国外新农村建设的经验与借鉴

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国外新农村建设的经验与借鉴
主讲人：谢珺 组员：李强、刘斌辉、向秋、随国庆
国外新农村建设的经验与借鉴
前言
前言
概况
概况
启示
启示
建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发 展观、构建社会主义和谐社会的全局出发做出的 重大战略部署，是我国现代化进程中的重大历史 任务，是解决“三农”问题的重大战略举措。建 设社会主义新农村的战略提出的时间不长，目前 还没有形成完整的模式，因此，借鉴发达国家的 农村建设模式具有十分重要的意义。
19世纪的时候，欧洲的很多国家，包括荷兰都面 临着来自他国农产品的大量进口，大部分其他国 家都采取限制的措施，阻止这些廉价的农产品进 入本国，以保护本国农民的利益。 荷兰着力于 在国内创造更有利于农业发展的条件，加大对农 业科技的研究投入，开发优质的教育，为农民提 供技术推广服务和职业培训，使得荷兰农场更有 竞争力、农民拥有更高生产力和生产效率的重要 原因。这种模式不仅促进了农业生产力的提升， 也推动了农村的发展。政府的角色是制定相应的 法律和制度，使农民合作社的利润可以合理地在 农民之间分配，而政府只从中提取其中的一小部 分利润。把农民变成“企业家”.
日韩 促进地方经济发展，脱贫致富 法国 没有农业税，农业补贴却很多 荷兰 把农民变成企业
法国——没有农业税，农业补贴却很多
法国位于欧洲大陆西部，拥有可耕土地2800 万hm^2，20世纪50年代以前，法国农业远落 后于其它国家，小农经济的生产方式占主体， 同时法国还形成了封闭而稳固的农业生产结构 吗、，产权模糊的农村公社，思想观念保守的 农民，从未摆脱农产品净出口国局面， 总而 言之，法国陷入一个低水平的恶性循环怪圈。
2. 准确定位。韩国政府将农民定位为农村建设的主角，而政府在农 村建设中只是充当引导、援助作用的配角；
3. 援助方式上，做到重点突出。资金以扶强助优的集中方式，向以 基础设施建设为主的领域投入；
4. 采取科学的激励机制。采取分类激励村庄、民选产生村领导、强 化村民会议、资金用于民众相关领域的方式，调动农村社区的积 极性。
荷兰新农村建设例图
值得我们借鉴的地方
①确保农民可以在相当长的时期内使用土地，使他们能够 持续性的使用土地，可能会减慢农民向城市迁移的速度 。
②政府要帮助农民建立农民合作组织。 ③要对农民进行专业的培训，给他们实用的教育，帮助他
们提升自己的生产力水平，这样他们的收入才能增加。
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国外新农村建设的启示
法国新农村建设的改革
1.加强对农业，农村基础设施的建设。 2.实施农业补贴政策。 3.注重农业科研，教育，推广体系的培养。 4.注重农业社会化服务体系建设。 5.强调城乡一体ห้องสมุดไป่ตู้法国新农村建设中一个版本。
法国新农村建设中一个小版本----花园版新农村建设
在法国乡村，常常会看到许多村庄或城镇入口处竖立着一块写有 “花园村庄(镇)”字样的牌子，上面还绘有一朵或两朵花，这是 “花园村庄和城镇(简称‘花园村镇’)”活动的获奖标志.截至 2004年底，共有1.2万个法国村庄或城镇登记参加了这项评比活 动。40多年来，法国农村发生了巨大变化，农业人口减至总人口 的4%，但1/4的法国人仍愿意生活在乡村。“花园村镇”活动俨 然成了“法国生活方式”的象征与载体之一，成为环保旅游的品 牌，也是法国乡村文化及遗产的重要“保值手段”，每年还吸引 着大量国内外游客。尊重各地风格、传统和村民的首创。参观了 法国东南西北几十个“花园村镇”，却未发现两个雷同的村庄， 除村镇管理部门依法建设的公共道路、水、电和垃圾处理设施外 ，也未发现有村镇大兴土木，因急欲获奖而修建整齐划一的住宅 、广场喷泉等工程。这一方面要归功于活动评比标准，同时也反 映了法国人讲求实际和标新立异的个性。
日本则紧随其后，于20世纪70年代末开始以振兴产业为手 段，以促进地方经济发展，振兴逐渐衰败的农村为目标的 造村运动。在造村运动中最具知名度且影响力扩及全日本 乃至亚洲各国的则是由大分县出的在政府引导和扶持下， 以地方特色产品为基础来发展区域经济的“一村一品”运
动。
日韩新农村建设内涵
日韩新农村建设的内涵就是“由政府发起，官民 结合的全民性农村建设运动”。
韩国新村运动报告会
1970年韩国政府开始发起了以建设新农村、 新国家为目标，以“勤勉、自助、协同、奉 献”为精神理念，以脱贫致富为动力，以农 民的亲身实践、政府扶持为主要形式的“新 村运动”。经过40年的发展，韩国农村现 代化建设取得了举世瞩目的成就。
新村运动产物
韩国新农村运作机制
1. 规划先行、分步实施。政府从战略高度认识新村建设的重要性， 进行全面科学的规划设计，围绕总体设计分阶段、分步骤推进， 由自上而下的领导机构和组织机构统一推动和实施；
1、必须选择适合本国国情的新农村建设模式 2、准确定位新农村建设中各个主体的角色 3、建立科学有效的激励机制 4、建立农村公共设施投入和维护使用的长效机制 5、完善新农村建设的法律法规 6、必须树立长期作战的思想 7、要加强对建设社会主义新农村理论的研究和探讨
综上所述，在建设新农村过程中，国家要加大对农业的 投入，要占到国民生产总值的20%-40%,要做到工业反 哺农业，提高农作物价格，补贴农民收入，对农业机械 及农业用油进行补贴。完善基础设施及公共服务体系建 设，探索建立农业人口养老金制度，公路硬化，安全用 水，污染净化，电网网络全覆盖，农田水利建设，卫生 （村容整洁）医疗（村级医院医疗保险）教育（免费义 务教育向上覆盖到高中大学）文化（村级图书馆，茶馆 ，）娱乐（村级健身设施），鼓励农民合作社，协会的 发展，加大农业贷款与农业保险的覆盖面积，对其进行 贴息补助，加大对农业技术投入极其推广力度，建立农 副产品价格风险基金，对于价格波动较大，供过于求价 格明显过低的产品进行收购，是价格回升，对于供不应 求的则出售储备农产品，促进价格回落。鼓励工业向农 村转移。
对我国新农村建设的启示：
①加强农业基础设施建设。 ②加强政府政策支持力度。 ③加强对农民的科学技术知识培训。
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荷兰——把农民变成企业
荷兰王国位于西欧北部，面积41528平方公里，仅相 当于3个北京的面积，而其中耕地面积仅占国土面积 的0.8%；荷兰的人口约为1627.3万人，农业劳动力约 占总就业人口的3%。但荷兰却是个农业“大国”，十 几年来，在世界农产品净出口额的排行榜上，头把交 椅几乎都被荷兰所霸占，而农产品总出口也一直在世 界上数一数二，可与美国比肩。
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国外新农村建设的概况
一
日韩地区
概况
二
法国地区
三
荷兰地区
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韩国和日本——促进地方经济发展，脱贫致富
韩国和日本有着相似的农村发展建设背 景，两国在农村发展建设方面都形成了 自己特有的模式。但是同为亚洲国家， 两国模式相同点颇多，因此将其统称为 日韩模式。