平 、 付 期 限和相关 约束 条件 ， 支 以避 免 出 现 某 些 西 方 国家 中 的 “ 利 信 赖 症 ” 福 。
摘
要 ： 公 共 经 济 学 的视 角 对 就 业 问题 进 行探 讨 ， 为 就 业机 会 属 于 具 有 公 共 产 品 和 私 人 产 品性 质 的 混 合 产 品 。 然 从 认
而 ， 市场 经济 条件 下 ， 求 利 润 最 大化 的 企 业 往 往 不 能提 供 充 分 的 就 业 机 会 ， 而 导 致 严 峻 的 失 业 问题 ， 此 ， 混 合 产 在 追 从 因 从 品 最佳 提 供 方 式 入 手 ， 出 了征服 在 解 决 失 业 问 题 中的 基 本 定 位 。 提
现 代 商 贸 工 业
Ｎ Ｏ ４． ．２ ２０１ ０
Ｍｏ ｅｎＢ ｓ ｅｓ ｒｄ ｎ ｕｔ ｄ ｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩｄ ｓ ｙ ｎ ｒ
２１ ０ ０年 第 ２ ４期
盐
／ 、
经济 学视 角下 社会 就业 问题 探 讨
茆 磊 左 益 洋
（ 徽 大 学管 理 学 院 ， 徽 合 肥 ２ ０ ３ ） 安 安 ３ ０ ９
从 资 源 优 化 配 置 的 角 度 看 ， 场 的 作 用 是 否 有 效 ， 必 市 还 须 考 虑 劳 动 力 的 供 求 总 量 关 系 。 概 括 地 说 ， 动 力 供 求 关 劳 系有 三 种 情 形 ： 一 ， 不 应 求 ， 资 本 雇 佣 劳 动 的 背 景 下 ， 其 供 在 这 种情形实属罕见 ； 二 ， 求 相等 ， “ 资本 弱 劳动 ” 其 供 在 强 的 现 实 中 ， 种 情 形 也 是 偶 然 ； 三 ， 大 于 求 ， 是 市 场 经 济 这 其 供 这 的 常 态 。也 就 是 说 ， 市 场 调 节 的 劳 动 力 供 求 关 系 中 ， 不 在 供 应求 和供求相等是相对 的 ， 供 大于求是绝对 的。 而
就业 的 良好 氛 围 。 ３ ３ 完 善 各 项 措 施 。 极 促 进 就 业 ． 积
加 大 收 入 分 配 的 调 节 力 度 ， 过 提 高 民 众 的 收 入 水 平 通
来 带 动 市 场 需 求 ， 促 进 就 业 的 增 加 。 目前 我 国 收 入 分 配 以
的重 点应该是提高农 民的收入 水平 ， 降低 农 民税负 ， 使其 获
１ 就业属 于混 合产 品的研 究范 畴
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这 个 意义 上 说 ， 业 具 有 私 人 产 品 特 征 ； 而 ， 业 在 使 个 就 然 就 人 受 益 的 同 时 ， 会 产 生 较 大 的 正 外 部 效 应 ， 良好 的 就 业 也 即 状 况 ， 以使 整 个 社 会 资 源 得 到 充 分 利 用 ， 现 资 源 最 优 配 可 实 置 的效 率 目标 ， 时 ， 可 以 使 社 会 中有 能 力 且 愿 意 工 作 的 同 还 人 都 获 得 就业 机 会 ， 自 己 的 报 酬 满 足 个 人 生 存 和 发 展 的 以 需 要 ， 而 有 效 地 实 现 社 会 公 平 。从 这 个 意 义 上 说 ， 从 良好 的 就 业 又具 有 一 定 的 公 共 性 ， 使 社 会 中的 每 个 成 员 受 益 。 会 １ ２ 就 业 机 会 在 一 定 程 度 上 具 有 竞 争 性 和 排 他 性 ． 就 业 机会 是 具 有 一 定 的 竞 争 性 和 排 他 性 的 。 一 方 面 ， 就 业 机 会 是 有 限 的 ， 个 就 业 机 会 一 经 提 供 出来 ， 注 定 了 一 就 劳 动 力 在 获 取 这 种 机 会 时 的 激 烈 竞 争 性 。另 一 方 面 ， 业 就 与市 场 上 劳 动 力 的 供 给 和 对 劳 动 力 的 需 求 存 在 密 切 联 系 ， 当 劳 动力 的 供 给 大 于 劳 动 力 的 需 求 ， 劳 动 力 供 给 过 剩 而 即 需 求 不 足 时 ， 会 出 现 失 业 现 象 。 因 此 ， 造 或 新 增 就 业 机 就 创 会 必 须是 以 增 加 劳 动 力 需 求 为 前 提 的 ， 增 加 劳 动 力 需 求 而 则 意 味着 劳 动 力 的 需 求 方 要 花 费 一 定 的 成 本 。此 外 ， 业 就 机 会 一 经 提 供 出 来 ， 们 也 不 可 能 获 得 等 量 消 费 。 尽 管 机 人 会 面前 人 人 平 等 ， 而 ， 业 机 会 属 于 一 种 特 殊 性 质 的 产 然 就 品， 由于 个 人 能 力 、 教 育 程 度 等 条 件 的 不 同 ， 而 获 得 就 受 因 业 的机 会 也 不 会 相 等 ， 别 是 那 些 弱 势 群 体 则 不 可 能 获 得 特 某些在技术 上 、 力 上要求较 高的就业机会 。 能 １３ 有 利于 协调 市 场 与政 府在 解 决 就业 问题 中的 合理 定 位 ． 由 于 混合 产 品 具 有 一 部 分 私 人 产 品 的 性 质 ， 而 在 初 因 始 阶段 ， 人 总 能 为 提 供 这 种 产 品 提 供 较 充 分 的 激 励 ， 说 私 这 明 ， 市 场 经 济 条 件 下 ， 场 本 身可 以 自发 地 提 供 一 些 就 业 在 市 机 会 ， 就 是 说 ， 动 力 的 需 求 方 为 了 实 现 自身 利 益 的 最 大 也 劳 化 ， 劳 动 力 有 一 种 内在 的 需 求 。 但 是 ， 劳 动 力 需 求 量 达 对 当 到一 定 程 度 ， 即雇 佣 劳 动 力 的 边 际 成 本 等 于 其 边 际 收 益 时 ， 则 雇 主就 不再 增 加 对 劳 动 力 的 需 求 ， 而 会 出现 市 场 在 提 从 供 就 业 机 会 中 的 失 效 现 象 。这 就 为 政 府 对 劳 动 力 市 场 进 行 干预 ， 进就业提供 了一个理论上 的契机 。 促